武帝认为这个办法好，下诏推行，说将亲自给这些受封子弟确定封邑名号。自此诸侯国开始被分割，王变成了侯。（《资治通鉴》卷18）
分民
西汉宣帝时，赵广汉任颍川太守。颍川民风彪悍，地方豪杰成帮结伙，很难统治。赵广汉设置了一个竹筒，专门接受官吏和百姓的举报控诉，鼓励大家彼此揭发。人们由此而相互结怨，帮派瓦解，盗贼不敢作案。后来赵广汉担任京兆尹，他治理京城长安期间，政治清明，官吏百姓赞不绝口。老辈人认为，自汉朝建立以来，没有一个京兆尹比得上赵广汉。（《资治通鉴》卷24）
分族
西汉宣帝时，羌人先零部落与其他各部首领200余人化解仇怨，彼此交换人质，共同盟誓。宣帝听说这一情况，咨询赵充国。赵充国说：“羌人之所以易于控制，是因为每个部落都有自己的首领，他们时常互相攻击，造成大势不一致（数相攻击，势不壹也）。30多年前西羌背叛朝廷时，也是先解除内部仇怨，进行盟约，然后一起发动攻势，与我朝相对抗，朝廷用了五六年才平定了局势。匈奴曾经多次引诱羌人，试图联合进攻张掖、酒泉一带，许诺得手后让羌人住在那里。这些年匈奴受困于西方，或许他们会派出使者与羌人勾连。我担心西羌的事变并不局限于羌人自己的和解，恐怕还会与其他族群相联合，对此应当防患于未然。”（《资治通鉴》卷25）
隋炀帝时，西突厥处罗可汗不服从隋朝。这时，西突厥酋长射匮派使者前来求婚，裴矩认为机会来了，向隋炀帝奏道：“处罗可汗不来朝见，是依恃他的强大，可以通过计谋使西突厥分化，那么处罗可汗就容易对付了。射匮是都六可汗的儿子，达头可汗的孙子，他家世代都是可汗，统治着突厥西部，然而现在射匮失势，不得不依附处罗可汗。他派遣使者前来求婚，实则是求援，请陛下对他的使者给予优厚待遇，任命射匮为大可汗，那么突厥就会分化，这样他们两个部分都会服从我朝。”炀帝依计而行，收获颇丰。（《资治通鉴》卷181）
唐初，薛延陀真珠可汗率部进入北方草原地区，建立牙帐，兵马20多万，立他的两个儿子拔酌、颉利苾分别统领南、北两部。太宗见状，担心以后薛延陀部难以制服，便趁机册封拔酌和颉利苾为小可汗，分别赐予鼓和大旗，以表尊贵，实际上是为了分化薛延陀的实力。（《资治通鉴》卷195）
分军
东汉末年，袁绍地广兵多，沮授总管内外。郭图等向袁绍建议：“沮授一支独大，威震三军，如果这样发展下去，将来怎么控制他！臣下权威与君主一样，事业没有不败亡的，这是兵书《黄石》指出的大忌。更可怕的是，沮授不仅统军，而且主内，按照规矩，掌管军务的人，不应该同时再主持内部政务。”袁绍就把沮授所统领的军队一分为三，委任三位都督指挥，分别由沮授、郭图与淳于琼各统一军。（《资治通鉴》卷63）
分制
三国时，魏国明帝去世，太子曹芳即位。皇族子弟上书论政，其中曹冏认为，周朝实行分封制，结果弄得天子出了事，诸侯袖手旁观。秦朝接受这个教训，采用郡县制，结果也不成，朝廷之外没有诸侯的援助，就像一人被割掉了四肢而只用胸腹支撑一样。结果汉高祖刘邦手提三尺剑，带领一帮乌合之众，推翻秦朝。刘邦为什么能够得手？因为拔除盘根错节困难，摧枯拉朽容易。诸侯与天子存在血脉联系，属于盘根错节，郡县没有这层关系，属于枯朽。汉朝接受了秦朝的教训，大封皇族子弟。这一招很有效，后来出现的诸吕擅权，虽然危害刘氏皇族，然而天下却没有发生动摇，原因就在于诸侯力量强盛，就像粘在一起的磐石那样牢不可破，吕氏无可奈何，最后被一扫而光。但汉高祖的做法也有问题，就是对诸侯封得太重，主要是封地过大，结果在汉景帝时候，弄出个七国之乱，所谓“末枝大了，树干会折断；尾巴大了，身体难以调动（末大必折，尾大难掉）”。他建议朝廷应该接受历史教训，重用亲族，制约现在那些如同诸侯一样的州牧、郡守，防止大权旁落。但曹芳未听。（《资治通鉴》卷74）
分众
十六国时，前秦国主氐族人苻坚灭掉了鲜卑族拓跋氏的代国，燕凤向苻坚建议，采用分而治之的办法进行统治。他说：“代国的别部大人刘库仁，勇猛而有智谋，刘卫辰则狡猾多变，这两个人仇怨颇深，虽然都不可倚重，但有利用价值。可以把代国的部众一分为二，由这两人分别统领。等到拓跋氏的继承人长大，立其为王，这样他就会对陛下感恩戴德，子子孙孙都会永远成为不侵犯、不背叛的臣属，这才是安定边境的良策。”苻坚听从了燕凤的意见，把代国百姓分为两部分，黄河以东属于刘库仁，黄河以西属于刘卫辰，各授官职爵位，让他们统领自己的部众。（《资治通鉴》卷104）
分州
晋室南移，建立东晋，朝廷曾把扬州作为京畿，所需布帛粮食等都由扬州提供，同时又把荆州和江州作为军事要镇，全国的精锐部队基本上集中在这里，常派大将驻守。扬州、荆州、江州三州的人口数量占了长江以南地区人口总数的一半。刘宋取代东晋，第四代皇帝是孝武帝，他担心这三个州的军力和民力过于强大，便采用分割措施重新划定州治。具体做法是：扬州浙江以东的五个郡独立出来，设立东扬州，治所定在会稽；从荆州、江州、湘州、豫州中分出八个郡，设立郢州，治所定在江夏。这样，扬州变成了两个州，荆州、江州也缩小了。扬州和荆州由于变动，在财力上消耗很大，尚书令何尚之请求重新恢复这两个州的辖地，孝武帝就是不同意。（《资治通鉴》卷128）
分官
南北朝时，刘宋孝武帝生怕人事大权旁落，在吏部分设尚书两名，由都官尚书谢庄和度支尚书顾觊之分别担任，同时撤销了五兵尚书这一官职。（《资治通鉴》卷128）
天下无贼
南北朝时，北魏孝庄帝失势。外，受制于太原王、天柱将军尔朱荣；内，受制于尔朱荣之女尔朱皇后。孝庄帝很是烦愁，享受不到多少当皇帝的乐趣。唯一让他感到些许宽慰的是叛乱尚未平息，希望能够利用这股势力与尔朱荣相对抗。等到关中、陇西一带平定，捷报传到朝廷，孝庄帝并不十分高兴，只是对尚书令元彧说：“从今以后天下无贼（即今天下便是无贼）。”元彧见状，说：“臣担心的是，贼寇平定后才更加耗费圣上的思虑。”（《资治通鉴》卷154）
突厥为什么能够骚扰中原
隋朝初年，突厥多次兴兵侵犯中原，隋文帝决定反击。
文帝下诏书说：“过去北周与北齐对峙，华夏分裂，突厥与双方通使往来，乘机渔利。北周忧虑东面的北齐，担心它与突厥交好；北齐忧虑西面的北周，害怕它与突厥联合，双方都把突厥的向背视为自己安危的关键。之所以如此，是因为双方都把对方当成头号强敌，想减少北面的防御兵力。”
现在情况不同了，隋朝统一了北方。所以文帝认为，与其以财物贿赂突厥，还不如拿这些东西重赏将士，清除边患。文帝接着说：“突厥近来又倾巢出动，侵犯我北部边境，这是上天愤恨突厥残暴无道，驱赶他们前来送死。诸位将帅这次受命出征，不可一味杀生，要爱惜突厥百姓，凡是投降的就给以接纳，凡是反抗的就加以消灭，使突厥不敢再贪心南侵，永远遵从我大隋的权威。”（《资治通鉴》卷175）
分事
唐代，朝廷中枢设置中书省、门下省，以形成相互监督检查的机制。中书省负责起草诏令，门下省进行驳斥纠正。（《资治通鉴》卷192）
设立机构的前提
唐肃宗时，京城盗贼横行，宦官李辅国请求从羽林军中选出500名骑兵作为巡逻之用。中书侍郎李揆上书说：“昔日西汉设置南军与北军，以相互节制，所以周勃得以率领南军进入北军，从而铲除吕氏，安定了刘氏江山。我大唐设置南牙与北牙，以文臣与武将分别统领，以使双方互相监督。（皇朝置南、北牙，文武区分，以相伺察。）现在用羽林军代替金吾卫巡夜，没有制约力量，如果突然发生了非常事变，拿什么控制事态呢！”这件事便停了下来。（《资治通鉴》卷221）
分镇
五代时，后梁天雄节度使杨师厚去世。租庸使赵岩、判官邵赞对后梁末帝说：“魏博一带是唐朝心腹中的蠹虫，之所以200余年来不能铲除它的割据形势，是由于地广兵强。罗绍威、杨师厚占据魏博之后，朝廷不能控制它。陛下如果不抓住杨师厚去世的有利时机给予重新考虑，就会像人们所说的‘去除脓血不净，必将重新瘀结’（弹疽不严，必将复聚），怎么能保证未来的天雄节度使不像杨师厚呢？应当将魏博六州分为两镇，以削弱它的力量。”末帝接受了他们的建议，适时采取了相应措施。（《资治通鉴》卷269）
小结
我们看到，古人对权力的制衡是全方位的，基本办法就是所谓的分而治之，通过对职权、军队、民众、族群、国土、体制、官位、文武、区划、编制、事务等各个方面的分解，变大为小，变强为弱，变久为短。古人对制衡的强调已经到了这样的地步，就是故事中说的，如果找不到制约的办法，宁可不设置这个机构，不做这件事情。当然制衡也存在风险，弄不好反而会伤害自己，故事中樛留的警告和石虎的做法就是教训。
