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第4章 概述(2)

1949年4月,中国人民解放军在全国各个战场捷报频传,继辽沈、淮海、平津三大战役取得伟大胜利后,华东、中原野战军相继占领了南京和上海,同时华北野战军解放了阎锡山苦心经营了几十年的山西省省会太原。在西北战场上,人民解放军第一野战军向国民党军队发起了春季攻势,先后解放了同官、耀县、富平等县城和渭北广大地区。为了不给国民党军队喘息的机会,中央军委决定调华北野战军第十八、十九两个兵团,从太原迅速挥师西北,以迅雷不及掩耳之势向西安挺进。在人民解放军大军压境的形势下,国民党西安绥靖公署主任胡宗南等要员纷纷逃往汉中。消息传到咸阳,惊动了咸阳国民党驻军和咸阳地方官员。他们一面撤退,一面布置保安第2旅旅长刘希孟将部队撤出咸阳县城,在渭河南岸进行紧急布防,抢修工事,企图阻止人民解放军渡河。5月18日,人民解放军渡渭击溃刘希孟旅,咸阳县城解放。

1949年6月,青海军阀马步芳与宁夏军阀马鸿逵窜犯咸阳,企图攻取西北门户——西安,企图苟延残喘。中国人民解放军第一野战军彭德怀司令决定诱敌深入,令王震、许光达率一、二兵团分别撤至鄠县(今陕西省户县)、咸阳一线,组织防御,阻击中待机破敌。6月12日晨,中国人民解放军181师全部渡渭到达咸阳,形成了中五台、李家堡、张家堡、药王洞、吴家堡、铁江咀、沈家村的扇形包围和中心主战场。敌狂妄叫嚣两小时内攻下咸阳,渡过渭河,占领西安。6月14日,中国人民解放军和咸阳人民一道浴血奋战,击败马部屡次进攻,使其反扑咸阳妄图占领西安的计划化为泡影。

新中国成立后,关中地区的战争硝烟虽然渐渐散去,但军事斗争的形势仍然严峻。国民党匪特组织乘美帝发动朝鲜战争之机,大搞抢劫破坏活动,袭击基层政权,骚扰社会秩序。刚刚成立起来的咸阳县(市)人民武装科、人民武装部,带领民兵配合驻地部队和公安机关实施剿匪,保卫新生政权。

同时,发动广大民兵参加反霸和土地改革,保卫基层政权。动员了3000多名青年参加中国人民志愿军,协同地方各个部门开展支前运动,有力地支援了抗美援朝战争。

1953年,中央军委确定了“建设一支优良的现代化的革命军队,保卫社会主义建设,防御帝国主义侵略”的总方针、总任务。标志着军事工作由革命战争向相对和平建设时期转变,部队的根本任务由夺取政权转变为巩固人民民主专政,向现代化、正规化方向发展。为贯彻军委的总方针,驻咸部队认真学习内务、队列、纪律条令,开展以速成识字和普及小学为主要内容的文化教育运动,建立起正规的军事生活秩序。人武系统在农村、城镇编组民兵小队、分队和中队,建立起普遍民兵制度和年度组织整顿制度,使民兵组织进一步发展壮大。1954年,咸阳县(市)人武部虽然改设为兵役局,但工作性质任务没有变。1955年,国家第一部《兵役法》颁布,县(市)兵役局积极推行义务兵役制,首次完成290名义务兵征集任务。1958年人民公社化后,响应毛主席的号召,实行全民皆兵,咸阳县编为民兵师,各公社编为民兵团,并开始逐步为武装基干民兵配发武器。1962年后,咸阳县(市)认真贯彻了毛泽东主席关于民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实的指示,并将“三落实”作为民兵工作的标准,加强全面建设。纠正了大办民兵师中出现的一些问题,保证了民兵工作健康发展。20世纪60年代初期,驻咸部队和民兵组织掀起了大练兵、大比武热潮,对促进全面建设、提高军事素质起了重要作用。同时,驻咸部队和民兵组织响应毛泽东主席的号召,广泛深入开展了学雷锋、学英模等活动,使广大干部、战士、民兵的精神面貌焕然一新,军政军民关系更加密切。

1966年开始的历时10年的“文化大革命”,不仅使国家和人民蒙受了严重灾难,部队和民兵建设也受到严重损害。在社会基本处于无政府状态下,驻咸部队和咸阳市(县级)人武部,尽最大努力排除派别干扰,坚持党对军队的绝对领导,保持自身的稳定,保护武器装备的安全。1967年2月,根据中共中央的决定,咸阳市人武部及驻境8157、8095、3680等部队联合成立公、检、法军事管制小组,分别处理相关业务。随后又陆续派出一批干部战士,执行“三支两军”(支左、支农、支工,军管、军训)任务,对稳定当时的混乱局势,减少经济损失起到了一定作用。1969年珍宝岛事件发生后,中苏关系进一步恶化。中共中央和毛泽东主席发出了“要准备打仗”的指示。驻咸部队和咸阳市党、政、军各个部门及民兵立即转入备战状态。咸阳市成立了人防战备领导小组及办公室,组织各单位构建人防工事,深挖洞,广积粮。在机场、铁路、公路附近建立战斗村,修筑防御工事。组建武装民兵基干团和防化、爆破、抢修、抢救、抢运等专业分队,进行防空袭、反空降、打坦克训练和演练,落实兵员征集任务,保证了各项战备工作的顺利进行。

1978年12月中共十一届三中全会后,我国社会主义建设进入了新的发展时期,军队建设、后备力量建设也进入了新的历史阶段。1981年,邓小平提出了建设一支强大的现代化、正规化的革命军队的总目标。1985年,中央军委作出了从“早打、大打、打核战争”的临战准备状态,转到和平时期加强军队现代化建设轨道上来的重大决策,标志着军队和国防建设指导思想实行了战略性转变。在邓小平新时期军队建设思想指引下,咸阳市秦都区人武部和驻境部队,认真清理“左”的影响,全面拨乱反正,端正了部队和民兵预备役建设的方向。在民兵工作领导体制和管理体制上,于1979年恢复了地方党委书记兼任同级军事机构第一政委制度,恢复了中共咸阳市(县级)委员会人民武装委员会。1984年又建立了基层党委人民武装委员会,从制度和体制上保证了党对武装工作的领导。1986年咸阳市秦都区人武部改归地方建制后,全体干部服从大局,认真执行以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合,民兵与预备役相结合的新的兵役制度。保持了民兵预备役工作的连续性。根据中共中央、国务院、中央军委有关文件精神,秦都区人武部调整了民兵组织,改革了民兵政治教育和军事训练,建立了训练基地,加强了人武部正规化建设。恢复了退伍士兵预备役和转业军官预备役的登记统计工作,完成了预备役部队师直属分队的组建任务。1989年以后,根据抢险救灾和维护社会稳定的需要,秦都区又组建了民兵应急分队,并加强训练和演练,使全区国防后备力量建设进入了一个新的发展阶段。驻咸部队根据中央军委大裁军的重大决策,圆满完成了精简整编任务。内卫执勤部队顺利移交陕西省武警总队。精简整编后的驻军部队在加强自身建设的同时,积极支援地方物质文明和精神文明建设,培养军地两用人才,开展军民共建,参加扶贫帮困,承担抢险救灾任务,受到全区人民的拥护,为秦都区的“双拥”工作作出了贡献。

1991年,中共中央、国务院、中央军委针对国防后备力量建设方面出现的新问题,明确提出了新时期民兵预备役工作要服从国家经济建设大局,适应国防建设需要的指导思想,要求要大力加强民兵、预备役部队基层建设,努力把民兵预备役基层建设提高到一个新水平。1993年,又进一步明确了新时期军队建设的战略方针,即把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。要走科技练兵、质量建军的路子。为贯彻新时期军队和国防后备力量建设的战略方针和江泽民对军队提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,咸阳市秦都区人武部和驻境部队,狠抓邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,认真开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动,深入进行爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育,部队和民兵的思想政治建设有了新的加强。根据陕西省军区和咸阳军分区的统一安排,从1991~1996年,秦都区人武部先后在全区开展了“千连大调查”和“千部大考察”活动。通过这一活动,使民兵预备役基层建设达到了正规化标准。同时,各级人武部还开展了以劳养武活动,为政府节约资金,减轻群众负担。1996年,秦都区人武部收归军队建制后,认真贯彻落实陕西省军区制定的《建设先进人武部三年规划》,大力加强人武部全面建设,争创一流“一线指挥部”。

1997年以来,秦都区人武部年年被上级军事机关评为正规化建设先进单位。

2005年,区人武部部长崔世荣、副部长许四清还被陕西省军区评为正规化建设先进个人,其中崔世荣被荣记三等功。咸阳市秦都区也连年被评为党管武装先进县市区。与此同时,秦都区区委、区政府、区人武部不断深化民兵工作调整改革,建立健全国防动员体制,加强全民国防教育,完善作战指挥中心、训练基地等战备设施建设;以城市民兵、基干民兵、专业技术分队、预备役部(分)队、应急分队和首长机关为重点,开展科技练兵活动,定期组织民兵、预备役人员进行快速动员集结演练、维稳演练和抢险救灾演练,使这支队伍在关键时刻能够拉得出,用得上,自1996年以来,他们多次出色完成咸阳市区内的洪灾、火灾抢险任务。在抓好军事工作的同时,秦都区人武部和驻境部队不忘为国分忧,为民造福,积极参加城市建设,支援公益事业。“一部一村”“一部一校”扶贫帮建活动的持续开展,谱写了拥政爱民、兴秦富民的新篇章。

忆往昔,峥嵘岁月稠。看今朝,秦都区人武部系统、民兵预备役人员和驻军官兵,正以矫健的雄姿,沿着以胡锦涛同志为总书记的党中央制定的建军路线,向国防现代化进军。

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