北京文化创意产业发展迅猛，2006年北京市文化创意产业领导小组审定通过并正式挂牌的中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国（怀柔）影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业聚集区和中关村软件园等首批10个文化创意产业聚集区发展态势良好。据不完全统计，2006年北京首批挂牌的10个文化创意产业聚集区已入驻企业4687家，其中挂牌后新入驻企业1101家，一批具有带动作用的骨干、龙头企业相继落户，对聚集区文化创意产业发展起到了重要带动作用。文化创意产业聚集区企业2006年营业收入478.5亿元，约占全市文化创意产业总收入的14%，利润48.8亿元，上缴税金18.5亿元。今年前8个月上交利税50多亿元。今年1月至8月，北京文化创意产业增加值增长19％，超过了第三产业发展的平均增速，文化创意产业的集聚效应开始显现。不仅如此，各区县还涌现出一批各具特色的文化创意产业发展基地，初步形成了以市级文化创意产业聚集区为龙头，带动各具特色的产业集群健康发展的良好态势。
记者：北京市为文化创意产业发展设立的5亿元专项资金是如何利用的，对聚集区还有什么相关优惠和扶助政策吗？
陈冬：北京市为文化创意产业的发展设立了5亿元专项资金，采取直接投入、专项补助、贷款贴息等方式，支持文化创意产业重点聚集区和重点项目的建设。与此同时，制定了北京市文化创意产业聚集区认定和管理办法，加强对文化创意产业聚集区建设的规划指引，有序引导各部门、各区县，根据首都城市总体规划和区域功能定位，发展具有各自优势和特色的创意产业聚集区。出台并积极实施了北京市文化创意产业聚集区基础设施、专项资金管理办法，引导和利用好北京市这一资金。重点支持聚集区内具有带动和支撑作用的重点项目、关键环节和基础配套设施，进一步优化产业布局，建设功能完善的文化创意产业聚集区。同时积极营造良好的聚集区的发展环境，将北京市促进文化创意产业的政策落实到各个企业内。他表示，市委宣传部将一如既往地支持聚集区发展，出台规划、落实政策、营造环境、培育企业、打造品牌、规范市场，促进产业发展。
记者：对于文化创意产业的发展，北京市还实施了什么相关政策和措施？
陈冬：作为全国的政治中心、文化之都，北京市高度重视文化创意产业发展。为进一步落实文化创意产业发展战略，北京市委市政府专门成立了文化创意产业领导小组，具体落实这一项工作的开展。研究审议北京市文化创意产业的重要政策、重大投资和重点项目，着力推动北京市文化创意产业加快发展。2006年11月，市委市政府出台了北京市促进文化创意产业发展的若干政策，公布了北京市文化创意产业投资指导目录，鼓励和引导社会资本投资北京市文化创意产业。
记者：听说北京市出台了一个针对文化创意产业的“1+X”支持政策，具体指什么？
陈冬：所谓“1+X”，其中包括制定文化创意产业担保办法并允许无形资产质押，以解决企业贷款难、融资难的问题。“1+X”发展模式中的“1”是指除了去年底出台的35条支持文化创意产业发展的政策，包括一个文化创意产业整体规划和根据行业特点制定的文化演出、旅游、古玩艺术等多个分行业的扶植引导规划。陈冬表示，这只是一个纲领性的文件。在这基础上，还将不断出台一系列的配套扶持政策。这些举措将最终推动北京市逐步建立起多种资本参与文化创意产业发展的格局，未来北京市还将鼓励企业上市，利用资本市场做大做强。
记者：对于多数文化创意企业来说，可能作为中小企业，投融资会有一定的困难，也是发展的瓶颈，对于这一方面，政府会提供相关的支援吗？
陈冬：融资难问题的确一直是制约文化创意产业快速发展的难点，这也引起了北京市委、市政府的高度重视。为拓宽融资渠道，解决文化创意企业融资难问题，北京市文化创意产业领导小组办公室经过深入调研论证，明确政府引导、市场主导、企业主体的发展模式，积极推进文化创意产业投融资服务体系建设。北京市将要打造一个投融资平台，借助资本市场拓宽文化创意产业发展渠道，不断增加文化创意企业融资渠道，主要有以下三个方面的考虑。一是领导小组帮助搭建一个平台，还将与银行合作，开辟文化创意企业，尤其是中小企业贷款的绿色通道，为企业提供优惠利率和便捷服务；二是建立担保机制，为中小企业向银行贷款提供担保；三是让企业可以利用无形资产进行质押贷款，北京市文化创意促进中心与北京银行和交通银行北京分行的战略合作协议正是这一措施的具体体现。根据协议，北京银行，交通银行北京分行对北京文化创意企业开辟绿色通道，推出无形资产质押贷款试点，设立专项授信额度，建立快速审批机制，提供优惠贷款利率。其中，北京银行将全方位支持北京文化创意产业发展并提供文化创意产业授信额度50亿元人民币，交通银行北京分行将重点开展无形资产质押贷款试点。希望这项工作为中小企业投融资瓶颈的解决开辟一条新的路径。目前，已经有一批文化创意企业，如北京土人景观与建筑规划设计研究院、北京喜地国际文化有限公司、北京三浦灵狐动画设计有限公司分别与北京银行、交通银行北京分行签订了借款合同。
关于担保机制的相关政策，年底前也有望出台。北京市每年安排5000万元，设立文化创意企业担保专项资金，选择合适的担保公司对北京市文化创意企业申请银行贷款提供担保。北京市财政局拟定的《北京市文化创意产业担保专项资金管理实施办法（试行）》也即将出台。并且以上政策主要是面向中小企业，为它们的融资提供方便。当然，重点项目、大型企业也要全力支持。
记者：您说的这种无形资产质押贷款，是不是存在一定的风险性，对无形资产的认定应该由谁来完成，其中的风险如何规避？
陈冬：在与银行的合作中，领导小组有一个考虑，可以向银行推荐相对成熟的文化创意产业项目，银行根据自身贷款审批的条件，严格审批，这是一；第二，无形资产质押贷款是一项新的业务，还需要探索，这个也需要银行在实践中逐渐完善它的制度；第三，获得银行贷款的，又符合北京市文化创意产业重点项目，领导小组可以提供贷款贴息这方面的扶持。
无形资产的评估则是由银行按照它贷款的一套已经成熟的规定去办理，但是银行为文化创意企业开辟的绿色通道，在贷款手续上会更加快捷。再有，在一些条件允许的优惠利率上，可以有所调节。第三，在贷款的信贷额度上，会提前安排出一部分。
记者：您对北京市未来文化创意产业发展的趋势怎么看，还有那些需要努力的地方？
陈冬：未来一个时期，是北京文化创意产业发展的黄金时期，党的十七大作出的关于文化大发展、大繁荣的战略部署，新北京、新奥运战略构想的实施，将为北京文化创意产业发展注入新的活力。刚刚颁布的《北京市十一五时期文化创意产业发展规划》明确指出，进一步提升北京作为全国文化中心的影响，增强文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力，使文化创意产业成为首都经济增长的重要支柱。这一宏伟目标的实现，需要北京各级党委和政府，以及社会各界的共同努力。
文化创意产业是市场经济条件下，文化建设的新形态和文化生产力的重要组成部分。有理由相信，在经济文化一体化的大背景下，在科学发展的引导下，首都的文化创意产业，前景广阔，大有作为，希望文化创意产业领域的理论工作者、实践工作者，在这个伟大的时代，更加奋发进取，开拓创新，共创文化创意产业的辉煌。今后北京市文化创意产业领导小组办公室，将一如既往地做好北京市文化创意产业发展的具体的组织和服务工作，竭诚为文化创意企业服务，落实有关市政府的有关政策，进一步优化文化创意产业的发展环境，做大做强北京文化创意产业，推动首都经济又好又快的发展。
山西文化创意产业任重道远——访原山西省委宣传部常务副部长王清宪
翟丽凤
王清宪：原山西省委宣传部常务副部长，现任山西省政府秘书长。1963年生，哲学学士、法学硕士、经济学博士，高级记者，范长江新闻奖获得者，山西大学兼职教授。著有《中国房改忧思录》、《资本运营》、《论中国政府在经济市场化进程中的作用》、《经济述评——一种思维模式》等多本专著。曾任《人民日报》记者、经济部工业交通组组长、《中国改革报》常务副总编辑、《中国信息报》总编辑、山西省人民政府第一副秘书长兼政策研究室主任。
在全国各地纷纷打出文化强省战略的时候，山西也将文化产业的发展作为下一个经济发展的立足点。将这个真正的“文化资源大省”变成“文化强省”，虽然路途遥远，困难重重。但是起步中的山西，并不以此为借口。
振兴山西的经济，文化创意产业作用重大；发展文化产业，山西任重道远。
文化创意产业的发展在全国已成大趋势。“山西省文化产业起步晚，但近几年来发展并不慢。”作为一个省的宣传部领导，在王清宪身上，并没有看到过多的严肃。虽然调任山西才两年多，但说起山西文化产业的发展，他依然非常激动，就像看到自己的孩子成长那样，充满了关爱和深情。
在10月27日第二届“创意中国·和谐世界”北京国际文化创意产业国际论坛上，王部长从山西省的实际出发，对地方政府在推动文化产业发展过程如何发挥作用作了深刻而生动的演讲。而在与笔者进行交谈的过程中，他表达更多的，是对山西文化产业发展中存在问题的忧虑和发展方向的思考。
卖资源：短视的产业链建构
山西历史文化资源丰富，积淀深厚，“可以毫不夸张地说，是全国第一的文化资源大省”。山西有全国一级文物271个，不仅是一级文物全国第一，而且比第二位的河南多出70多个。黄河文明的发源地主要是在山西，尧舜禹都在山西建都。“可以说，中华文明就是从山西发源的”。
说起山西的文化资源，王部长如数家珍。山西北、中、南三个区域有三个文化特色。北部是以五台山、云冈石窟为代表的佛教文化。中部是以晋商为特色的晋商文化，乔家大院就是晋商文化的一个侧面。南部在运城，这个地区有三种文化：一个叫根祖文化，尧舜禹都在此地建都；第二是关公文化，关公家乡就在运城，最著名的关帝庙最初就建于此；第三是爱情文化，西厢记发生的地方就是“普救寺”，张生跳墙的地方现在仍保存完好。
“除了这些广为人知的历史、文化资源，山西还有很多有形和无形的资源。”虽然有如此之多的文化资源，但山西的文化产业发展却没有走到全国的前列。“文化产业GDP只有120多亿，占经济总量的2.3%”，这样的文化经济生产力，让王部长多少有些遗憾。
“这样的情况，主要原因在于山西的文化产业化运作不够，开发深度欠缺。”以五台山为例，游客来到这个佛教圣地，除了烧香拜佛之外，再没有其他的文化生活，甚至住都住不下来。这样的情况不仅仅发生在五台山，“服务实施没有增加更多的文化内涵，产业链得不到更多的延伸和扩张”，这是制约山西文化产业发展的最主要的原因。
结构失衡：问题丛生的人才瓶颈
说到山西的人才结构，王部长用了三个“化”来总结：年龄年轻化，学历本科化，结构本土化。“人在一个封闭的环境里循环，对于地方经济的发展，有着不言自明的约束和限制。”而越来越年轻化的工作队伍，对于文化产业这个相对需要知识积淀和文化内涵的产业来说，本科学历为主绝不是一个理想的结构。
对于文化创意产业的发展而言，人才的作用无疑是非常重要的，创意是以人的才智为基础的。山西文化产业要发展，人才是重要因素。
“外来人员可以带回很多的信息、社会资源，再和当地的社会经济文化相结合”，这样才能突破封闭的状态。为此，山西省每年都会到发达省市引进硕士、博士，或者是“软性引进”，达成项目合作。“近几年来，在文化上的合作也很多”。山西文艺人才很多，《一把酸枣》的编导张纪刚和《立秋》的编剧姚宝瑄都是山西人。但是，正如王部长所说，“需要创造更好的、有利于人才发挥能力的创业环境。”
文化创意人才素质的提高，离不开专业的培训，包括文化产品的策划、营销。但是在山西，系统的专业性培训比较欠缺。“我们的文化艺术团体营销意识都很薄弱，还是靠传统‘等’的方式，没有很好地运用营销手段来推销文化产品。”对于今后的人才培养战略，王部长看得很远，“这需要一个包括市场营销、市场融资、文化、经济等较为广泛的专业范围。”
