卢焱
内容提要：本文以中韩两国电视剧的制作机制为文本，重点阐述了两国在宏观管理体制、制作与播出机制以及营销意识与营销手段上的差异。通过对比分析，挖掘韩剧背后成功的运行机制，从而为我国电视剧的发展提供某种参考。
关键词：电视剧制播分离制播合一整合营销
1997年到2007年正好是十年的时间，韩剧也由最初零星的溪河逐渐发展成一股强劲的潮流，风行于世界。十年间，对于韩剧的评价也经历了从最初的褒奖有余到目前日渐增加的诟病。但从某种程度上来说，韩剧的确成功地实现了跨国界、跨文化的传播，在获得巨大经济回报的同时，还为世界更好地了解韩国作出了其应有的贡献！
相较于韩剧，我国电视剧市场虽然整体上已经形成，但还处于发展的初级阶段，缺乏有序的机制。本文以中韩两国电视剧的制作机制为文本进行对比分析，试图挖掘韩剧背后成功的运行经验，以资国产电视剧借鉴。
一、宏观管理体制上的差异
在韩国，电视剧被定位于大众文化产业，获取经济效益是韩剧生产的主要目的。而我国政府虽然对电视剧的产业属性日渐肯定，但由于长期以来都将其视为发挥宣教作用的工具，在具有大众文化色彩的同时还兼具国家意识形态色彩。由于定位的不同，带来了两国在宏观管理体制上的差异：韩剧的产业属性在政府的引导下得到了尽可能大的释放，而我国则更加倾向于电视剧的公共服务价值功能，这或多或少地抑制了市场机制作用的最大发挥。
(一)韩国——“文化立国”发展战略
早在20世纪80年代初，随着国内文化消费的巨大现实需求，韩国政府就已经开始意识到了文化产业的巨大经济潜力与传播教育功能。但是，真正使韩国政府痛下决心大力扶持和发展文化产业却是在1997年后。
1997年东南亚爆发了金融危机，韩国经济遭到重创。为了迅速克服危机，新当选的总统金大中及其政府开始对引发危机的深层根源——财团垄断、政企不分的经济结构进行大力整治，出台了包括金融改革、劳资改革、政府部门改革、财团改革等在内的综合性改革计划与措施。这场金融风暴，使韩国政府意识到了传统产业结构的局限，并开始重新认识、考察被称为21世纪朝阳产业——文化产业的价值与潜能，最终于1998年正式提出了“文化立国”方针，将文化产业作为本国经济的战略性支柱产业。文化产业发展战略确定后，韩国政府开始颁布相关的产业政策与法令，同时采取各种措施来推动本国文化市场的发展，为文化产业的快速发展扫清了障碍。
目前，以电影、电视剧为代表的韩国文化产业已是国家经济的支柱型产业，为韩国经济作出了巨大贡献，同时又为传统产业的继续发展注入了新的活力与动力，出现了以影视为代表的韩国文化产业与传统经济齐头并进并互为补充的局面：日益活跃的文化市场为韩国经济发展注入了无穷的动力，而发展的经济又反哺于文化产业，为其深度发展作了更加充分的基奠。
（二）中国——由“文以载道”逐步导入市场机制
相对于韩国，长期以来中国政府非常重视电视剧的政治意义，强调电视剧的社会功能。在这样的惯性下，中国电视剧的商业属性在一定程度上被弱化，电视剧产业整体上表现出市场化程度不高。
一方面，每年电视剧产量虽高，但能够排在电视台黄金档时间播出的却很少，浪费了很多的人力、物力与财力，影响了电视剧制作的良性循环，延缓电视剧产业的演进速度。另一方面，目前国内电视台与制作方之间尤其是民营企业之间不是平等的市场主体关系，在电视剧的交易行为中，制作方处于明显的弱势地位。据有关资料统计，近年来全国有将近四成电视台一年70%—80%左右的广告收益依赖电视剧得来，但实际花在购买电视剧上的价钱只有20%不到。其中利润的80%以上由播出方获得，包括剧本创作、影片制作等在内的所有其他成员的收入总共只占10%～20%，交易额明显低于投资额。这或多或少地说明我国电视剧商业化、产业化程度是比较低的。表现出在政策层面上的重播出平台、轻内容制作的管理体制，欠缺政府层面上的统筹管理和有效引导。
随着市场经济和全球化的推进，国家对文化产业属性日渐肯定并出台了相关的产业政策。同时，我国大众文化氛围已经形成，文化娱乐消费在国民消费支出中所占的比例开始急遽上升，这为国产电视剧的市场化带来了巨大的发展机遇，国产电视剧开始呈现出蓬勃发展的态势。
二、制作与播出机制上的差异
在电视剧的制作与播出环节上，中韩两国也存在很大差异。在韩国，电视剧的制播分离程度较低，更加倾向于“制播合一”的管理体制，即电视剧的制作业务和播出业务合二为一，由同一主体——电视台来进行管理和运营。尽管近年来出现了一定数量的韩剧是由社会独立制作机构制作完成，但其数量占整体比例不大。相对于韩国，中国大陆更加倾向于“制播分离”，电视剧的制作大多由社会上的制作公司拍摄完成，在通过政府有关部门的审查后，卖给电视台进而得到播出。
（一）韩国——“制播合一”与“边写、边拍、边播”
1.由“制播合一”到“制播分离”
韩国国土面积狭小、人口数量少等先天因素，决定了国内市场空间相对狭小、观众消费能力有限，国内各个电视台竞争的激烈由来已久。由于缺乏像中国这样庞大的国内市场作为回收成本的基础，考虑到如果在国内市场采取“制播分离”的竞争机制，将使原本脆弱的市场更加不堪重负，大量的利润将被转化为竞争成本。因此，韩国政府通过行政力量，将主要资源用于重点扶持的国内三大广播电视台：国营的韩国广播公司（KBS）、文化传播公司（MBC）、民营的首尔广播公司(SBS)，并采取电视剧的制作业务与播出业务合二为一的管理方式。这样，通过政府的强力措施使有限的资源得以聚合，在很短的时间内就取得了明显的效果，为韩剧打开海外市场作出了应有的贡献。
但是，“制播合一”也有明显不足的一面。这种操作方式是通过政府的强制性意愿与行政措施来驱动的，并非源于真正的市场机制。真正的市场应该是处于自由竞争的状态中，市场资源的配置、市场的走向应该由构成市场主体和行为的各要素之间按其本身的真正需要而自由地流动。而韩剧的这种运行体制明显具有政府强制性和行业垄断性等特点，因而缺乏灵活性和可持续发展的真正动力。随着韩国本土电视剧国际竞争力的日益增强，在韩国政府的干预下，韩剧在运营过程中开始有意识地引入了“制播分离”，导入真正的市场竞争机制。政府通过颁布相关的规定，强制引入与三大广播电台无任何关系的社会独立制作机构参与电视剧的制作，以此来打破和消弭现存的市场格局，进而实现打破垄断、搞活电视剧市场的目的。通过引入新鲜血液进行充分的市场竞争，实行投资主体的多元化、社会化，既可以继续发挥国家进行宏观协调和引导的优势，同时还能促使市场机制充分发挥效用，从根本上提高整个电视剧产业的竞争力。
