裘品华
《阿克苏日报》是地处祖国西部边疆——新疆南疆地区的一张地州党报，创刊至今已有48年的历史。随着改革开放的不断深入和西部大开发进程的加快，报业改革逐步推进，党报事业健康发展。特别是近三年阿克苏地委与新疆经济报系联办《阿克苏日报》以来，从实际出发，大胆改革、锐意创新，积极引进新的编辑思路、先进的经营理念和管理模式，报纸面貌发生新变化，党报走进千家万户，经营迈上新台阶，主流媒体的影响力显著扩大，受到社会各界普遍好评。经过三年的改革探索和实践，《阿克苏日报》已由四开4版周六刊黑白报，发展到四开16～32版周六刊彩色报。发行量由日均不足8000份增至近四万份，广告年收入由2002年的100多万元，增至现在的800多万元。编采、经营队伍由20多人发展到300多人。新疆经济报系跨地区联办党报的模式，不仅得到中宣部、国家新闻出版总署、自治区党委的肯定，也得到阿克苏地区各族人民群众的欢迎。中宣部将这种改革模式列为2004年度中国报业改革十个重大事件之一。
目前，《阿克苏日报》的改革与发展已走在新疆地州党报的前列。我们的主要做法和经验是：
一、形成合作共识，推进报业改革
《阿克苏日报》作为地州党报是全国最基层的新闻媒体，要在社会主义市场经济体制下发展壮大，根本出路在于改革，早改革早发展，不改革没出路。新疆经济报系在领军人物苏继赏总编辑的带领下，创刊十几年来，致力于改革创新，积累了报业改革、发展的成功经验，被国内新闻界称为奔腾而出的西部报业“黑马”。2003年初当新疆经济报系提出跨地区联办地州党报的战略设想时，立即得到中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，自治区主席司马义·铁力瓦尔地等自治区领导的高度关注和充分肯定。王乐泉在批示中要求联办双方密切合作，探索出一条办好地州党报的新路子。自治区领导的信任和期望，打破了跨地区报业经营的思想障碍，更坚定了合作双方携手推进报业改革的信心和决心。阿克苏地委主要领导从提高党的执政能力、促进边疆发展和稳定的高度，充分认识联办党报的重大意义，大力支持省会报纸联办地州党报这一全国尚无先例的改革创举。
地委委员会议多次研究报业改革发展问题，确定联办报纸的指导思想和原则。地委书记亲自与新疆经济报系领导签订了联办《阿克苏日报》的协议。地委委员、宣传部长出任联办后的《阿克苏日报》管委会主任，指导联办报纸的改革和运作。与此同时，报社领导从推进报业改革重要性、必要性、紧迫性和联办报纸利弊等方面做好员工思想观念转变工作，引导员工认清改革是报业发展的希望，正确对待改革，积极参与到改革中来，逐步实现从要我改革到我要改革的观念的转变，形成共识，激发职工的积极性和热情，与新疆经济报系同仁精诚合作，共同努力打造新型党报，进一步解放和提高新闻生产力。
二、创新办报思路，彰显党报魅力
自2003年8月联办党报后，《阿克苏日报》在不改变隶属关系和党报性质的前提下，结合当地读者的需求进行了改扩版（由每期四开4版增至每期四开16版，现增至四开20版，2003年8月8日，新版《阿克苏日报》出到了108个版），将办报思路重新调整定位为“权威、快捷、可读”，以不断提高报纸的公信力、影响力；着力打造一张权威、可读的新型党报，把党报做大做强；使《阿克苏日报》更好地履行党报职能，发挥出党报最佳的宣传效益。
联办及报纸改版前，《阿克苏日报》的主要读者是机关、事业单位的干部职工，加之版面少、信息量不大，报道内容单一，形式不活，报纸宣传的覆盖面受到影响，已不能适应当地经济社会发展的需要，因此必须改革发展，不断创新。
为了切实增强党报的吸引力和影响力，按照“权威、快捷、可读”的编辑思路，我们将报纸内容划分为时政新闻、社会民生新闻、国际国内时事体育新闻、文化娱乐副刊四大类，同时兼顾南北疆要闻动态。突出地方特色，立足阿克苏、报道阿克苏、服务阿克苏，融合机关报的优势与都市生活类报纸的长处，积极寻求党报新闻理念与市民新闻理念统一的结合点，充分发挥党报的喉舌功能，坚持“三贴近”原则，坚持以人为本的思想，从细微处入手增强报纸关注民生民情的功能。三年间，对报纸进行了三次大的改版，使报纸宣传更能发挥主流媒体的作用，满足更广泛读者的需求。2005年，根据区域经济发展的需要，我们开办了地方新闻版——“龟兹新闻”，加大对地区东部库车、沙雅、新和、拜城四县经济社会发展报道的力度。近年来报纸通过一些有影响的报道把体现党性与人民性结合起来，把政策性、指导性与服务性结合起来，彰显了党报之魅力。我们明确新闻传播的具体目标是：咬定高端、吸引中端、团结下端，使党报成为主流人群的首选和必读的报纸。现在阿克苏人，读《阿克苏日报》已成为生活中不可或缺的部分，读报习惯已逐步培养起来。
遵循报业发展规律。实行采编与经营“两分开”，将经营部门完全推向市场，在全新体制下，让报业发展充满活力。实行“两分开”后，报纸的一切经营活动，如广告、发行等均由《阿克苏日报》的经营公司——新疆时代媒体有限责任公司来承担。采编部门和新闻宣传业务依然归报社管理，实行党委领导下的社长总编负责制。
联办后，《阿克苏日报》将经营部分全部推向市场运作的同时，对采编部分的管理进行了改革和机制创新。打破事业单位原有的管理模式及身份等级、分配制度，实行全员聘用制，优胜劣汰，所有的编采人员收入与岗位、绩效挂钩，能升能降，原有的事业编制全部进入档案保留。新的管理制度的推行，刺激了懒人，激发了勤人，提高了效率，提升了质量。
