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第21章 军事工作(3)

1990年始,县人民武装部首长机关的训练内容为业务基础和本级战术两部分。业务基础分共同训练和分业训练两部分。共同训练部分包括军事理论、军事科技知识、辖区驻军情况、敌社情研究、军事法规、识图用图、战术标图、指挥器材使用等。分业训练部分包括首长机关训练和科室训练。首长机关训练内容有决心、指挥、控制三个训练研究科目;军事科训练内容有战备工作业务知识与技能、民兵应急分队建设、民兵军事训练、民兵组织建设、武器装备技术保障及管理、兵员动员工作、预备役登记统计、学生军训等八个训练研究课题;政工科训练内容有平时政治工作、战时政治工作、民兵政治教育、组织干部工作、“双拥”(拥军优属、拥政爱民)工作、宣传工作、纪检保卫工作等七个训练研究课题;后勤科训练内容有平时后勤保障工作、战时后勤工作、财务管理、营房管理、军需管理等五个研究科目。战术训练内容有战备等级转换、行军运输、维护社会稳定、保交护路、战时兵员动员、拥军支前等六个训练科目。通过训练,改善了干部的知识结构,提高了干部的“五种军事能力”(分析判断能力、运筹谋划能力、组织协调能力、检查指导能力、研究创新能力)。1996年,子长县人民武装部根据延安军分区《关于建立四个秩序,加强人武部正规化建设的指示》精神,以毛泽东思想和邓小平新时期军事思想为指针,制定军事训练的规划。坚持从严治军,以法治训,建立良好的训练秩序。坚持党委管训议训制度,把军事训练列入党委议事日程,保证每月开一次议军会议。

(五)新时期高科技训练

1998年,县人民武装部成立以部长为组长,副部长为副组长的科技练兵领导小组,学习高科技知识。2000年,县人民武装部突出抓干部计算机操作技能训练,开展以“会输入、会编辑、会制表、会打印、会使用业务软件、会网上传输文件、会查询资料”为主要内容的微机竞赛活动。2003年,机关局域网建成后,县人民武装部结合局域网功能,组织干部进行网上演练。2005年,县人民武装部在干部、职工中开展了“岗位练兵、岗位成才”比武竞赛活动,科技练兵活动受到了陕西省军区和延安军分区的肯定和表扬。

第三节正规化建设

正规化建设是加强部队和国防后备力量建设的客观要求,是贯穿于国防建设的系统工程,是新时期军队和后备力量建设总方针、总目标、总任务的重要组成部分。是把军队的装备、制度、训练、纪律通过条例的形式统一起来,成为每个军人遵守的法律规范,以适应统一指挥、协同作战的需要。

1986~1996年,人武部移交地方,由于脱离军队管理时间较长,干部队伍普遍存在军人意识淡薄、纪律松弛、作风松散、着装不整、举止不端等不良倾向,整体素质下降。在基层人武部也存在专武不专,重地方工作,轻武装工作等问题。1997年,根据延安军分区正规化建设三年规划要求,子长县人民武装部党委召开了党委会,决定进行正规化建设,成立了由四人组成的正规化建设小组,组长由吉志军政委担任,副组长由军事科科长史继东担任。4月,正规化小组成员到咸阳市秦都区、洛川、延川、清涧县人民武装部参观学习其正规化建设的先进经验。回来后,结合实际,讨论制定《子长县人武部正规化管理规定》《正规化建设三年规划》。在硬件设施方面,首先改善办公条件,由部领导与县政府协调解决经费5万元,用于购置办公设施。为了节省开支,部机关全体职工干部自己动手搬迁武器库,平整院子,挖排水沟等,节约经费2万余元。在软件建设方面,对战备秩序、生活秩序、工作秩序、训练秩序四个方面做了具体规定,并建立各种配套制度。战备秩序:建立了干部值班、汇报和查库制度,军政主官带班制度。根据《民兵武器装备管理条例》,建立了人员出入库区登记,警卫值班记录,一日情况汇报,首长、干部检查登记,武器擦拭保养等制度,对武器警卫人员进行了应付突发事件的演练;训练秩序:建立严格的请示、报告、备课试教、训练保障、考核验收等制度;工作秩序:制定各类人员的工作职责和明确业务分工,建立了每周工作安排和周一工作碰头会制度;生活秩序:制定了作息时间表、一日生活制度、各类工作环境标准以及卫生、军容军纪、职工请销假制度,坚持集体交班、上下班放号。增强干部的时间观念,按时上下班,加强机关人员八小时以外的管理,利用业余时间学政治理论、学科学文化、学业务知识。坚持每周一、三、五的早操和二、四打扫卫生制度。

经过三个多月的努力,子长县人民武装部达到了法规落实、设施齐全、管理科学、秩序正规、军容严整、装备良好的目标。1997年7月,经延安军分区验收通过。同年8月,延安军分区在子长县召开了全市县人武部正规化建设现场会,部长王亮合作了经验介绍。1998年,子长县人民武装部被省军区评为正规化建设达标先进单位。

1998年,根据省军区关于基层人武部正规化建设方案,子长县人民武装部结合实际,按照正规化建设标准,严格规范,明确目标,确定了基层人武部正规化建设的目标。从工作秩序、基础设施、作风纪律、着装四个方面入手,在党管武装,机构建设,干部队伍建设,民兵、预备役组织建设,政治教育,军事训练,连(营)部建设,兵役工作,资料管理,两个文明建设十个方面对基层人民武装部作了具体要求和安排。2000年7月,根据省军区关于基层人武部全面建设三年达标指示及达标验收细则,子长县人民武装部以瓦窑堡镇、栾家坪乡、余家坪乡、热寺湾乡四个人武部为试点先期开展了正规化建设,利用全县集训期,带领集训成员到试点单位进行现场观摩,并要求其他基层人武部拿出具体的正规化建设计划。面对经费紧缺的困难,部领导争取县委、县政府的重视、支持,采取自筹和政府投资两种形式,向各基层人武部投资5000~10000元更新硬件设施,购置办公设施,建立民兵指挥部专室,达到“三图”“四表”“五册”“七有”齐全。2002年,经县人民武装部检查验收,全县15个基层人武部全部合格达标。同年,子长县人民武装部被兰州军区评为“基层全面建设先进单位”。

基层人武部的正规化建设使基层党委把武装工作列入议事日程,定期研究解决人武工作中的经费、民兵预备役军事训练、征兵等问题;实现乡(镇)、街道武装部部长进入同级党委班子,落实相应待遇;企业党委负责人、厂长(经理)兼武装部第一政委、部长;人武干部管理纳入了各乡镇、厂矿、事业单位干部管理范围,专职武装干部能够按照国家规定的条件、程序配备,达到政治、军事素质好,具备较强的组织指挥能力,工作作风扎实,群众基础好的条件要求;民兵整组实现队伍结构合理,编组布局科学,整组点验到点率在95%以上;定期考察基干民兵、应急分队成员和预备役士兵,保证其政治坚定,纯洁可靠;按时组织军事训练,按规定落实误工补贴。

第四节行政管理

一、行政管理教育

子长县人民武装部和驻境部队都十分注重行政管理工作,不论县人民武装部是军队建制还是地方建制,都能始终抓好条令、条例的学习,不断提高执行条令、条例的自觉性。并把条令、条例贯彻落实到各项工作、活动中,建立和保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。1997年10月7日,三大条令(内务条令、队列条令、纪律条令)修改颁布后,县人民武装部和县中队集中人员、时间、精力进行学习,使官兵人人熟悉修改后条令的新内容。

同时每年春节前集中一个月时间,组织机关干部进行条令、条例教育学习。

二、行政管理制度

1996年县人民武装部收归军队建制后,子长县人民武装部修订了党委议事规则、干部管理细则、武器库管理细则、以及一日生活制度等各项制度。在进行正规化建设中,制定规章制度和各类人员职责。在干部管理方面,根据对干部调整交流、老兵复退和部队体制编制调整改革等工作,做好思想工作,帮助官兵解难题、办实事,确保了官兵思想上的稳定。根据省军区《干部教育管理规定》,结合实际修订《子长县人武部制度、职责、规定》,机关干部做到“五个坚持”。既坚持星期一晚点名制度,坚持外出请销假制度,坚持周一、周四晚上学习制度,坚持周二、周五早上出操制度,坚持派车制度。

在执行规章制度中,对模范执行者进行表扬奖励;对违规者进行批评教育,提高了全体人员执规守纪的自觉性。

三、预防事故案件

2003年初,县人民武装部成立了以部长任组长的安全领导小组,政委任组长的保密领导小组,制定了《安全大检查实施计划》,每月召开一次安全形势分析会,对机关全体人员进行全方位的安全教育,强化职工的法纪、安全、保密意识,把安全事故工作放在了第一位。

在车辆管理方面,坚持“过五关”“验四证”手续,对驾驶员进行安全教育,对车辆进行全面细致的检查保养,排除故障,确保行车安全;在武器管理方面,坚持对武器库周围24小时巡查;在安全保密方面,配备了传真密码机,加固了保密室的门窗,达到了“三铁一器”的标准。在加强保密教育宣传的同时,对要害部门的人员进行政治审查;在事故防范方面,结合季节特点,进行防奸情、防淹亡、防触电和防食物中毒等教育,分析事故隐患,制定切实可行的整改措施,消除事故的发生。

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