1952年2月29日，美国出动飞机14批共148架（次）侵入我国安东穴丹东雪、抚顺等地，先在抚顺，后来在其他地区播撒带有病毒、细菌的昆虫，对我国发动了细菌战争。当年3月14日，政务院决定成立中央防疫委员会，任务是领导反细菌战，开展爱国卫生运动。3月19日，中央防疫委员会向各省（市、自治区）发布反细菌战指示，要求各地做好灭蝇、灭蚊、灭蚤、灭鼠，以及杀灭其他病媒昆虫工作。 1957年9月，党的八届三中全会明确，爱国卫生运动的目标任务是：“除四害，讲卫生，消灭疾病，振奋精神，移风易俗，改造国家。”1958年2月，《人民日报》发表社论指出，以除“四害”为中心的爱国卫生运动，从除“四害”做起，普及卫生常识、破除迷信，消灭各种疾病及其根源，增进人民的健康。
1978年4月，中共中央、国务院决定：重新成立中央爱国卫生运动委员会，发出了《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》。同年8月，中央爱卫会在山东省烟台市召开全国爱国卫生运动现场交流会，提出了新时期爱国卫生运动的任务是：城市重点整治环境卫生，农村管好水、粪，标本兼治。
另外，为了落实环境卫生管理措施，城关区环卫局派出由14人组成的4组环卫监督组，分别负责监督检查老城区、城东、城西、城北4个片区的环境卫生，工作时段为每天早上8时30分至晚上9时。监督组在责任区内进行不间断巡逻，既要监督清洁工人清扫的质量，又要协调处理市民举报的问题。
拉萨公交发起“周六义务劳动”，定期给公交站点“梳妆美容”。拉萨市公交系统按照“文明、整洁、安全、美观、实用”的原则，组织周末在休的干部职工，对公交站台座椅、附近一定范围内的绿化带及广告牌进行卫生清理，捡拾垃圾，更新线路图和广告图片。据介绍，周末在休的干部职工没有特殊情况的都能自觉到位，大家边劳动边交流相关情况，说说笑笑并不觉得累，能为拉萨“创城”和“创卫”做点事情，感觉光彩、有意义。
系统领导身先士卒、坚守一线，既当指挥员又当战斗员。大家表示：“目前是我市‘创城’和‘创卫’工作的冲刺阶段，主要任务是查缺补漏，不仅对卫生死角进行彻底清理，而且要对重要部位的‘脸面’做‘细妆’处理，净面又美容，努力提升拉萨公共环境质量和层次，把拉萨靓丽的容颜留给国内外的游客，确保达到‘双创’的卫生指标。”
外地游客普遍反映：拉萨环境越变越好了，天总是蓝蓝的、云朵白白的，空气透明、洁净，真是不错；环境卫生保持得挺好，保洁人员忙碌的身影随处可见；公交人员服务态度和气，“春天的拉萨很温暖，给我们留下良好的记忆。”
街面环境卫生管理 萨拉市多方发力
对城区店面的环卫管理，推行“门前三包”责任制。合理划定商户的责任区范围，明确商户的权利和义务；采取教育与处罚相结合的办法，帮助商户树立公德意识、养成良好的卫生习惯。2009年出台的《拉萨市市区“门前三包”责任制规定》，把这项管理制度升格至法规法制的高度，“门前三包”责任制作为市民公约，上了墙、规范商户日常行为。
“门前三包”，是指包绿化、包秩序、包卫生。包绿化，要求商户保护好责任区内的树木、花草、绿地，以及相关的绿化设施，树木上不得乱拉线、挂物，不攀折绿枝、花枝，不得往绿地花坛泼污水、倒垃圾。包秩序，要求商户自觉爱护市政市容的公共设施，不得在责任区内违章搭建、从事店外经营，不得发生摆摊设点、乱挖滥采、任意堆放，以及利用高分贝音响招引顾客等违法行为。包卫生，要求商户在责任区内主动做好净化、亮化和美化工作，保持墙体净洁，公共设施上没有“牛皮癣”，在冬季及时清除积雪，在夏季清淤排污，净化和亮化户外广告牌匾，保证其完好无损、字体工整、信息准确，净化和美化建筑物、墙体、门面、栏杆上的装饰，保持门前空地卫生、通畅、无杂物，门面台阶无破损，适时铺设防滑垫，确保顾客上下安全等。
“门前三包”所及内容，既是拉萨市商贸区存在的现象又是拉萨市创建全国文明城市和全国卫生城市必须破解的难题。目前，商户的大局意识和责任意识有待增强。据报载，在纳金路上，部分铝合金加工店的商户以“三包”区间为自家院落，在人行道上饲养鸡鸭，有的把沙发、椅子、饭桌以及孩子写作业的桌子摆在“三包”区域里；有的占道经营，相互仿效搭建“店外店”，挤占铺面前的空地和通道。有些商户的卫生意识和公德意识淡薄，很多茶馆和饭店门前残茶泔水污迹斑斑，宠物以及孩童的粪便不能及时清除。有位女士打电话向媒体反映，有一天，她正在朵森格路服装摊位前选购衣服，突然从旁边一家服装店里飞出一股珍珠奶茶，险些给她洗了个“奶茶脸”……诸如此类，不一而足。
保持城区店面的整洁、和谐、美观，成为市政管理的重要目标和监管执法的着力点。全面落实“门前三包”，就成为拉萨市综合整治市容市貌的攻坚战。
落实好“门前三包”，既需要明确要求又需要说服教育。只有思想通了，行动才自觉。自2011年以来，城关区市政市容管委会和城关区城市管理综合执法局，联合交警、工商、环卫，以及街道办事处、社区居委会等部门，对拉萨市主干道沿街商户进行了深入宣传，广泛发放宣传品，利用流动广播宣传相关法律法规、市（区）职能部门的管理规定。城管执法人员对“店外店”、乱摆地摊兜售商品、乱停乱放、占道经营、在公共场所流动叫卖等行为进行耐心劝导，强调商户不得把商品或者展柜摆放到门市外面，不得在人行道摆摊设点，不得把车辆停放在盲道上，不得违章悬挂广告牌，不得在门市外墙壁或者市政设施上涂写张贴小广告，等等。
落实好“门前三包”，既需要鼓励又需要处罚。行为主体受到了激励，行为结果可能大放光彩。做事的主动性和创造性是需要调动的，孩子是这样，成年人也是这样。对待模范落实“门前三包”责任制的单位和个人，拉萨市人民政府予以了表彰、奖励；对拒不履行“门前三包”责任制的单位和个人，由执法部门责令限期改正，对仍不改正的给予曝光，依据相关法规进行处罚。
经过集中整治后，城区街道基本达到目标要求，多数商户和商贩通情达理，表示愿意配合整治工作，把门前摆放的展柜和水果摊等收到店铺内，人行道上摆地摊的商贩越来越少了。同时，越来越多的商户把“门前三包”责任书张贴到铺面醒目位置上，有的在其上标画、圈点，自觉熟记上面的条文。在拉萨市的街头巷尾，甚至一度出现过一家老幼互考“门前三包”条文内容的感人场景。
拉萨市治理城市“牛皮癣”，既问计于民又实行警民联防。城市“牛皮癣”，是市民对泛滥成灾的城市野广告的蔑称。虽然为市民深恶痛绝，但是牛皮癣繁殖能力顽强，遍及公交站牌、电线杆、人行道、供电箱、信息亭，以及其他市政设施和建筑物上、公共场所的角角落落，字迹潦草，密密麻麻，重复交叠，杂乱无章，既影响市容，冲击视线，又混淆信息，干扰广告市场正常秩序。
“张贴或者涂画牛皮癣的人都是属‘夜猫子’的，每天深更半夜出来活动，与监管人员打起‘游击战’，谁有他的闲工夫多啊？你看，我好好的店面被搞成这个样子！”一位开广告门市的陈先生，指着店面墙壁乱涂的字迹逢人就诉说，一脸的厌恶和无奈。在金珠西路上，一位水果店女老板气愤地表示，她店面旁边是一面白色墙壁，总被人写上野广告，经常看见城关执法人员进行清理，但是效果并不好，城管人员刚把墙壁刷好，一夜之间又被涂写上了，而且在新刷好的墙壁上更加醒目。
拉萨市政部门在推行“门前三包”责任制过程中，曾经把清除责任区内的牛皮癣、制止乱涂滥画行为，作为“门前三包”一项重要内容，划归商户负责。不少商户对此表示无奈，清理牛皮癣太犯难啦！一直以来，商户和监管人员日夜都在与牛皮癣制造者进行游击战和持久战。
为了欢庆重大节日而营造清洁优美的公共环境，机关单位就动员和组织干部职工，到辖区主要路段集中开展清除牛皮癣行动，轮流作业。2011年春节和藏历新年前夕，拉萨市多个部门几乎是全员出动，对城区建筑物、交通标志杆、景观护栏、马路两旁地板砖上等部位的张贴物和字画墨迹进行清除。
比如1月14日上午，北京中路上拉萨市城市管理综合执法局执法大队20余名工作人员，冒着飘雪走上大街。一手提水桶，一手握着刷子、小铁铲，逐一查看道路两侧建筑物和路面上粘贴的牛皮癣，先用刷子蘸水将其浸湿，然后用铲子刮磨，或者使用钢丝清洁球摩擦。在操作过程中，污水不时顺着手臂流进衣袖里，或者溅湿、玷污半截袖管。纸质牛皮癣贴得到处都是，字码和简图多用油漆喷涂，清理起来耗时费力，令人不耐烦。沿途附近的市民和商家因此深受感动，有人自备工具而主动加入到劳动者队伍中。“这是细活，得有耐心，擦去一块‘牛皮癣’至少要花几分钟。”警民边干活边议论，相互协作干得认真、细致。大家相约，警民配合共同维护公共场所的整洁，随时监视和制止随处涂鸦手机号码和“办证”“贷款”等黑漆乱字，以及非法张贴的野广告。
几乎同时，在宇拓路上，来自拉萨市自来水总公司的20余名工作人员，每人一手提着涂料桶，一手拿着刷子，依次对临街墙上的各块牛皮癣来回涂盖。天气寒冷，涂料干得慢，按照“尽量保持与墙体颜色一致”的要求，彻底清理一块牛皮癣，每人平均要花费10分钟的时间。
而在娘热南路、多森格路北段上，拉萨市环卫局、拉萨市市政工程养护管理处的干部职工，奋力出招，对犄角旮旯里或明或暗的牛皮癣施行手术。在清除牛皮癣活动中，执法人员还对行人和商户进行宣传教育，希望保持好门前环境卫生，把“门前三包”落到实处。
为了有力遏制城区牛皮癣泛滥蔓延趋势，2011年4月，《西藏日报》《西藏商报》等新闻媒体面向市民征求对策。市民踊跃献计献策：根治牛皮癣措施之一，就是把野广告上的电话强制停机；措施之二，监管人员配合治安巡警夜间潜伏、待机而动，因为喷制、张贴野广告都在夜间行动。
措施之三，责任区内的商户也要互相监督，防止发生“监守自盗”现象；大力倡导讲究卫生、爱护花木和公共设施的文明行为，通俗易懂地宣讲“人民城市人民管、管好城市为人民”的道理；弘扬好人好事人人夸、坏人坏事人人打的社会正气，激发公众对损毁市容市貌行为的义愤，推介相关的典型人物和典型事迹，让市民进行口耳颂扬；要求片区监管执法人员加强夜间巡查，对现场抓获的不法分子予以重责。
措施之四，分享经验。城关区仙足岛社区居委会介绍经验：在社区门口设置了便民服务台，为居民和商户发布房屋出租、店铺转让等信息提供专门场所。该服务台上面的广告内容可以定期更换，既方便了居民和商户对信息的需求，也从源头上遏制野广告泛滥的势头。
节庆期间主城区烟花燃放，政府有规定。2011年春节和藏历新年期间，为了保障市民人身、财产安全，保持街面清洁卫生，老城区等场所禁止燃放烟花爆竹。
市政府发布《拉萨市市区限制燃放烟花爆竹规定》，首次以人民政府令的形式规定限制燃放烟花爆竹行为。《规定》晓谕：拉萨老城区、学校、医院和古建筑群、文物建筑区、重点居民区、公众聚集场所，均为禁放区；禁止燃放、生产、储存、经营烟花爆竹。在非禁放区域内生产、储存、经营烟花爆竹的，必须经过拉萨市安全生产监督部门批准。
市公安局要求市民在燃放烟花爆竹时，严格遵守《拉萨市市区限制燃放烟花爆竹规定》。明确：老城区，即市区东至林廓东路、南至江苏路、西至多森格路、北至林廓北路，布达拉宫广场、宇拓路、康昂东路、娘热路南段、中和国际城，以及党政机关、军警营地、医院、学校、市场、电信、广播电视设施、桥梁、大型仓库、变电站、加油站、液化气站及其周围200米区域、古建筑群、文化建筑区、重点居民区、公共聚集场所等列为禁放区。
上述范围内禁止燃放、生产、储存和经营烟花爆竹。对于违反规定的，任何单位和个人都有权制止和举报。个人在禁放区燃放烟花爆竹的，处以50元以上、200元以下罚款；单位在禁放区燃放烟花爆竹的，对单位处以300元以上、1000元以下罚款，并对直接负责的主管人员和直接责任人员进行处罚。
拉萨市公厕覆盖全市区，整洁、方便又美观。公厕是一座城市最重要的基础设施之一，疏密有度布置在市区适当位置上。公厕布局和公厕面貌，可以直观反映一座城市的管理水平和人性化服务质量。拉萨市区现有公厕158处，集中分布在主干道路、旅游景点、公共场所周边。拟定近期再建52座。改建和新建公厕全部达到国家二级标准。内部设施整洁方便，外部装饰体现民族建筑特色，做成城区小景。
