登陆注册
3002200000035

第35章 国际海域的环境保护

国际海域,又称公海,是指各沿海国管辖范围以外的广大海洋。1982年通过的《联合国海洋法公约》第六十八条指出:公海部分的规定适用于不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。国际海底区域是人类的共同继承财产。

公海的环境保护

2000年北半球第一个公海自然保护区最近在地中海建立。这一自然保护区将为鲸和海豚等海洋濒危物种提供良好的保护。

意大利、摩纳哥和法国达成协议,决定在三国共有海域和公海建立保护区。这一保护区位于地中海西北,面积为8.4万平方千米,相当于瑞士国土面积的2倍。

根据协议,这三个国家将协调对该海域的监管,并加强对保护区内污染源的控制。

在这一海域的海洋生物都将得到更好地保护,将对污染和噪声采取更严格的防范措施,对捕鱼业的规定也会更严厉,特别是要禁止使用拖网。

意大利环境部长·爱多·伦奇说:“我们不会在保护区海域内设立特别的围栏或界标。我们只想让人们在利用这一海域时有这样一种意识,那就是,这里有一些价值非凡的东西,我们有责任对其进行保护。”

这一海洋保护区所在海域是众多小型和大型鲸类以及海豚的主要捕食区,它们的密度比地中海其他海域要高2~4倍。

2004年6月,环保组织敦促联合国禁止在国际海域的水底拖网捕鱼,认为这种行为是公海上最具破坏性的捕鱼方式。

渔船在进行水底拖网捕鱼时,会沿着极深海洋底部靠近海底山(水下的山峰)的地方拖曳巨大的渔网,将沿途的珊瑚、海绵和其他深海生物栖息地毁坏殆尽。

深海保护联盟表示,由于大多数海底山都在国家法律的管辖围之外,因此这种捕鱼方式在全球广阔的公海上完全不受规约。

提出此项要求的环保组织包括:自然资源保护协会、绿色和平组织、世界自然资源保护联盟、保护国际和世界野生生物基金会)。

渔业专家詹尼表示,最近可取得的数据显示,丹麦、爱沙尼亚、冰岛、日本、拉脱维亚、纽西兰(新西兰)、挪威、葡萄牙、俄罗斯和西班牙等11国光在2001年就占据了全部公海水底拖网捕鱼量的95%。

2004年9月世界野生动物基金组织(WWF)与华轮威尔森航运公司签订3年协议,共同促进公海保护。

该协议也将加强WWF全球海洋计划在公海保护方面以及在挪威濒危海洋工程方面的工作。据WWF称,华轮威尔森航运公司将帮助组织改善公海管理,建立和发展行之有效的保护方案,例如公海海洋保护区域。

WWF公海保护策略包括降低违法、违规、未报(IUU)捕捞对海洋造成的不利影响,发展管理全球金枪鱼捕捞渔船的最佳方法,降低海洋物种如海龟、海豚和鲨鱼的副渔捕捞水平。

WWF全球海洋工程主任Simon Cripps说,这次WWF协议对保护海洋环境具有重要意义,有效保护深海资源免受拖网捕捞威胁。

国际海底区域的环境保护

国际海底区域是指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土,即国家领土、专属经济区及大陆架以外的海底及其底土。国际海底区域是《海洋法公约》确立的新的国际法概念和海洋区域。“区域”不影响其上覆水域及其水域上空的法律地位。

根据《联合国海洋法公约》的规定,“区域”及其自然资源是人类共同继承财产,任何国家不得对“区域”或其任何部分主张主权或行使主权权利,任何人不能将“区域”或其资源的任何部分据为己有。“区域”对所有国家开放,各国都可以为和平的目的加以利用。“区域”内的活动应为全体人类的利益而进行。“区域”内一切资源属于全人类,由国际海底管理局代表全人类加以管理。

1.区域应不加歧视地开放给所有国家,不论其为沿海国或内陆国,专为和平目的利用。

2.各国在区域的活动应符合《海洋法公约》的有关规定,并符合《联合国宪章》及其他国际法规则。

3.对于在区域内未履行公约规定的义务而造成的损害,行为者应承担国际赔偿责任。

4.区域内的活动应为全人类的利益而进行,并应特别考虑发展中国家的利益。区域内的活动还应顾及沿海国的权利和合法利益。

5.区域内的科学研究应专为和平目的,并且为全人类的利益服务。区域内的活动应切实保护海洋环境。

6.区域内发现的考古和历史文物,应为全人类的利益予以保存或处置,但应特别顾及来源国,或文化上的发源国,或历史和考古上的来源国的优先权利。

根据1982年《联合国海洋法公约》第十一部分(“区域”部分)和1994年《关于执行1982年联合国海洋法公约第十一部分的协定》,国际海底开发制度主要内容包括:国际海底管理局组织和控制区域内的活动,特别是区域内的资源的开发活动。海底局包括由全体缔约国组成的大会、36个国家组成的理事会、负责开发生产活动的企业部和秘书处四个主要机构。

南极地区的环境保护

壮美的南极大陆从1958年6月起,阿根廷、澳大利亚、南非、美国等12国代表经过60多次会议,在1959年12月1日签署了《南极条约》(1961年6月23日生效)。此后,南极条约协商国又于1964年签订了《保护南极动植物议定措施》,1972年签订了《南极海豹保护公约》,1980年签订了《南极生物资源保护公约》。1988年6月通过了《南极矿物资源活动管理公约》的最后文件,该公约在向各协商国开放签字之时,由于《南极条约环境保护议定书》的通过而中止。但由于南极条约环保议定书中的很多条款系直接引自矿物资源活动管理公约,因此,《南极矿物资源活动管理公约》仍被视为可引为参考的重要法律文件。1991年10月在马德里通过了《南极环境保护议定书》和“南极环境评估”、“南极动植物保护”、“南极废物处理与管理”、“防止海洋污染”和“南极特别保护区”5个附件,并于10月4日公开签字,在所有协商国批准后生效。关于环境保护的南极议定书1991年6月23日在马德里通过,并于当年10月4日开放签署,1998年1月14日生效。该议定书旨在保护南极自然生态。议定书规定,严格禁止“侵犯南极自然环境”,严格“控制”其他大陆的来访者,严格禁止向南极海域倾倒废物,以免造成对该水域的污染。议定书还规定禁止在南极地区开发石油资源和矿产资源。26个国家签署了该公约,对南极生态保护承担严格的义务,其中也包括中国。南极科考船

南极是地球上被开发、未被污染的洁净大陆,蕴藏着无数的科学之谜和信息。南极科考在地球环境气候、天文学、地质学、生物学等科学领域占有重要地位;南极是地球的共同财富,其蕴藏的丰富资源和能源,对于科考国具有重要的经济意义;南极科考领域的不断纵深发展,对于实现社会可持续发展,激励民族精神,展示国家综合实力具有重要的社会和政治意义。

中国参与南极科考,作为安理会常任理事国和世界上最大的发展中国家,中国参与南极科学考察的意义尤显重大。早在1983年8月,中国就加入《南极条约》。1984年6月,中国成立了第一支南极考察队。1985年2月,中国在南极洲乔治岛上建立了中国南极长城考察站,同年10月7日中国又获得《南极条约》协商国资格。1989年2月26日,中国科学工作者又在南极圈内的普里兹湾建立了中国南极中山考察站。此次南极科考DOME-A建站,显示了中国南极科考具备了从南极边缘向大陆纵深拓展的能力,标志着中国正在由极地考察大国向极地考察强国方向迈进,也是中国于第4个国际极地年期间在人类极地考察史上留下的宝贵物质财富。建站对于提升中国在南极的科考水平、推动南极国际合作、保护南极环境将产生积极的影响。

具有重要的科学价值、美学价值和荒野价值的南极格罗夫山地区哈丁山,是我国独立提出并获得批准的第一个“南极特别保护区”。在2009年11月11日启程的我国第26次南极科学考察活动中,我国科考队员在格罗夫山地区开展一系列科学考察,同时进行环境管理和保护,这是我国首次在“南极特别保护区”履行环境管理与保护义务。

总面积约1400万平方千米的南极洲,是世界上最大、最质朴的一个荒野大陆,同时也是唯一的一个主权归属未定的大陆,设立“特别保护区”是各国管理南极事务、切实保护南极环境的一种特殊方式。截至目前,南极条约协商会议已批准设立了70多个南极特别保护区和7个特别管理区,保护区总面积超过3000平方千米。

国家海洋局极地考察办公室表示,南极特别保护区的建设从一定程度上反映出一个国家在南极科学的研究水准,同时也提升了一个国家在国际南极事务中的话语权和决策权。

在2008年召开的第31届南极条约协商会议上,我国提出的格罗夫山哈丁山南极特别保护区管理计划获得会议批准,成为我国设立的第一个南极特别保护区。保护区位于格罗夫山中部的哈丁山一带,长约12千米,宽约10千米,呈不规则四边形,岛链状分布的冰原岛峰构成的山脊纵谷地貌,保留着冰盖表面升降遗迹,分布着自然界罕见的、极易被破坏的典型冰蚀地貌与风蚀地貌,这些冰川地质现象既有重要的科学价值,又有罕见的荒野价值和美学价值。

2008年12月1日,《南极条约》签署50周年。联合国秘书长潘基文在为此发表的录像致词中指出,《南极条约》的通过是国际合作的典范,他鼓励各国为保护南极环境、应对气候变化等挑战继续加强合作。

潘基文表示,《南极条约》诞生半个世纪以来,新的挑战不断涌现,非法捕捞、旅游业的不利影响、商业生物勘探等活动都对南极脆弱的生态系统构成威胁,而最严重的威胁当属气候变化。

潘基文指出,要应对气候变化等挑战,就需要加强国际合作,这种合作并不局限于《南极条约》缔约国之间,而应涵盖整个国际社会。他敦促所有相关方为保护南极、促进科学研究以及人类进步而共同努力。

《联合国海洋法公约》

在联合国的历史上,至今为止,一共举行过3次海洋法会议。第1次是1958年2月24日至4月27日在日内瓦召开的;第2次是1960年3月17日至4月26日在日内瓦召开的;第3次从1973年12月3日开始,先后开了11次共15次会议,直至1982年4月30日通过《联合国海洋法公约》。

该《公约》共分17部分,连同9个附件共有446条。主要内容包括领海、毗邻区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋的权益和过境自由、国际海底以及海洋科学研究、海洋环境保护与安全、海洋技术的发展和转让等等。

按照该《公约》规定,《公约》应在60份批准书或加入书交存之后1年生效。从太平洋岛国斐济第一个批准该《公约》,到1993年11月16日圭亚那交付批准书止,已有60个国家批准《联合国海洋法公约》,这就意味着该《公约》到1994年11月16日正式生效。我国于1996年5月15日批准该《公约》,是世界上第93个批准该《公约》的国家。

同类推荐
  • 人类的生存:生命科学知识1(青少年科普知识必读丛书)

    人类的生存:生命科学知识1(青少年科普知识必读丛书)

    本套丛书分海洋、航空航天、环境、交通运输、军事、能源、生命、生物、信息、宇宙等十册。收录词条约五千个。涉及知识面广阔且精微。所包含的内容:从超级火山、巨型海啸、深海乌贼、聪明剑鱼……到地核风暴、冰期奥秘、动物情感、植物智慧……;从登陆火星、探访水星,到穿越极地,潜入深海……既有独特的自然奇观,又有奇异的人文现象;既有对人类创造物的神奇记述,又有人类在探索和改造自然过程中面对的无奈、局限,以及人类对自然所造成的伤害,自然对人类的警告……
  • 公共道德、知识与责任(人与环境知识丛书)

    公共道德、知识与责任(人与环境知识丛书)

    《公共道德、知识与责任》是“人与环境知识”丛书之一。《公共道德、知识与责任》内容涉及公共道德、知识、责任与环境的各个侧面,文字浅显易懂,生动活泼。
  • 月球:我们神秘的近邻

    月球:我们神秘的近邻

    月球,这是一个充满奥秘的神秘天体,月球上发生的诸多怪异现象和神秘事件早已引起人们的关注,科学家们正致力于这方面的研究,以期早日揭开扑朔迷离的月球之谜。本书内容翔实,逻辑清晰,例证丰富,文字流畅,英汉对照系列能使广大读者享受到轻松学习外语的乐趣。
  • 火车模型:知道这些就够了

    火车模型:知道这些就够了

    美剧里的怪人似乎都喜欢玩具火车,《生活大爆炸》里的谢耳朵呢,既喜欢玩具火车,也喜欢现实中的火车。你是不是也对火车模型很好奇?这本书适合于对模型火车有兴趣,却不太了解的读者,但书里也会谈到一些深入话题,如果你是模型火车的资深粉丝,你也同样会有所收获。如果你是想找一本简明扼要地介绍火车模型的书,找到这本书你就找对了。你想了解更多有关火车模型的信息吗?现在就下载这本书吧!
  • 探索世界:揭秘古人类

    探索世界:揭秘古人类

    广袤太空,神秘莫测;大千世界,无奇不有;人类历史,纷繁复杂;个体生命,奥妙无穷。《揭秘古人类(彩图版)》由江文编著,以新颖的版式设计、图文并茂的编排形式和流畅有趣的语言叙述,全方位多角度地探究了多领域的知识点,使读者体验不一样的阅读感受和揭秘快感,为读者展示出更广阔的认知视野和想象空间,满足其探求真相的好奇心,使其在获得宝贵的知识的同时也享受到愉悦的精神体验。
热门推荐
  • 唐晚晚后宫升职记

    唐晚晚后宫升职记

    唐晚晚自打入宫以来,就没有见过皇上长得什么鬼样子,她入宫不过是想过那种有吃有穿没人打扰的米虫日子,直至这种想法被现实毁灭…唐晚晚不算失宠,毕竟她不知道得宠是啥滋味,但她在自己的一方小天地里乐得逍遥自在,还遇到了一个可以说说知心话的人,虽然每次她骂那个狗皇帝的时候他脸色有些不好看,但唐晚晚拿他当朋友,但他却当她!!且看她如何在宫中溜皇帝、撕白莲、看美男!如何步步升职,相爱相杀,相守相恋。
  • 鲁迅短篇小说选

    鲁迅短篇小说选

    鲁迅(1881—1936),原名周樟寿,后改名周树人,字豫山,后改豫才,“鲁迅”是他1918年发表《狂人日记》时所用的笔名,也是他影响最为广泛的笔名,浙江绍兴人。著名文学家、思想家,五四新文化运动的重要参与者,中国现代文学的奠基人。毛泽东同志曾评价:“鲁迅的方向,就是中华民族新文化的方向。”
  • 庄子白话全译

    庄子白话全译

    本书的导读是对《庄子》各篇思想的总结和梳理,让读者对庄子的核心思想有一个总体的把握,使《庄子》更加清晰易懂。译文字斟句酌,不仅保证准确无误,还力图还原庄子汪洋恣肆的语言特色,能帮助读者更深刻地了解庄子的思想,其间的精妙故事,为人处世上或许于读者会有感悟和帮助。
  • 飘渺长生道

    飘渺长生道

    求得世间三千大道,不如长生万古长存;看尽世间繁华落尽,不及佳人回眸一笑。
  • 最强最恶某科学的一方通行

    最强最恶某科学的一方通行

    本作是根据原《魔法禁书目录》改编而成,用了一方通行当主角的视角,这个玩失量的大爷在作者笔下的剧情又会有什么不同之处呢?“不好意思啊,前面可是一方通行啊!”年度新作短篇小说,《最强最恶——某科学的一方通行》现在开始持续更新。
  • 大明崇祯第一权臣

    大明崇祯第一权臣

    张斌意外魂穿明末,附身一个年轻的县令。不愿做亡国奴的他决心拯救大明。但是,一个县令,要救大明,貌似很难。因为,权力太小,没人鸟。在明末,怎么快速上位,手掌大权呢?根据史料记载,最简单的办法就是:吹。学圆嘟嘟,学东林党,使劲吹!要想一步登天,先得把自己吹上天。张斌:我一年就能平定东南匪患。皇上:擢张斌为福建巡抚。张斌:我两年就能把皇太极打趴下皇上:命张斌督师蓟辽。张斌:我三年就能剿灭西北反贼。皇上:封张斌为五省总督。张斌:我五年就能打败所有列强,让万国来朝。皇上:......
  • 巫师的漫威之旅

    巫师的漫威之旅

    本书糅合了漫威宇宙以及哈利波特世界,主要还是以电影为主,背景设在伊法魔尼,算是把自己喜欢的东西进行一个融合,以及对于遗憾的补充……对于基础设定会有一些较大的改动,毕竟要解决冲突的问题,比如说卡玛泰姬和霍格沃兹体系的冲突,也不知道自己能不能写好……嘛,车到山前必有路,没路就趟出来呗!
  • 看到你知道什么是美丽

    看到你知道什么是美丽

    陈祖芬在她写的小说里要成立爱与快乐研究所,简称L&J。孔庆东教授说,这部小说是她的原形毕露,如果不是看到她的名字,一定以为是又一个少年作家新鲜出炉。他会对北大有关人士讲,要注意这个人,少年班招生时,如果差50分,也招来。张颐武教授说,是这个时代,提供了寻找优雅、寻找纯真的机会。那天席间轮到抽签游戏了,季羡林先生抽到的是:“看见你知道什么是美丽”。汤一介先生抽到的是;“仁者寿”。王蒙夫人瑞芳抽到的是:“你坐上了爱情幸运号”。陈祖芬抽到的是:“这也好那也好,因为你是青春宝”。
  • 全球华语小说大系·乡土与底层卷

    全球华语小说大系·乡土与底层卷

    这是对近年来底层写作和乡土叙述的一个总的巡览,也是对它们的一个全面的回顾。其中所选各位,既有一直从事底层写作并以此闻名的“专家”,也有成名已久偶涉底层的名家;既有后起新秀,也有文坛宿将;既有位居显要而念念不忘底层艰辛并能保持一个永远的赤子之心的,也有自底层脱颖而出并始终对自己的故土念兹在兹的;既有以自己的立场角度驰骋对底层的想象的,也有取自底层的视角同其中人物呼吸与共的。正因为这种色彩斑斓,故而就有了底层多样面貌的呈现,既有挣扎于苦难和血泪中的底层惨象,也有不为苦难所迫而能保持乐观和坚韧的底层群像,既有源自人性邪恶狡黠之底层,也有沉溺苦水中而能表现人性之光的底层。
  • 我是天下第三宗师

    我是天下第三宗师

    “首单免费,你将无偿获得高级筑体丹一枚。”“你完成了首次消费,奖励神级武道身法一部。”“年关将至,开启年终大促,你将以白菜价购入神器、功法。”……罗澈穿越到玄土世界,脑子里多了个系统,各种福利根本停不下来。嗯,这里的每个人,都为了变成宗师级的破玄师而拼尽全力,为什么我觉得还挺容易的呢?……看着被打爆的大boss,罗澈嬉皮笑脸地说:“别灰心,输给我不丢脸,毕竟我是天下第三。”“那……前两位是谁?”“空缺。”