（5）组织首长机关训练1998年，咸阳市秦都区人民武装部制定了首长机关训练计划。从3月到12月，分三个阶段进行首长机关训练，并成立了以部长赵旭博为组长、副部长王伟为副组长的组织领导机构。训练内容有理论学习、业务训练、学术研究等。理论学习主要是学习毛泽东军事思想和邓小平关于军队建设思想、中央军委新时期军事战略方针和陕西省军区、咸阳军分区军事斗争任务、军事高科技知识、中国人民解放军《内务条令》《纪律条令》《队列条例》《警备条令》等；业务训练主要有新一代军事训练法规、战时军用公文拟制、识图用图基础知识、微机汉字输入、本级战术、手枪射击等；学术研究主要围绕战术理论研究、训练方法探讨、城市维稳工作研究等。区人武部还要求参训人员认真学习理论，开展学术讨论，并要做好读书笔记和撰写学术文章。与此同时，区人武部还组织部机关干部进行了业务训练。10月9日至25日，区人武部机关开展了部机关干部训练活动。训练内容主要有轻武器射击、微机操作、冲锋枪射击、班用机枪射击等。2000年以来，秦都区人武部又多次组织了以防空袭、防汛、抢险救灾、维护社会稳定为背景的首长机关训练，以提高首长机关的军事素质和组织指挥能力。
（6）综合演练1999年以来，中国人民武装警察部队陕西总队咸阳市支队紧紧围绕执勤和处置突发事件这个中心任务，本着共同科目全面训、弱项科目重点训、重点科目强化训的原则，深入开展科技练兵活动，努力提高部队的快速反应能力，确保遇有情况能拉得出、打得赢。为打好训练基础，注重训保配套，支队狠抓了训练“四落实”（即人员、时间、内容、效果落实）。并连年在武警陕西总队考核中取得总评优秀的好成绩。机动中队按照快速反应、快速机动、快速到位、首战必胜的要求，在完成规定训练科目基础上，还结合任务特点进行了防暴演练和捕歼战斗综合演练。执勤中队加强了专勤专训，中队平均参训率达到85%以上。全支队所属10个中队综合训练被评为优秀，军事训练被评为一级。武警陕西消防总队咸阳市消防支队2000年以来，多次对全市10多个重点单位的灭火抢险救援方案进行了实地演练。2004年还参加了咸阳市公安局统一组织的规模较大的“秦剑四号”演练。通过综合演练，大大提高了武警官兵的军事素质。
预备役141师2000年以来，除重点抓好师团机关指挥能力训练，坚持每年首长机关训练不少于60天外，还坚持每年进行战备演练。2003年，完成了两级军区赋予的师首长机关带一个整团实兵实装快速动员集结示范性演练，总参动员部、两级军区首长机关和西北五省区领导、预备役师旅团领导共150人观摩了演练，给予了较高评价。2004年又组织了一个步兵团和炮兵团的整团快速动员集结演练。2005年又进行了两个高炮团的快速动员集结演练。通过演练，提高了预备役部队快速反应能力。
二、军队管理
军队管理是增强广大官兵的组织纪律观念和提高部队战斗力的必要手段。中华人民共和国成立以来，境内各级人民武装部、驻防解放军和武装警察部队，依据军队条令、条例严格管理部队，保证了军队现代化、正规化建设顺利进行。
（一）咸阳市秦都区人民武装部的管理工作
1986年以前，咸阳市秦都区人武部属于军队建制时，所有管理工作按照军队的条令、条例和陕西省军区、咸阳军分区制定的人武系统各项规章制度执行。1986～1996年秦都区人武部改归地方建制期间，仍参照军队的条令、条例做好管理工作。但由于人武部参与地方的工作增多，为完全按军队的一整套管理办法执行增加了难度。
1996年，咸阳市秦都区人武部收归军队建制后，为了很快适应体制变化、人员变化、管理方式变化的新形势，秦都区人武部首先对全体干部进行了教育整顿，组织官兵认真学习贯彻江泽民“治军一定要严”的重要指示和中央军委《关于加强军队管理教育工作的决定》，以及陕西省军区制定的《关于开展建设先进县（市、区）人武部三年（1996～1998）规划》，充分认识人武部收归军队建制的重大意义，明确加强人武部管理工作的基本任务，就是要把条令、条例贯彻落实到各项工作中去，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序。基于这一认识，秦都区人武部注重从教育抓起，每季度进行一次条令条例学习和对照检查。2002年新的《内务条令》《纪律条令》颁布后，又集中时间进行了学习教育，进一步增强了全体官兵的条令意识，一日生活条令化、各项工作制度化、行为举止规范化逐渐成为官兵的自觉行动。
在学习、教育、整顿的基础上，秦都区人武部下大力抓了机关正规化建设，进一步明确了部领导、各科室及各类人员职责；制定了战备值班、考勤、请销假、财物管理、车辆及武器装备安全管理等各项规章制度；整修了基础设施，建成了“八室三库一堂”（即会议室、作战室、值班室、图书室、微机室、文体活动室、保密档案室、军官学习室；指挥器材库、车库、主副食库；食堂），美化了营院环境，使正规的战备、训练、工作和生活秩序逐渐恢复和健全起来。
为进一步激发广大干部、战士和职工的工作积极性、主动性和创造性，牢固树立争创一流的责任意识、发展意识，营造一个昂扬向上的良好氛围，秦都区人武部不断探索行政管理水平的新途径。2000年12月，咸阳市秦都区人武部制定了“三级动态”管理，其基本内容是对每个工作人员实行量化打分，然后评出优秀、合格、基本合格三个等次，并与经济挂钩。考核内容包括共性目标与岗位目标。共性目标主要包括政治觉悟、思想道德品质。
具体要求是政治立场坚定，在大是大非面前能始终保持清醒头脑，自觉同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致；政治理论素质高，能运用马克思主义的立场、观点和方法改造主观世界，理论联系实际，做到学与用、言与行的统一；积极贯彻执行部党委的决议和上级的命令、指示；讲团结，注重大局，讲民主，广泛听取不同的意见和建议，坚持原则，实事求是，处事公道，能自觉抵制各种丑恶现象的侵蚀；工作责任心强，有集体荣誉感等。共性目标占70分。岗位目标按每个干部、职工的工作职责，将其量化，对完成任务不好的扣5分，工作中不能发挥积极性和创造性的扣10分，业务工作质量差的扣5分，分管的工作在全分区评比中处于落后地位的扣10分。考核满分为30分（岗位目标）。考核程序是个人述职、民主打分，最后由后勤科提供奖励经费，优秀者奖励230元，合格者奖励180元，基本合格者奖励130元。通过实行“三级动态管理”办法，激励了先进，鞭策了后进，推动了工作。
2005年，为探索新形势下人武部正规化建设与管理的内容、方法和标准，进一步加强人武部全面建设，秦都区人武部根据陕西省军区和咸阳军分区的要求，专门成立了以部长崔世荣、政委贾必胜为组长的正规化建设与管理试点领导小组，研究制定了《人武部正规化建设标准和实施细则》以及落实措施。经过全体干部、职工三个月的努力，完成了国防动员数据库、征兵管理辅助决策系统和战备数据库的开发建立；规范了作战指挥中心、作战值班室、战备资料室、办公室和各库（室）的配套标准，整理完善了各类资料、档案；明确了各类人员的职责分工，制定了各种规章制度，使人武部的正规化建设与管理水平进一步提高。当年7月10日，在陕西省军区召开的正规化建设与管理现场观摩会期间，组织与会代表观摩了秦都区人武部正规化建设试点情况，受到兰州军区、省军区、咸阳军分区领导和与会代表的赞扬。年底，秦都区人武部被陕西省军区、咸阳军分区评为正规化建设先进单位，部长崔世荣、副部长许四清被评为正规化建设先进个人。
（二）基层人民武装部的管理工作
针对乡镇、街道武装部机构设置在基层，专职武装干部分散在基层，民兵、兵役等军事工作要落实在基层的实际，中共咸阳市秦都区委、区政府、区人武部历来十分重视对基层武装部的领导和管理，明确规定基层武装部受同级党委、政府和上级军事部门的双重领导。各基层人武部均制定有工作职责、汇报制度、值班制度和请销假等制度。区人武部坚持定期不定期的考评和检查制度，使基层武装干部始终处于严格管理之中。
在征兵工作中，各基层人民武装部认真贯彻国务院、中央军委批转的总参谋部、总政治部、总后勤部《关于做好新形势下征兵工作，保证新兵质量意见的通知》精神，坚持照章办事，不徇私情，严把政治关，保证新兵质量，以提高部队战斗力。
在民兵军事训练管理工作中，要求基层武装部部长亲自带队，严密组织，防止各类事故的发生。秦都区古渡街道办事处书记在2000年的民兵军事训练工作中，亲临现场指导；陕西第二印染厂副厂长还亲自带队参加了训练。近年来，秦都区的民兵军事训练成效大为提高，参训率达到99%以上，获得良好以上成绩的达到100%。
在加强基层民兵预备役连队建设和基层武装部建设方面，咸阳市秦都区人民武装部按照陕西省军区的统一部署，先后开展了“千连大调查”“千部大考察”活动。1995年，秦都区人武部在开展基层武装部“千部大考察”活动中，在马泉镇人武部进行了试点，试点中把基层武装部的职能作用作为检验“千部大考察”成效的重要标志，狠抓思想建设、业务建设和作风纪律建设，并认真总结经验，全面推广，分片包干抓落实，使全区基层武装部达到了政治合格、素质优良、机构健全、干部齐备、制度完善、作风过硬、工作落实的要求。秦都区马泉镇人武部还受到了陕西省军区的表彰奖励。从2000年以来，秦都区人武部在抓好对基层人武部管理的基础上，又注重抓了基层人武部的正规化全面建设。2004年，首先抓了沣东镇武装部正规化建设的试点工作，取得了显着成效。当年12月15日，陕西省军区在沣东镇召开了基层人武部正规化建设现场会，并在全省推广了他们的经验。
（三）中国人民武装警察部队陕西总队咸阳市支队的管理工作
中国人民武装警察部队陕西总队咸阳市支队坚持以江泽民提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求和武警总部关于加强武警部队建设的一系列重要指示为指针，按照“突出首位保中心，固强补弱抓落实，培养两级明白人，扭住正规上台阶”的工作思路，以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，团结带领广大官兵圆满地完成了以执勤和处置突发性事件为中心的各项工作任务。1999年，武警咸阳市支队修订完善了《咸阳市支队干部管理规定》，并对机关和基层干部从“德、能、勤、绩”四个方面进行了全面考核，为党委公正使用干部提供了依据。军事工作以开展“红旗哨位”和“优秀哨兵”评比竞赛活动为主，唱响“哨位就是战场、执勤就是战斗”这个主旋律，完善了支队、大队、中队三级查勤网络，广泛开展了规范化执勤等级评定活动，圆满地完成了中央首长来陕西视察和外国元首来陕西访问期间的重大警卫任务，做到了固定目标执勤安全无事故，临时性勤务万无一失，处置突发事件和抢险救灾任务顺利完成。武警咸阳市支队还重点加强了对人员、车辆、枪弹的管理，严格落实了部门包片、股队挂钩、中队干部包班责任制，层层签订了《安全工作责任书》。2000年，武警咸阳市支队进一步建立、健全和完善了《加强党委自身建设措施》《党委议事规则》《民主建设实施细则》《党委机关按纲指导基层计划》等一系列规章制度，建立并推行了“双考制”（即素质考核制、政绩考察制），大胆改革了干部任用机制，从而促进了支队处置突发事件的能力和军事训练工作，受到了武警陕西总队的表彰。
（四）陕西陆军预备役步兵第141师的管理工作
1998年咸阳陆军预备役步兵师改建为陕西陆军预备役步兵第141师以来，该师坚持把贯彻落实条令条例，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，作为管理工作的中心任务。在组织预备役部队训练中，将军队的条令条例作为必修课目，重点整顿作风松散、纪律松弛等问题。在对预备役士兵的管理方面，摸索总结出了纳入组织管、依靠制度管、军地共同管的经验。根据兰州军区和陕西省军区的有关规定，预备役师制定了《师团机关办公管理规定》《武器装备管理细则》《现役干部管理规定》《预任干部管理规定》和《预编士兵管理规定》等一系列制度，健全了值班、值勤制度，狠抓了请示报告、早操、上下班、晚点名、查铺、查哨、军官留营住宿、防案件、防事故等制度的落实，使部队的日常管理工作逐步走上正规化。
