本章要点
时政报道的基本概念，时政报道策划在国际传播中的功能和特性
时政报道策划的流程、原则和方法
通过典型案例了解时政报道策划的特点与效果
时政报道是新闻报道的一个分支，同样，时政报道策划也是新闻报道策划的重要组成部分。鉴于时政报道本身所具备的特殊属性，做好时政报道的策划对于扩大媒体影响力、提升国际传播力、打造国家形象具有十分重要的意义。
第一节 时政报道的基本概念
一、时政报道的定义
对于“时政报道”，目前学术界尚没有对这一词条做出明确界定，与此相关的概念有政治报道、政治新闻和时政新闻。
《新闻学大辞典》定义：“政治报道主要是指对国家、政党和公民的政治思想、政治会议、政治事件、政治外交及日常政治生活等方面的报道。”
《中国新闻实用大辞典》定义：“政治新闻是指报道国家、政党、社会团体、知名人士在国内、国际方面的政治主张、言论、行为与活动，以及社会上的政治思潮、政治事件、政要人物更迭等方面的新闻。”
中国广播电视协会秘书长助理、高级编辑张君昌教授认为：“时政新闻是有关国家、政党的最新方针、政策、国内民主政治生活以及涉及国际政治、国际关系的报道。”
此外，也有人将时政新闻简单地理解为“是关于时事、政治的新闻报道。”
综合目前学界和业界对“时政报道”的各种解释，以及本章所涉及的“时政报道”的概念内涵，百度百科对“时政报道”的定义与本教材更为吻合。即：时政报道，也称时政新闻，是指关于国家政治生活中新近或正在发生的事实的报道，报道范围主要表现为政党、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。
二、时政报道的分类
具体来说，时政报道可分为狭义和广义两个层面。
狭义的时政报道是指关于党政要员、重要政治人物活动的报道。对于中央媒体来说，狭义的时政报道主要报道党和国家领导人的重大国事活动与外交活动；对于地方媒体来说，狭义的时政报道主要是指当地党政领导人的重要政治活动。
广义的时政报道是指对国内、国际上发生的重大时事政治事件的报道。内容包括政党的活动、政府的工作动态、外交事务、政治会议、法制建设、重大政治性庆典、突发性政治事件、体现党和政府意志的政治性斗争等等。此外，一些政治性强的“主题报道”与“典型报道”也可纳入广义时政新闻报道的范围，比如“改革开放三十年”、“庆祝建国六十周年”等一些主题性报道，还有一些政治性强的国际会议，比如“G20峰会”等也属于广义时政报道的范畴。
三、时政报道的特点
时政报道是新闻报道的一个类型。因此，新闻报道的一般特点时政报道都具备，如：客观性、准确性、时新性、接近性等等。此外，时政报道还具有自身的五个特性：
鲜明的政治性。时政报道与其他新闻报道相比，政治性最强。它报道的内容多是领导人的活动、党和政府的方针政策、重要的会议等，这些无不显示出鲜明的政治色彩。
极强的政策性。时政报道常涉及重要政策、法律法规等，而这些内容在称谓、规格、专有名词表述等方面十分严谨，不能断章取义，在报道程序上也有严格的要求。因此时政报道还具有极强的政策性。
极高的时效性。重要的时政活动往往在特定的时间内进行，记者必须准时采访、快速报道，在第一时间把报道传播给受众。
内容的权威性。时政报道往往涉及党和国家的重大活动，其发布的内容涉及党和国家重大方针政策，所披露、传递的信息无疑具有较高的权威性，也因此受到各界的高度关注。
丰富的信息性。根据时政新闻的分类可知，时政报道涉及的领域宽泛，往往蕴涵着极为丰富的重要信息，暗藏着重要的动向和趋势。
第二节 时政报道策划
一、国际传播中时政报道策划的必要性
国际传播中时政报道的角逐场主要集中于政党、社会集团、社会势力在处理国际重大突发公共事件以及国际政治外交纷争等相关主题事件上。由于有着这个特定的范围，除一般的时政报道特点外，各国媒体对国际传播中的时政报道在原则、立场以及新闻操作等领域有着更严格、更高的要求，做好时政报道的策划由此也显得尤为重要。
（一）传达国家或媒体集团的观点
由于时政报道主要涉及国家政治生活领域的各种活动，因此更能传达国家的观点，也更能传达媒体集团的观点。虽然西方媒体都在坚称新闻出版自由，坚持“客观、公正”原则，“负责任”地报道、评论发生在世界各地的新闻，但不可避免在新闻报道中总是体现着这样或那样的报道立场和角度，往往表现出一种“西方至上”的傲慢与偏见。这些媒体长期宣传西方意识形态，用西方标准评判世界上发生的一切事情，符合西方意识形态的就被视为正确的，不符合的就加以妖魔化。例如：在美国2003年攻打伊拉克的时候，美国媒体的立场一致倒向美国政府，向人们宣传伊拉克可能拥有的大规模杀伤性武器将会对美国乃至全球造成很严重的威胁；从2008年的“3.14”西藏骚乱，到2009年的“7.5”乌鲁木齐骚乱，部分西方媒体将打砸抢烧的暴力分子描绘成了“人权斗士”，不少外媒更错误引用刊发伪造图片，引起中国网民强烈抗议，外媒公信力连续两年在中国遭遇危机。这些事件的报道都明显体现出西方媒体乃至西方国家对国际事件的立场和观点。加强时政报道的策划，可以使我们更有针对性地回应国际舆论的攻击，更有效地传达中国的立场和声音，树立中国的国家形象。
（二）争夺国际传播话语权
当代国际传媒的话语权，仍被西方主流媒体所垄断。这些媒体拥有雄厚的财力，向世界各地派驻记者，四处采集他们“喜欢的”和“想要的”国际新闻，向绝大多数因财力所限派不起记者、不得不购买国际新闻产品的媒体供稿。结果是，这些传媒巨头垄断了全世界的国际新闻市场，使世界上绝大多数媒体成了它们的传声筒、扩音器，进而把持了左右国际舆论的权力。目前，美联社、路透社、法新社三大通讯社占据全球国际新闻发稿量的4/5；传播于世界各地的国际新闻，90%以上由西方媒体提供，其中又有70%由西方传媒巨头所垄断。
在传媒飞速发展的今天，各国媒体都在积极争夺国际传播话语权，体现媒体自身或者本国政府的立场，在新闻品质、专业姿态及立场取向等“质”的方面与报道的“量”的方面形成优势。在这场争夺话语权的竞争中，中国有必要发出自己的声音。
（三）重大事件不失语
国际重大突发公共事件以及国际政治外交纷争往往引起全世界受众的关注，媒体对其进行跟踪深入报道，不但可以让受众了解事件，同时也可以凸显媒体的地位和作用。
二、时政报道策划的原则
新闻报道的策划，是指媒体对于新闻传播活动进行富有创意的谋划与设计，使新闻资源得到更好的配置和应用，以达到最好的传播效果。时政报道是新闻报道中的重要内容，因此时政报道的策划一直受到媒体的高度重视。一般来说，时政报道的策划应遵循这样几条原则：实事求是、标新立异、高端与权威、切实可行、内容创新、手段创新。
（一）实事求是原则
作为新闻报道来说，真实和客观是基础。对于政策性、权威性最强的时政报道的策划来说，更要坚持实事求是的原则，保证报道百分之百真实。
（二）标新立异原则
时政报道策划的价值在于通过精心谋划和周密组织使原本较为枯燥的时政报道取得不同凡响的传播效果。因此在策划过程中，要努力突破传统思维方式，不断创新，使策划出来的报道令人耳目一新，与众不同。
（三）高端与权威原则
时政报道一般关注执政党和国家最高层的重大活动，其发布的内容往往涉及国家的重大方针政策，具有较高的权威性。因此，时政报道策划时要坚持高端与权威性的原则，通过高端来提升报道的权威性。
（四）切实可行原则
时政报道策划的成果最终要在报道实践中得到检验，因此策划方案必须具有可操作性，能够准确无误地指导新闻采编活动。在策划过程中，要注意对外部环境和内部条件分析论证，对选题以及执行的操作性进行周密分析，使每一步骤的设计都切合实际，具有可行性。
（五）内容创新原则
对于国际传播媒体来说，要注意运用新闻型话语方式进行报道，使其符合国际受众的阅读、视听习惯。注重报道内容的信息性、服务性而不是单纯的宣传功能。同时，不同媒体还要根据自身特点选择适宜的方式、篇幅和结构进行报道。
（六）手段创新原则
近年来，国际传播渠道日趋多样化，除传统媒体报纸、杂志、广播、电视等传播手段外，网络的兴起使得传播方式发生了巨大的变化。目前，随着手机、电子图书、微博等新兴传播方式的出现，人们接受传播的途径也愈加多样化。因此，媒体要在国际传播，特别是国际传播的时政报道中争取主动，就必须不断更新传播手段，搭建国际传播的“全媒体”新闻平台，借助新媒体技术手段打破话语边界，提高信息的弥漫性与影响力。
三、时政报道策划的要素
时政报道策划的要素分为策划目的、策划依据、策划方案三部分。
（一）策划目的
对于时政报道策划来说，策划的目的是决定整个报道走向的关键。时政报道题材不同，策划的目的也就不同。对于不同的媒体来说，同为时政报道，由于媒体各自情况不同，策划目的也有所不同。
（二）策划依据
一般来说，时政报道策划主要依据以下三个要素：
1.重大的报道题材。这些报道题材必须是受到广泛关注，并将产生重大而深远影响的。
2.受众对报道的获知需求。时政报道策划必须要以受众的获知需求为依据，报道什么，如何报道，都要根据受众的需要进行选择和设计。
3.完成报道所需要的条件。一是与报道主题相关的政策、法律和道德规范，二是完成报道所需要的资金、技术设备、人力资源及运行机制等条件。
（三）策划方案
在明确策划目的之后，根据策划的依据，要制定出完整可行的策划方案。策划方案一般包括以下内容：
1.指导思想；
2.报道要求；
3.报道的范围与重点；
4.报道的规模与进程；
5.报道力量配置与运行机制；
6.详细的发稿计划；
7.需注意的问题。
根据具体情况，不同的策划方案对以上这些内容会有所取舍。
四、时政报道策划的制定
在明确时政报道的选题和策划目的之后，就要开始制定具体的策划方案。制定策划方案一般需要经过三个阶段：预备阶段、设计阶段、修正阶段。
（一）预备阶段
在这个阶段，要根据选题和策划目的，收集以下信息，这些信息将是设计策划方案的重要依据。
1.新闻事件相关的信息。报道一项重大时政活动，需要了解这一活动的背景、进展势态、各方面反应、专家的分析预测、当事人情况等等。
2.受众的信息。要通过调查，掌握受众对新闻事件的了解程度，受众对事件的兴趣点等信息。
3.其他媒体的报道信息。要掌握其他媒体对此事件的报道情况，采取相应的对策，在报道中扬长避短，出奇制胜。
（二）设计阶段
在这个阶段，要根据已经确定的策划要达到的目的，对报道进程、报道方式、表现形式等进行精心设计，最终形成系统的报道方案。这是报道策划的核心阶段。策划方案包含的内容前面已经讲到。而应该以什么标准来优选设计方案呢？一般情况下主要考虑两方面：
1.对候选方案的效果进行预测，与策划目的相对照，选择最接近策划目标的方案。
2.对候选方案的实施条件进行分析，与媒体现有的条件相对照，选择两者最接近的方案。
（三）修正阶段
在时政报道进行过程中，常常会出现前期策划中没有预料到的情况，如报道客体发生变化，报道的外部条件发生变化，受众对报道的态度发生变化，等等。策划者需要自始至终追踪反馈，并据此随时修正报道方案，从而有效地控制报道活动，促使报道尽可能实现目标效果。
