谢新洲、杜娟
近几年，随着Web2.0、P2P等网络技术的推广应用，网络视频迅速兴起和发展，网络视频是指网民借助互联网所体验到的视频服务，含在线视频浏览（包括视频分享、宽频影视、播客、视频搜索及线上视频的各类应用，例如视频看房和视频购物等）、网络电视（P2P流媒体下载软件）、网络下载本地浏览等各种形式的网络视频服务。网络视频丰富的动态多媒体视听体验超越了简单文字、静态图片的传播效果，成为互联网发展的又一重要传播形态。网络视频节目内容的原创性、新颖性、多样性及传播方式的分享性、互动性、参与性给网民带来了更为新鲜的视听体验，受到越来越多网民的青睐，也给互联网视频产业带来了不断增长的利润率，使其成为网络经营者广泛看好的更具潜力的盈利渠道。作为具有文化属性和意识形态属性的网络视频服务，在形成文明的网络环境、加强健康的网络文化建设方面发挥了重要的作用。
但与此同时各种色情、暴力、盗版等视频内容也在网络上广泛传播，其对社会造成的负面影响已经凸显。网络时代网络视频管理面临新的挑战。
一、近年来我国网络视频传播的发展变化
近几年，我国网络视频产业迅猛发展，视频网站数量激增，网络视频内容来源多元化、内容多样化，用户群体数量迅速增长。同时，网络视频传播的广泛影响力也引起了政府的关注，有关部门不断出台政策法规加强监管。
1.视频网站数量激增
自2006年中国网络视频发展元年以来，视频网站数量激增。目前，提供网络视听服务的网站已超过4万家，门户网站、电信门户、电视台纷纷开展网络视频业务，同时，优酷网、六间房等专业视频网站也争相抢占网络视频市场。视频网站提供的服务类型也从最早的视频点播和直播服务发展到视频分享、P2P流媒体、视频搜索等服务。据DCCI互联网数据中心2008年1月发布的中国互联网调查报告显示，2007年，视频分享、P2P视频播放平台以及视频搜索三者市场份额都在扩大，2007年中国网络视频分享服务市场营收规模达到0.9亿元，较2006年增长125％。
2007年中国P2P视频播放平台市场规模为1亿元，较2006年增长150％。由于视频分享以及P2P视频播放平台等视频内容的挤压，视频点播/直播市场份额在缩小。P2P表现出比视频点播/直播、视频分享、视频搜索更可观的市场增长潜力。
2.网络视频内容制作来源多元化
依托互联网平台传播的视频节目并不是传统电视节目传播形态的简单延续，它颠覆了传统电视节目的制作、传播理念。一方面，视频网站可以实现传统的电视台与影视制作公司、视频制作公司等专业机构制作节目的在线点播、直播，如PPLive，UUSee提供的电视台节目及电影节目。另一方面，网民的原创性作品成为网络视频内容的重要组成部分。随着DV摄像机的普及，视频网站视频上传、下载等分享功能的应用，越来越多的网民参与节目创作，个人拍摄制作视频节目。如目前中国最大的视频分享平台之一的我乐网，其以网络视频短片为主营业务，每天由用户自发上传的作品超过一万个。同时，网络视频购物、网络视频看房等网络视频的更多商务应用，使商家、广告商、网站都加入到了制作网络视频进行精准营销的行列，使得网络视频的内容来源更加广泛。如七星网络视频购物，该网站将每种产品拍摄、制作成专业且又简单明了的视频介绍。再如，中国视频看房网家和网，则建立了楼盘基础视频资讯库，满足客户在线观看楼盘实景的需要。
3.网络视频内容多样化
内容是网站生存的根本。根据用户需求的变化，通过不同频道的划分和整合，视频网站提供的内容日趋多样化，包括电影/电视/音乐79.7％，新闻/资讯46.2％，搞笑/惊险/另类冒险46.0％，娱乐综艺节目/戏曲相声小品40.5％，体育33.4％，动漫/游戏33.1％，原创/自拍/DV秀29.9％，财经24.2％，其他1.0％。同时，不同网络视频运营商如视频分享类、P2P流媒体类、宽频影视类、视频搜索类、门户类以及电视机构类等，又根据自身的节目资源和技术优势有不同的内容侧重。如视频分享类网站主要通过凸现自娱自乐的原创作品来打造品牌，而点播或直播类网站主要以电视剧或电影节目为主。
4.免费服务成为主流
目前，在免费服务成为主流的网络时代，用户很难接受内容收费模式，对于有价网络信息需付费的观念还未完全形成。DCCI互联网数据中心发布的最新分析表明，在中国互联网受众对网络视频收费态度的分布中，过半的受众认为网络视频不应收费。同时，由于目前国内的视频网站节目资源不够丰富，同质化节目较多，原创的精品节目较少，提供的服务还不够专业化和细分化，产业链各方如何通过收费进行利益分享也不很明确。因此，虽然一些视频网站对其中一些服务进行收费，但仍处于尝试和探索阶段，主要视频网站仍以提供免费服务为主。用户可以免费搜索、下载视频内容，拥有免费的视频上传空间、存储空间。
5.网络视频用户群体迅速增长
随着宽带服务在中国的普及，中国的网络影视服务已成为仅次于网络音乐、即时通信的第三大网络应用需求。2006年网络视频发展初期，iReseach艾瑞市场咨询的研究显示，近九成网民通过网络观看过视频，40.7％的网民观看网络视频节目达每周三次以上。2007年，iResearch艾瑞咨询推出的网民连续用户行为研究系统iUser Tracker最新数据表示，2007年8月，将近七成网民使用过视频分享服务，月度覆盖用户数达8162万人，环比增长7.3％，同比增长69.4％。中国互联网信息中心2008年1月发布的第21次中国互联网发展状况统计报告显示，2007年我国在线网络影视观看比例达到76.9％，超过了网络新闻（73.6％）、搜索引擎（72.4％）和网络游戏（59.3％）。下载比例为40.5％，1.6亿人曾经通过网络欣赏过影视节目。
网络视频正在成为中国网民娱乐生活过程中一个不可或缺的内容，对于习惯了文字和声音信息的网民而言，视频正在以其多媒体的全景展现形式影响网民的生活，甚至出现了通过网络视频而走红的“草根明星”。
6.政府有关部门越来越重视对网络视频的管理
网络视频的兴起及影响之广泛，已经引起政府有关部门的重视。从主要负责统筹互联网视频服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管的国家广电总局，到互联网行业的主管部门、依据电信行业管理职责对互联网视频节目服务实施相应的监督管理的信息产业部，再到中宣部、国新办、文化部、新闻出版总署等部委也有相应的专项内容管理的分工和配合。众多部门整合各部门的资源，联合监管网络视频。
近几年，国家相关部门也不断出台针对网络视频的管理规定。1999年10月1日发布的《关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通知》；2003年1月7日颁布的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（国家广电总局第15号令）；2004年7月发布的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（国家广播电影电视总局第39号令）；2007年12月20日广电总局和信息产业部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》（国家广播电影电视总局第56号令）。
同时，国家广电总局也加强了对网络视频节目的监管力度。2008年先后两次对网络视频节目进行抽查，共对52家网站给予警告处罚，并责令33家网站停止视听节目服务。与此同时，相关的管理部门也通过开通举报热线和举报网站对网络视听节目进行社会监督。
二、网络视频传播面临的问题分析
在我国网络视频产业迅速发展的同时，各种色情、暴力、盗版等视频内容也在网络上广泛传播，其对社会造成的负面影响，对知识产权保护构成的挑战，对媒介产业发展进程的阻碍，对网络文化建设的冲击已经凸显。传统广电监管方式在网络视频传播时代面临新的问题。
1.不良网络视频内容的社会负效应凸显
作为互联网技术成熟到一定阶段的产物，网络视频节目的影响力早已超出人们的预料。越来越多的人通过网络视频收看节目、学习知识；越来越多的人制作网络视频节目与他人分享快乐。然而，由于网络视频在我国发展的时间不长，所以还未形成一套内容监管的运作机制。视频网站特别是视频分享网站强调用户体验、全民娱乐，用网络视频记录生活，因此，在专业人员创作网络视频精品的同时，视频网站中还有许多非专业人士的作品。然而，在满足广大业余爱好者创作热情的同时，也使得很多不符合视频创作基本要求的业余短片纷纷登场，使得视频网站节目质量不高，有价值的作品较少。2006年10月iResearch艾瑞市场咨询调研数据显示，在表示愿意参与网络视频制作上传的用户中，表示只是简单尝试的用户占50％，而这类用户制作上传的视频内容质量则不会很高。从长远来看，这会影响到视频网站的品牌构建，同时也会影响用户体验。与此同时，许多网站为追求点击率、吸引人气，使得一些色情、暴力等低俗网络视频内容在网上蔓延。一些裸照、性爱视频、恐怖血腥画面成为热门内容。很多视频分享网站中色情擦边内容占据绝大部分。
网络视频拥有的可上传、易下载等技术特性，使得截取、编辑短片也变得十分容易，一些低级趣味甚至是违背公众道德的网络恶搞十分盛行，很多影片被颠覆、解构、胡说、戏说。从经典红色影片到娱乐名人都成为网民恶搞的素材。“恶搞”红色经典影片《闪闪的红星》，小英雄潘东子成了一个整天做明星梦希望挣大钱的富家子弟；“篡改”电影《无极》而制作的视频《一个馒头引发的血案》；遭恶搞的“乖女儿”葛优、“情人”赵本山等，所引发的版权纠纷、隐私侵犯、道德讨论、价值观偏离等问题不断出现，对社会的负面影响特别是对网络视听节目的主体人群青少年的影响毋庸置疑。
艾瑞咨询公司2007年的调查数据显示，中国网络视频受众仍然以年轻人群为主。近几年，青少年因为观看不良网络视频节目所引发的社会问题凸显。据公安部新闻发言人武和平透露，被抓获的青少年犯罪者中，有近80％的人通过网络受到诱惑。这些人因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。不良网络视听节目给青少年身心、价值观、审美观的冲击和影响不容忽视。
