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第27章 农药的发展(6)

(10)绿色环保是必然的方向

随着社会的进步,人们对环境的要求越来越高。农药事业发展的过程,是人们认识的过程,包括对环境认识的过程,更是时代进步的过程。对此,人们也从各个方面采取各种方法予以保护。如不断开发新的高效、安全的环境友好型农药取代用量相对较大的传统化学农药,研发环保型的水性化、颗粒化剂型等取代对环境影响较大的乳油、可湿性粉剂等;以减少或取消溶剂、提高效率、加强安全、降低能耗、减少“三废”为目的,研究与开发先进的合成工艺和方法。在农药应用中,人们也采取各种手段,如采用“有害生物综合治理(IPM)”和“有害生物可持续治理(SPM)”等体系,使用最合适、最安全、最少量的农药,达到最有效地防治害物的目的。

(11)对农药的管理更加规范化、合理化

为了确保农药的绝对安全,世界各国,特别是发达国家均对农药颁布了严格的规定。对农药管理的关键是对环境的保护。

与任何管理工作一样,做好对农药的管理,不仅是遵循相应的法律法规,完善作物保护相关的管理工作,更重要的是研究与开发。也就是在制约不适应社会需要的同时,更应建立有效可持续发展的害物防治手段。即做好“做药的”与“用药的”之间的平衡,这应该是作物保护“研究与开发”的内容,也是管理工作的内容所在。

管理工作要体现合法、合理、合情。要围绕一个中心“农业生产与环境保护”,站在两个角度“生产者和使用者”,达到一个目的“农业生产可持续发展”。

美国是全球农药用量最多的国家,也是管理制度最为规范的国家之一。美国主要通过《联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法令》(FIFRA)、《联邦食品、药品和化妆品法令》(FFDCA)、《食品质量保护法令》(FQPA)三项法规进行管理。

美国农药管理以联邦管理为主,并与各州政府密切相关。1970年,美国建立了国家环保局(EPA),其归集了美国食品与药物管理局(FDA)、内务部、农业部三个部门的有关力量作为农药管理部门。在国家环保局的牵头下,美国农业部、食品与药物管理局、职业安全局、卫生管理局和消费者产品安全委员会也分别被授权其各专业的有关农药管理。

目前,美国登记了2万余种农药产品,美国环保局对农药生产、销售、使用以及农药在作物上的施用剂量和在食品中的允许量进行管理。

1)对于农药的生产管理。EPA根据FIFRA颁布了《农药登记和分类程序》《农药登记标准》以及农药再登记顺序;根据FQPA对每个登记农药进行周期性评估。

2)对于农药的运输管理。EPA制定了《危险物质运输法》《固体废物处理法》及《清洁水法》。如果在运输过程中发生农药泄漏,当事人必须在事发时立即向EPA的国家反应中心报告,并将受联邦运输部依法惩处。

3)对于农药的销售。按规定从事农药销售必须获得EPA颁发的农药经营许可证。此证每年考核、换证。对于限制使用的安全性较差的农药,必须在规定的销售点进行销售。

4)对于农药的使用。根据FIFRA的要求,EPA在农药登记时须将农药产品分为“一般性使用”和“限制性使用”两类。前者指较为安全的产品,只要按标签使用,不会对人类和环境有重大影响,主要为一些使用技术要求并不太高的农药品种;后者则为那些对人类和环境有较大风险,或使用技术要求较高,即使按标签使用也会对人类和环境产生负面影响,或达不到使用效果的农药产品。目前美国限制性农药占全部登记品种的25%左右。美国对此制定了专门的资格证书条例,规定此类农药的使用者需经一定培训,使其具备正确使用农药及最大限度降低农药负面影响的能力。农药使用者(包括经销商和科研人员)必须取得EPA颁发的资格证书,并按标签说明在正确的时间以合适的方式使用,从而确保农产品的农药残留量符合规定要求,而超浓度使用农药则被视为违法。

美国各州的农药管理机构具体负责本辖区的农药使用管理。这些根据本州情况,制定相应的法规,并在执行EPA基本要求的前提下制定相应条款,但必须高于EPA的最低标准。州内大学则配合管理机构进行农药知识普及和使用技术培训,EPA则以资金支持。

5)对于农药残留的监控。FFDCA批准EPA所制定的农药在食物和动物饲料中的最大残留量或允许量,FDA(水量、蔬菜和海产品)和USDA(肉、牛奶、家禽、蛋和水产养殖品)分别负责监控和制定食物中农药残留量和允许量。同时,EPA凭依FQPA于超市散发有关讨论食品和农药的小册子,以更好地向公众公开信息。

此外,美国的《濒于绝灭的物种法》规定,禁止有对人和动植物及其栖息地造成危害的行为。EPA必须遵依此法,保证其所批准登记的农药不会对物种产生危害。

农药的发展,是人类与大自然的斗争史。早在公元前1500~前1000年,人们就通过焚烧植物来驱赶蝗虫,用硫黄熏蒸防治病虫害。经历了千余年的以天然产物和无机化合物作为农药的年代,从20世纪40年代起进入了有机合成农药时代后,人类对大自然的有害生物进行了更为有力的斗争,从而确保了农业的稳定、丰产,确保了人类对食品的需求,也确保了人类的健康。

农药的发展,又是一部人类社会发展的进步史。随着人类社会的进步和人们思想意识的提高,人们对生活质量及生存环境有了更高的要求,同时对农药的要求也不断提高。从含汞、含砷、含铅等高毒无机农药到大多数有机氯杀虫剂和某些有机磷杀虫剂,乃至2,4,5-涕、杀虫脒、氟乙酰胺、毒鼠强等一批因毒性、残留和对环境的安全等问题而被禁用,尽管它们曾对人类的生存发展做出过杰出的贡献,但只要它们不符合人类历史和社会的发展,就会被淘汰。而今,人们对农药的要求,也从以前的有效、经济、安全转变为安全、有效、经济。由于认识的转变,人们对农药的概念也从杀死转变为调控。

同时,农药的发展也是人类科学技术的发展史。当今农药的研究和开发,不单单是化学与生物学的结合,而是集多学科为一体的交叉性、综合性科学。并且,在农药的研发过程中,也广泛应用了各种最新的现代科学技术,如计算机技术、大型仪器分析技术、高通量和微量筛选技术、组合化学、基因组虚拟设计与合成等当代先进技术。这些高新科学技术的应用极大地推动了农药的发展与进步。

农药是人类在同大自然有害生物进行长期斗争的过程中形成和发展的,它确保了农业的稳定和丰产及人类对食品的需求,可谓是一部人类与大自然的斗争史。农药的发展亦是一部人类社会发展的进步史。随着社会的进步和人们思想意识的提高,人们对环境质量提出了更高的要求,同时对农药的要求也越来越严格。从含汞、砷、铅等高毒无机农药到滴滴涕、六六六等大多数有机氯杀虫剂和甲胺磷、磷胺等部分有机磷杀虫剂,乃至氟乙酰胺、杀虫脒、毒鼠强等因毒性、残留和对环境的安全等问题而被禁用,尽管它们曾对人类生存与发展做出过杰出贡献。农药的发展也是一部人类科学技术的发展史。当今农药的研发不单单是化学与生物学的结合,而是多学科交叉融合的综合性科学,并且广泛应用了计算机、大型仪器分析、高通量和微量筛选、组合化学、基因组虚拟设计与合成等各种高新科学技术。这些先进技术的应用极大地推动了农药的发展与进步。我们相信,随着科学技术的不断进步,农药事业将会越来越健康地发展并将继续为人类的生存和社会的发展做出贡献。

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