登陆注册
3166400000034

第34章 开创人民当家作主的新时代(13)

实行民族区域自治的各民族人民进一步认识到唯有在中国共产党、中央人民政府和毛主席的领导下,才能实现自己多少年来在管理本民族内部事务上当家作主的愿望,因而他们对共产党、人民政府和毛主席更加热爱,一致感谢中国共产党与毛主席伟大英明的民族政策,他们说:“毛主席真知道我们的心事”;“过去我们少数民族都是低着头走路,过黑日子,如今我们才抬起头来见了青天”。回族人民反映说:“旧社会说猪毛擀不成毡,回回作不了官,你看在毛主席时代建立了回族自治区,不仅回族能当主席,而且还由我们自己来选了。”

新疆维吾尔自治区是中华人民共和国成立后成立的第一个省级自治区。

1955年9月13日,全国人民代表大会常务委员会第21次会议决议:批准国务院周恩来总理提出的议案,成立新疆维吾尔自治区,撤销新疆省建制,并以原新疆省的行政区域为新疆维吾尔自治区的行政区域。

9月20-30日,为筹备新疆维吾尔自治区成立,新疆省第一届人民代表大会第二次会议在乌鲁木齐举行。中共中央和国务院派中央政治局委员、最高法院院长、全国政协副主席董必武,中华人民共和国民族事务委员会副主任刘春出席了会议,董必武在会上宣读了全国人大常委会关于成立新疆维吾尔自治区的决议,并讲了话。会议通过了《关于新疆维吾尔自治区筹备工作的报告》及《关于拥护全国人民代表大会常务委员会关于成立新疆维吾尔自治区,撤销新疆省建制的决定》。会议选举赛福鼎·艾则孜(维吾尔族)为新疆维吾尔自治区人民委员会主席,高锦纯(汉族)、买买提明·伊敏诺夫(维吾尔族)、帕提汉·苏古尔巴也夫(哈萨克族)为副主席。阿·艾沙(维吾尔族)、哈吉也夫(维吾尔族)、扎克洛夫(维吾尔族)、包尔汉(维吾尔族)、陶峙岳(汉族)、涂治(汉族)、达夏甫(蒙古族)、艾斯海提(塔塔尔族)、贾库林(哈萨克族)、安尼瓦尔·汉巴巴(乌孜别克族)、赵守攻(汉族)、贾和达(哈萨克族)、胡赛音·莫拉提(塔塔尔族)、海里潘(维吾尔族)、阿木提汗(维吾尔族)、赛力玛·塔里甫瓦(维吾尔族)、舒慕同(锡伯族)、辛兰亭(汉族)、西仁别克(塔吉克族)、曾涤(汉族)、孜牙(维吾尔族)、王恩茂(汉族)、哈思木江(维吾尔族)、哈里·阿巴克(哈萨克族)、库尔班阿里(哈萨克族)、康庄(汉族)、开英(达斡尔族)、依不拉音·吐尔地(维吾尔族)、司马益(维吾尔族)、伊敏马合苏木(维吾尔族)、牙生·胡达拜尔地(维吾尔族)、马仲才(回族)、穆义提(维吾尔族)、买合苏德(维吾尔族)、买买提艾沙(柯尔克孜族)、买买提汉阿吉他吉阿吉(维吾尔族)、买麦提明(维吾尔族)等37人为新疆维吾尔自治区人民委员会委员。在主席、副主席、委员41人中,维吾尔族22人,占53.65%;汉族9人,哈萨克族6人,塔塔尔族2人,回族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、乌孜别克族、塔吉克族、达斡尔族各1人。10月1日,在乌鲁木齐市人民广场举行了有6万人参加的盛大集会,宣布新疆维吾尔自治区成立。

中国的民族区域自治走过了不平坦的道路,对民族区域自治的认识也出现过反复。以新疆为例,1958年“大跃进”大刮“共产风”,忽视少数民族地区的特殊性,有的同志认为“民族问题已经解决了,民族特点不必要照顾了”,有的甚至认为“民族区域自治已经过时了”。1962年8月,新疆维吾尔自治区党委召开民族工作会议,纠正了这些错误的认识,指出:民族区域自治政策是解决我国民族问题的基本政策,是我国各民族实现民族平等、联合的基本制度,是国家的一种基本制度,是人民民主专政制度的重要组成部分,因而只要国家的职能还存在,民族区域自治机关也就应继续存在,自治民族当家作主的权利不但要继续坚持,而且还要不断得到充实和发展。“文化大革命”期间,民族区域自治制度又受到冲击和破坏,当时,自治区、5个自治州、6个自治县的革命委员会主任,都不是由自治民族公民担任。

中共十一届三中全会后,落实党的民族政策,纠正了上述错误。邓小平多次强调要坚持和完善民族区域自治,要从法律上解决这个问题,要有民族区域自治法。1984年5月31日,第六届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》,标志着我国民族区域自治进入一个新阶段。民族区域自治实现了“三个统一”:一是民族因素与区域因素的统一;二是政治因素与经济因素的统一;三是历史因素与现实因素的统一。

1987年10月13日,邓小平会见匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔时指出:“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。我们有很多优越的东西,这是我们社会制度的优势,不能放弃。”

(二)充分尊重和保障少数民族当家作主的权利

1.大力培养和造就少数民族干部是实施民族区域自治制度的重要条件和内容。

1949年11月14日,毛泽东在给彭德怀及西北局的指示电文中说:“要彻底解决民族问题,完全孤立民族反动派,没有大批从少数民族出身的共产主义干部,是不可能的。”少数民族干部熟悉本民族的情况和本民族群众的思想感情,通晓本民族的语言文字,是中国共产党联系少数民族人民群众的桥梁,是少数民族地区贯彻执行党的路线、方针、政策的骨干力量。然而,新疆和平解放时只有主要来自参加三区革命的少数民族干部3000人,因此,大力培养少数民族干部,不仅是实现民族区域自治、保障少数民族自治权利的需要,而且也是促进新疆经济和社会发展的需要,是做好新疆各项工作的关键。

中共中央新疆分局和省人民政府十分重视少数民族干部的培养。据统计,分局干校3年时间培养干部5345人,其中少数民族干部4043人;省干校培养了6000余名干部。与此同时,三个区党委及各地委、民政厅、教育厅、财政厅、公安厅、邮电局等都在办训练班培养干部。特别是通过建党建政、减租反霸、土地改革培养和造就了一大批干部。1955年新疆维吾尔自治区成立时,新疆干部总数已达86000多人,其中少数民族干部36000多人,占41.86%。随着新疆社会主义建设的大规模展开,新疆迫切需要高素质的各级领导干部和各种专业技术干部。为了培养高素质的少数民族领导干部,中共中央高级党校举办了新疆班;中央和西北民族学院扩大了在新疆的招生;国家每年分配一大批大中专毕业生到新疆工作;新疆自己也扩建了新疆大学,新创办了新疆医学院、八一农学院等大专院校,培养专业技术人才。1965年新疆维吾尔自治区成立10周年时,全区干部总数达到16.3万多人,其中少数民族干部6.7万多人,占41.1%。“文化大革命”使大批少数民族领导干部和汉族领导干部同样受到批斗;大专院校停止招生,耽误了一代人才的培养。

这一时期没有可靠的干部统计数据。

中共十一届三中全会后,大规模平反冤假错案,落实党的干部政策,大专院校恢复招生,对少数民族学生实行降低分数线的优惠政策,并通过委托内地大专院校举办新疆民族班,培养造就了大批少数民族干部。1985年自治区成立30周年时,全区干部总数达到45.23万人,其中少数民族干部20.1万人,占全区干部总数的44.44%。特别是1984年5月31日六届全国人民代表大会通过了《民族区域自治法》,该法规定:“民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。”“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员,要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。”自治法还规定:“民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要,采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人,充分发挥他们的作用,并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。”“民族自治地方的企业、事业单位在招收人员的时候,要优先招收少数民族人员”。《民族区域自治法》在新疆的贯彻执行,开创了少数民族干部培养和选拔的新局面,使一大批少数民族干部走上领导岗位。据1985年底的统计,自治区级领导干部,少数民族干部占51.06%;各地州市党委领导班子中,少数民族干部占39.86%,地州市专员、州长、市长,全部由少数民族干部担任;县(市)党委领导班子中,少数民族干部占46.39%,县(市)长中,少数民族干部占94.05%;在县以上各级人大常委会正副主任和政协正副主席中,少数民族干部占67.96%。少数民族干部在自治区各条战线上,发挥着越来越重要的作用。

1995年自治区成立40周年时,全区干部总数已达到57.4万多人(不含中央驻疆单位和生产建设兵团),是1955年的6.67倍,其中少数民族干部26.8万多人,占全区干部总数的46.8%,是1955年的7.44倍。少数民族地厅级以上领导干部有500多人,县处级领导干部4800多人,分别是1955年的4.42倍、7.6倍。自治区主席、5个自治州州长、6个自治县县长,地、市的专员、市长,除1人外,均由少数民族干部担任;县(市、区)长83.2%是少数民族干部。

2005年自治区成立50周年时,新疆共有各类干部657753人(不含中央驻疆单位和生产建设兵团),其中少数民族干部339970人,占干部总数的51.68%。

在新疆干部总数中,专业技术人才占大多数,这支队伍是随着自治区经济社会发展不断壮大起来的。解放初期,新疆只有专业技术干部1971人,其中少数民族专业技术干部460人。1955年自治区成立时,全区有专业技术干部8576人。1965年自治区成立10周年时,全区有专业技术干部3.6万人,其中少数民族专业技术干部7800人。1985年,全区专业技术干部25.07万人,占自治区干部总数的55.42%;其中少数民族专业技术干部11.5万多人,占自治区专业技术干部的45.86%。1995年,全区各类专业技术干部44万多人,占自治区干部总数的77.19%;其中少数民族专业技术干部20.8万多人,占47.3%。截至2005年底,全区各类专业技术干部45.71万人,占自治区干部总数的69.44%;其中少数民族专业技术干部25.6万多人,占56%。

妇女解放程度是社会解放程度的标尺。新中国实行男女平等,为妇女求学、工作创造了和男子同样的条件,并且注重培养妇女干部。1950年,新疆有女干部2500多人,占干部总数的9.3%;1955年自治区成立时,全区有妇女干部1.4万人,占干部总数的17.1%;1965年全区有女干部3.3万多人,占干部总数的20.5%;1985年全区有女干部15.5万多人,占干部总数的34.2%;1990年、1991年,中组部和全国妇联两次召开培养选拔女干部工作座谈会后,自治区各级党委和妇联组织,大胆提拔业绩突出的妇女干部。1995年自治区成立40周年时,全区女干部达到23.1万多人,占干部总数的40.3%,比全国女干部所占比重平均数高出8.1个百分点,自治区地厅级以上女干部有30多名,县处级女干部900多名。少数民族女干部发展到10.3万多人,占少数民族干部总数的38.6%,占全区女干部的44.58%。截至2005年底,全区共有女干部316652人,占全区干部总数的48.14%,其中少数民族妇女干部占全区女干部66%以上。当然,由于重男轻女传统观念的影响,在尊重和保护妇女权益方面,还存在不少问题。

新中国成立以来,维吾尔族公民还担任了国家领导人。每届全国人大都安排维吾尔族副委员长一名,第一、二、三、四、五、六届赛福鼎·艾则孜,第七、十届司马义·艾买提,第八、九届铁木尔·达瓦买提,第十一届司马义·铁力瓦尔地;有6届全国政协安排维吾尔族副主席一名,第二、三届包尔汉·沙赫德拉,第七、八届赛福鼎·艾则孜,第十、十一届阿不来提·阿不都热西提。司马义·艾买提还担任过两届国务委员。

同类推荐
  • 台湾政党政治发展史

    台湾政党政治发展史

    本书以时间为线,分五十年代、六七十年代、七八十年代、八九十年代、二十一世纪初五个时期分别论述了国民党退台之后台湾政党政治演变的进程,对每个时期台湾政党政治展现的主要特点、发展变化的原因、发生的重大事件等做了深入的分析和探讨,对于了解台湾今天的政治现状以及预测台湾政党政治的发展趋势都有着极大的现实意义。
  • 新时代高素质专业化干部队伍建设

    新时代高素质专业化干部队伍建设

    本书紧密围绕如何进行高素质专业化干部队伍建设的主题,详细阐述了干部队伍的作用、标准、要求,尤其重点分析了如何开展年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部、离退休干部等方面工作,并就建立和完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制,新时代党管人才工作进行了细致探讨,通过历史溯源、理论探究、问题研讨、实践总结等诸多视角进行系统梳理,对于储备、培养、选拔优秀干部,提高干部队伍素质具有重要意义。
  • 美国第一智库:白宫头号智囊兰德公司的秘密历史

    美国第一智库:白宫头号智囊兰德公司的秘密历史

    本书搜集了大量的历史资料,站在事实的角度为读者详细讲述兰德公司的发展历程,以及其成为“美国第一智库”的原因。除了讲述兰德公司的发展史之外,还分析了兰德公司的发展趋势,使读者在阅读本书的时候有更多的体会。
  • 国家软实力

    国家软实力

    软实力在国家发展和竞争中,起着越来越重要的作用。《国家软实力论》界定了硬实力、软实力、巧实力的概念、内涵,分析了三者的相互关系;归纳总结了国家软实力建设的国际经验,分析了美国、俄罗斯等国家软实力建设的经验;论述了我国软实力建设的做法、问题,提升我国软实力的思路;提出了提升国家软实力要坚持的四大原则:国家利益战略、国家营销、国际责任、国民智商。
  • “九二共识”文集

    “九二共识”文集

    为纪念“九二共识”二十周年,本文集汇集1992至2012年11月底两岸官、学、媒体等各界对“九二共识”的阐述、评论、报道及回顾,从两岸的视角为之做历史的存证。内容包括亲历香港会谈前后两会磋商和达成“九二共识”过程的权威人士的回忆及论述文章;有关“九二共识”的重要文件和当时的新闻报道;两岸对于“九二共识”的权威宣示和阐述;两岸专家学者和媒体发表的对“九二共识”研究成果和评论文章等。
热门推荐
  • 追妻无门:女boss不好惹

    追妻无门:女boss不好惹

    青涩蜕变,如今她是能独当一面的女boss,爱了冷泽聿七年,也同样花了七年时间去忘记他。以为是陌路,他突然向他表白,扬言要娶她,她只当他是脑子抽风,他的殷勤她也全都无视。他帮她查她父母的死因,赶走身边情敌,解释当初拒绝她的告别,和故意对她冷漠都是无奈之举。突然爆出她父母的死居然和冷家有丝毫联系,还莫名跳出个公爵未婚夫,扬言要与她履行婚约。峰回路转,破镜还能重圆吗? PS:我又开新文了,每逢假期必书荒,新文《有你的世界遇到爱》,喜欢我的文的朋友可以来看看,这是重生类现言,对这个题材感兴趣的一定要收藏起来。
  • 大写一

    大写一

    我对自己的安慰每次都要花很大很大的力气我不知道这个世界是什么样子,我小心翼翼的探索,可也用不对方法
  • 学生会长是女生温少你等着

    学生会长是女生温少你等着

    她,是家族里的小公主,是英国女王最宠信的皇家侦探,亦是一人之下万人之上的学生会会长。他,是家喻户晓的温柔王子。但当他遇上她时,形象全无“楚煜辰,我日你大爷!”“我没有大爷就算有那也已经是老态龙钟了,你是多重口味啊。”“……”当她的身份曝光时,“楚煜辰,真名楚雪霏。性别,女!”某男盯着眼前心虚不已还强装镇定的某女冷笑道“你就没什么想说的?”说着朝她那边走了过去。看着某男一步步逼近,楚雪霏心虚道“那啥,咱有话好好说。”“……”但当他的那个她回来时,他与她的感情又该何去何从?
  • Attack of the BULLIES (NERDS Book Five)

    Attack of the BULLIES (NERDS Book Five)

    The grand finale to the New York Times bestselling series, Attack of the BULLIES stars Ruby Peet, aka Agent Pufferfish, the team captain with super nanobyte-enhanced allergies. Pufferfish leads the team in their latest case: the kidnapping of the president's daughter. But the NERDS discover she hasn't been kidnapped—she's been recruited. Their former librarian, Ms. Holiday, has started a rival organization called BULLIES, who each have their own nanobyte-enhanced upgrades. The BULLIES' plan: go back in time to make sure NERDS never existed! When Ruby's teammates begin to vanish one by one, she enlists Agent Brand and Heathcliff Hodges to go back to the 1970s and help the original nerdy secret agents make sure that the future is not erased from existence! Attack of the BULLIES promises action, humor, and a dramatic conclusion to the series.
  • 人性禁岛(全集)

    人性禁岛(全集)

    追马,一位云贵山区的七岁少年,在离奇的经历中,他被训练成了冷血无情的雇佣兵杀手,几经生死辗转,最终流落到一个贫穷泥泞的小镇。为了忘却那段血泪,躲避追杀,他隐匿了自己曾被特训成杀人机器的经历,沉溺在小镇酒馆和女人的日子里。而为赚足花销,他每年都不得不出海去克罗泽群岛做毛皮干果贸易。就在这次航海途中,为救助一个绑在船舱下的日本女人,而杀死几名恶徒。寡不敌众之下,他带着偷渡上船的十六岁未婚妻,和一个苦命的小女孩,被迫跳船逃生,漂落到了一座荒岛。
  • 卑鄙爱人

    卑鄙爱人

    前世的五百次擦肩而过换回今生的一次回眸,这是一个浪漫的传说…传说从来不会出现在现实里,因为他是传说…可是有没有人告诉她,这个传说里的两人回眸时到底有没有看到对方…这是很让人纠结的一个问题。千爱不知道自己究竟哪次回眸看到了易辰,也不知道自己到底是以怎样的眼神才能让易辰对她如此倾心,步步紧逼,将她禁锢占有…有一点千爱非常肯定,她回眸时真的没有看到易辰…
  • 吃垃圾也疯狂

    吃垃圾也疯狂

    这些是发生在冬天里的故事。主人公马飞飞和他的铁杆哥们在学校里、在公园里发生了一系列有趣的故事。本书囊括了知识情感、童趣搞笑和快乐烦恼交织的成长历程。相信你在不同的角度,能够找到自己成长的影子和发生在你身边的感动。
  • 巽本纪

    巽本纪

    绝望的呐喊震彻寰宇,戴罪的囚徒画地为牢,当宿命凌驾一切的时代,恐惧的神时而安静,时而狂躁。
  • 硅谷接班人扎克伯格

    硅谷接班人扎克伯格

    本书是国内迄今最新、最翔实的扎克伯格传记。作者以第一手的资料,描绘了“脸谱”背后的那张“脸谱”,讲述了 一个“屌丝”是如何成为全球极品“高帅富”的励志故事。 作者以最精简的文字、最精彩的案例,重点披露了扎克伯格的创业历程、青春记忆、爱情婚姻等许多不为人知的秘密,同时穿插了其他几位关键创业人物的经历,详细分析他们的恩恩怨怨、是是非非,呈现了一个真实、全面的马克?扎克伯格。
  • 我的功法会吃人

    我的功法会吃人

    三十三等仙界外面,杨寒正在全力的炼化混沌神皇,时间万分紧急,就在这时,整个三十三等仙界都剧烈的震动起来:”不好!造化仙王马上就要赶来,我得速速炼化,不然后果不堪设想。“