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第76章 绿色首府 幸福拉萨(7)

“看到我负责的路面清洁卫生,是最舒心的事情,再苦再累也不觉得什么,”在被问到干这份工作的体会时,她坦然地说,“我们每天都在给城市‘洁面美容’,把她打扮得干干净净,尽量给来到这里的人们留下一个好的印象、舒服的感觉。只要大家能理解配合我们的工作,珍惜我们的劳动付出,保持好这一带的环境卫生,就是对我们的理解和回报啦!”

愿望是理想,现实并非如人所愿。有一次,正当卓嘎往前赶着清扫路面时,路边一个市民顺手往前面路上扔出垃圾,她只得停下清扫,上前收拾那包垃圾,投入附近垃圾箱里,却看到那个市民的白眼。这样事情有过几次,她都忍受了、默默处理了。时间久了,沿街商户对她熟悉了、尊重了,甚至成了朋友与她打招呼问候。一家甜茶馆老板每次看到卓嘎经过他店门前,总笑着邀请她进店歇一歇,喝碗甜茶、吃口藏面什么的。

做环卫工人16年了,卓嘎记不清自己扫过多长的路面,捡过了多少垃圾,清洗过多少个垃圾桶,只是感受到这座城市一天天变得干净、漂亮起来了。早上8点钟,这座城市的一切都沐浴在和煦的阳光里,路上的行人多了起来,卓嘎加快了清扫节奏,汗水顺着她的面颊流淌下来,卓嘎略一停顿,手抓着袖管往脸上囫囵抹了一把,就急匆匆朝前趱奔……

2013年春节、藏历新年来临之际,为了让市民能在一个整洁和谐的环境里迎接新年,2月9—11日城关区一线环卫工人1562名被要求全部在岗,到12—15日再陆续恢复到此前的轮班作业。因为在除夕夜,市民有集中燃放爆竹和烟花的风俗习惯,市区地面垃圾激增。同时,社区的生活垃圾和废弃物成倍增加。环卫工作一下变得繁重起来,每天清出的仅路面垃圾就超过500吨。每个环卫工人都要在清洁区坚守岗位,及时妥善地清理垃圾,直至凌晨两三点钟。如果不能清理完,次日早晨就得提前去接着干,以实现垃圾日产日清的工作目标,全天保持着责任区内环境清洁。在市区的繁华地段,70台垃圾清运车不分昼夜往返于作业点之间,3辆洒水车往来于市区主干道上,加派人手近于一倍,还是要比平时忙了许多。

夜幕降临,除夕近了。拉萨市区大街小巷路灯齐刷刷亮了起来,熠熠生辉,千家万户门前张灯结彩,鲜亮喜庆,震耳的爆竹声此起彼伏,响成一片,五颜六色的焰火从四面八方接二连三蹿入空中,交相辉映;马路上大货车少了,公交车稀了,出租车依然匆匆穿梭,小轿车也在急速奔跑,人行道上行人结伴,家人迎候,远方游子挈妇将雏,提篮背包……这一切明示,我们翘首期待的新年来到了。

与此同时,拉萨城区的各个角落,每条马路上,到处布满了环卫工人影影绰绰的身影。他们穿行于车辆中间,被挟裹在人流之中,急忙打扫着纸屑,归拢杂物,手脚麻利分拣着陈年旧物,妥善清理着餐厨垃圾,顾不上擦一把汗,来不及歇一歇脚……在万家团聚、举杯庆贺的新年氛围中,一千几百名环卫工人家庭的餐桌旁他们集体缺席了。

关注环卫工人的作业安全,提高待遇,改善条件。凌晨,被称为环卫工人的“黑色时段”。环卫工人容易发车祸的时段在凌晨,也许因为这个时候,司机夜间驾驶疲劳,反应迟钝,加之车速快,光线暗淡。近年来,随着拉萨市机动车辆日益增多,环卫工人在作业期间遭遇伤害事故频繁发生。2011年8月的一个早晨,环卫工人达瓦正在当热路团结新村附近清扫马路,被一辆无牌白色猎豹汽车撞到,司机勉强把他送到医院就消失了踪迹。

娘热路农贸市场对面的路段成为交通事故多发地,人流车流量全天候都相当大。很多摩托车、出租车争速抢道,满载的大货车、机动三轮车出入市场十分繁忙,过路的购物者、附近居民、行人似乎都在仓皇失措愁一路。不久前,环卫工人卓啦在娘热路批发市场门前非机动车道上清扫马路时,被一辆疾驰的电动车撞到,电动车随即溜了。卓啦右手骨折,安装了价值1万元的支架,在医院接受了手术治疗。丈夫去世了,她要拖儿带女。

据统计,清扫保洁人员中60%超过45岁,90%以上是女性。每天早晨6时上班,晚上9时下班,对各自负责的区域每天至少进行3次通扫,做到全天候保洁,避免卫生区漏点、漏段。149辆垃圾清运车对每天清理的垃圾做到“日产日清”。他们每天与灰尘、细菌“亲密接触”,防护措施只是一双手套、一片口罩,清洁工因此成了流行病的高发人群。令他们头痛的是,有的商户觉得交了卫生费,就可以随手乱丢垃圾,造成清洁工反复清扫,加大了工作量。他们的待遇不高,干的却是最脏、最累的活,每天起早贪黑在公路上穿行,危险性也是最高的。

所幸的是各级政府能理解和体恤环卫工人,惦念、关心着清洁工人的工作条件和生活待遇,积极采取保护措施,保障清洁工的身体健康和生命安全,脏了、累了,不忍心让他们再受委屈,不忍心让他们提心吊胆地工作。

2011年拉萨市和城关区两次给环卫工人提高工资,由2011年5月之前的每月950元涨到2011年10月的2000元;自2012年起,两级政府为所有环卫工人购买养老保险、工伤保险、意外人身伤害等险种;2012年拉萨市特地为环卫工人修建了休息室,位于市区的23所休息室11月完工,环卫工人有了“临时的家”,基本结束了街头风餐、露地休息的艰苦生活。

小贴士

1.拉萨创建国家卫生城市的口号。拉萨是我家,卫生靠大家;管住脏乱差,全靠你我他;垃圾本有家,我要去送它;多一份自觉,多一份清洁;讲究卫生,美化市容;做拉萨主人,当“创卫”先锋;爱我拉萨,热心创卫;绿色家园,美丽拉萨。

2.城关区环卫局管理方式。推行环卫作业“包干责任制”,实行“二保五定”制度,领导包片区、环卫工人包路段,垃圾清运车定人、定岗、定点、定油耗、定标准;要求做到“三坚持”,坚持全天候保洁、坚持垃圾日产日清、坚持一日两次洒水降尘;点面结合、以点带面,在确保北京路、宇拓路、朵森格路等重点区域卫生达标基础上,实现市区环卫作业全覆盖;推行环卫作业企业化操作,环卫保洁有限责任公司量化每个环卫人员的作业量和任务完成的质量情况,明确责权利,让环卫的管理层跟作业层分离开来。

为了方便环卫工人雨天清扫,城关区为1568人发放了雨衣和工作服,包括雨帽、雨衣、雨鞋,以及新的工作服。新雨衣色调以醒目的黄色为主,衣服中部设计了两条反光条,是为了保证环卫工人工作时,能对道路上车辆驾驶员起到警示作用。领到新工作服,大家十分高兴,不少人当场试穿在身,兴奋地说:今后雨天干活不再为衣服被淋湿而担心了。

只有切实地把他们保护好了,我们才能拥有一个安全、整洁、舒适、清爽的城市环境。

2013年3月,西藏全区4名环卫工人获住建部表彰,这是我环卫工人获得首届国家奖项。他们分别是来自拉萨市城关区环卫局的索朗卓嘎、日喀则市环卫大队的清掏工巴桑次仁、阿里噶尔县城管监察大队组长巴桑拉姆和昌都洛隆县住建局工人永青措姆。同时,自治区住建厅的领导考虑到环卫工人常年坚守工作岗位、平日休息甚少,于是在他们赴京领奖之后,特地安排了他们在北京和成都参观浏览,姑且补个小长假,让身心放松一下。

实施生态立市战略,创建国家园林城市

现代城市化的绿色理念。发达国家在城市化中形成的一个理念是:城市规划要预留出新鲜空气通道。2010年3月24日,《参考消息》刊载题为“气候变暖挑战城市规划”。文章说:各种气候模型都预测,未来的世界气候将明显变暖,而且城市气温的升幅将明显快于农村地区。对此,德国气象局气候和环境部门主任保罗·贝克尔认为:给城市降温的有效途径是,合理规划布局城市,留出足够空间用作公园、绿地和所谓的“新鲜空气通道”。他解释说:“新鲜空气通道,就是让从城外通向城里的绿化带不受建筑物的遮挡,而且尽量不要设计成交通要道,否则,机动车排放的污染物就会畅通无阻地刮进城里。”他建议,在改造旧城区的时候,为了降低热岛效应,可以把废弃的厂区变为绿地,把废弃的铁道变成新鲜空气通道等。

这个理念具有真理性,不仅反映了城市化的规律,而且反映了社会与自然之间的规律。任何一座城市都是一个人造的微型生态系统,城市化目标就是为市民营造宜居的生活环境。人类原本是自然生态系统中的一分子,无论在何时何地都不能也不可以离开绿色植物及绿色环境。城市既然是人的居住场所,那就不能缺少绿色植物和绿色环境。因此,在城市规划和城市布局中,留足并且培育一定比例的植被群落,并充分发挥与不断增强城市绿色植物的生态功能,唯有如此才能营造和支持安全、舒适、和谐、动态的人居环境。这不仅是西方国家在几百年城市化中总结出来的成熟经验,而且正是人与自然关系在城市化中的自觉运用。在城市化中建设和完善不可或缺的绿色植被体系,就是贯穿城市化始终的绿色理念。在当代新兴国家如火如荼推进城市化中,城市建设中的绿色理念将被以不同形式付诸实践。

同时,城市化中的生态建设和造林绿化,过程中的秩序和步骤是由主城区向郊区发展,渐次开拓城市的绿地范围及立体空间。主城区和郊区的绿化带布设各有侧重,却彼此呼应,形成一个呈现区域特色的城市生态系统,即主城区和郊区的植被群落协调统一的绿色景观。郊区绿地的功能可以辐射到主城区,弥补主城区因绿地不足而出现的生态功能羸弱的缺陷,避免出现市区绿地及其生态功能的“孤岛”现象。

当然,城市化必须尊重城市的自然地理条件和历史文化背景,顺应特定城市生态系统的演变规律性,城市设施要融入当地民族文化的历史背景之中。城市化及城市绿化,都是为了适应和满足有利于人类宜居的要求及城市多功能的要求,有利于应对全球变化给人类生存发展可能带来的不利影响。城市所在地区的自然环境和文化资源,既是城市化的基础条件,又是城市化的“制约”因素,城市的规模、功能、特色、发展方向等,一定程度上都是由城市所在地区的自然环境和文化资源决定了的。

拉萨城市化定位与实施“生态立市”战略。作为西藏自治区的首府,拉萨城市规划和建设目标是:把城市化的共有元素与西藏个性有机统一起来,建成展现地域风情、体现民族特色的现代生态园林城市。拉萨的城市化,是以生态环境和自然景观、文化景观为依托,以城市的生态安全和环境整洁为基点,恰当匹配市政设施,按照国家生态园林城市的创建标准,着力对城市内外进行绿化(美化),把拉萨建成中国省会城市的另一块模板,西藏城市面貌的范例,以及世界旅游最佳目的地。因此,拉萨的西藏政治文化中心、交通枢纽的首府功能,是以拉萨城的生态功能为基础、以绿色家园为目标的。

在推进拉萨的城市化中,拉萨市制定和实施了“生态立市”战略。“生态立市”主要含义是:坚持以生态价值为指针来确定拉萨城市化的方向、特色及产业布局,以自然生态保护和城市宜人环境塑造为先、城市基础建设跟进、服务业快速发展的原则,通过开展国家生态园林城市、国家环保模范城市、国际旅游城市同创行动,构筑宽厚的拉萨生态安全屏障,营造绿色优美的城市环境,在此基础上逐步完善城市基础设施,落实各项民生工程,扶持和发展文化产业,把藏族文化和现代高科技成果融合起来,做成特色物质产品,以此惠及拉萨市民和全区公众。“生态立市”战略,是拉萨城市化的纲领。

在创建国家生态园林城市行动中,拉萨市制定了《拉萨市古典园林和历史名园保护规划及实施意见》《拉萨市城市绿线管理办法》《拉萨市城市植物(生物)多样性保护规划》《拉萨市古树名木保护办法》等规章,使拉萨市“创园”活动步入了有法可依、有章可循、依法管理的轨道,既保障了工程质量标准,又维护了绿化成果。

在城市绿化中,拉萨市遵守的原则是“布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善”,既着眼于发挥城市整体生态系统的功能效应,又讲求道路绿化、广场绿化、公园绿化、社区绿化等各具特色,最终实现生态功能与园林创意的和谐统一。除了每年都倡导植树造林活动外,拉萨市创园办等相关部门大力动员拉萨市的机关、单位、驻地部队、居民小区开展内部绿化,鼓励市民在家中窗台院落养花种草,督促落实绿地和花木认养领养办法。在拉萨市专门绿化和社会绿化中,花木多采用乡土种苗。目前,装点城市的苗木共有81个品种,形成了乔、灌、草,以及常绿、落叶、色叶花灌木种类齐全,大、中、小规格多样的花木供给格局。公园、绿化带、游园内的植物,色彩纷呈,姿态各异,公众游园除了欣赏外,却很少有人能叫上几个花木的名字。

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