都御史丛兰、总兵官顾仕隆奏准户部咨，节该江西都司把总运粮署都指挥使王佐奏，前事内一件积债之害。切照缺军盗粮之害，多因积债所致，积债数多，则旗军月粮行粮不够分偿债主，经手官旗畏惧债主逼讨，胆小时则不敢赴京交粮，而抛弃船粮逃回；胆大者盗卖正粮偿还债主。又且乘机作弊，所以致害至此。然积债之由，其目有五：或因漂流磕沉船粮不得勘报开豁，借债买粮（陪）［赔］补，一也；或因原兑粮米湿润，经过三伏腐烂亏折，借债买粮（陪）［赔］补，二也；或因使用不足，收受斛面太重，以致挂欠筹斛，借债买粮（陪）［赔］补，三也；或因天雨泥泞，车驴脚贵，轻赍不足，借债（陪）［赔］补，四也；或因不才运官管干己事，假以雇脚买粮为由，诓借债负，遗赖卫所偿还，五也。五害不除，未免借债，积借数多，则官军逃亡，盗卖粮米，乃理势之必然者。矧今积债已甚，所以官军逃亡盗卖粮米，其弊在此，遗累见在运官，或自缢身死，如袁州卫百户王宗是也；或削发脱身，如东昌卫指挥王镛是也。人情至此，诚可流涕。若不权宜区处，设法改救，将来运政，臣不敢言。查得弘治年间，该漕运衙门会奏，亦因运军疲惫，每粮一石，外加耗米五升，运军少甦。即今疲惫已甚，有非加米所能救者也。臣尝读《大学衍义补》，观古之善漕运者，唐称刘晏，宋称李沆。刘晏之法以盐雇佣，李沆运船令载盐回，所以称善也。今日漕政，积债遗害至此，再无别项银两接济。合无乞敕廷臣从长计议，行移漕运衙门，查照在册该还债负，并欠债官旗船数，造册具奏。户部准令欠债船只照依官价上纳长芦运司盐引各一百引，于回空之时顺带取便，变卖偿债。其上纳盐本，责令各债主自出，上纳暂借一（行）［引］，以了积债。如此则军民无（陪）［赔］债加赋之苦，债主免坑陷资本之怨。其运军行粮月粮各得以养家囗，而运政自然清楚矣等因。查得成化二十一年间，该巡按、监察御史谢文等题奏准通行钦遵外，迄今年久因循废弛。矧今漕运狼狈，军士困苦，又非先年之可比者。臣请以其故为我陛下条陈之，且在运所偿之物，军士在家有月粮也，一家老稚藉此为生。近因各处灾免数多，及有司官员缓于催征，恒有八九月或二三十个月，甚至五六十个月不得关支者。军士经年在外，无由生理，遗下父母妻子啼饥号寒，中间冻饿而死者，不知几何。间得一月二月，在在逼取还债，人情何堪！此无从议处者，一也。军士在外有行粮也，自水次以至京师，计其往回，近者五六个月，远者八九个月，所支米麦，多则三石，少则二石，食用已不得够，况每军十人领船一只，暑雨昼夜，无人更代，内有负累逃亡者，仍又赖此雇人牵挽， 中间忍饥输力者，不知几何，若此物夺取还债，人情何堪！此无从议处者，二也。军士交兑有轻赍也，户部议单正米之外尚有本色、折色、加耗，本色所以备上仓，明加耗米及盘剥抛撒等项之数，折色所以备雇车及进仓使用并买席板等项之数。近来车脚大贵，使用颇增，万囗一词，悉称不敷。正德十年，户科、户部有见于兹，各有建白，添差本部郎中并漕司把总官各一员，领敕处分以平之。车户脚价愈增，而其事遂寝也。迄今识者追思，徒兴慨叹。自兹以后，谁能抑之？漕卒之累，尚可忍言，今若又将此物夺而还债，人情何堪！此无从义处也，三也。交兑之际有补润也，各省军民交兑，或因天时阴雨日久，或因水乡地方窄狭，无从晒扬，恐误限期，议加数升，以补亏折之数，或因而在船蒸伤太甚，或因而到仓晒扬太重，或以易换太高，绳缆之需，得少费多，以致往往挂筹。今若不将此物取而还债，人情何堪！此无从议处者，四也。官军北行有钞贯也，指挥八锭，千户、卫镇抚各六锭，百户、所镇抚各五锭，旗军各四锭，比先年间钞贯值钱尽够买办柴薪蔬盐之用，即今一岁所得不够一饱之需，纵若夺而还债，能偿几何？此无从议处也，五也。五者之外，再无分毫所据，加木一节，先年屡尝行之，虽宿债之多，不足以尽偿，一时之急，可以少济，揆之事体，似亦相应。如蒙乞敕户部计议，合无申明御史谢文等奏行事例，行移本部监督委官公同巡仓御史，督同各该把总官员，候今岁各卫所完粮之日，就将欠债旗军一一审查，根究所借因何，使用果系粮米亏折，轻赍短少，迹已明著，事非由私，势不容己，决然该借者，准其在运偿还，不分债务远近，止许加利三分，若有已还原本并三分之利，改约再增者，即便停止，原券对众烧毁。敢有隐匿不行，尽数报官。私下议还，仍蹈故（辄）［辙］者，许运军赴法司或漕运衙门陈告，将经该官旗问罪革退，原债令其自还。若系总督、提督等官指以京中人事，分派科敛，或因把总、卫总等官营干私事，假公侵渔，以致累债，就便指实参奏，以从重谴。以后每年运粮毕日，并听各官照前清查，著为定例，永为遵守。及将正德十三年江西布政司该征本总粮米三十万六百九十五石三斗八升，每石量加耗米五升，照数折银带征，行令把总官督同卫总官，候次年交兑，另项收贮。运粮到京，听户部委官并巡仓御史跟同查验，照依原清的数偿还债负，若有余剩，行令封收本总存为修艌船只。谓官军积债，多因脚价不敷负累，正德十三年以前所欠，照依御史谢文等奏准事例清查议处，户部暂于淮、浙二运司盐价银两支一十万两，解送太仓，另项收贮。以后脚价缺少，查算补给，以绝借债之弊。
奸顽运官盗银，弃撇船粮，逃回照例参究。
都御史臧凤、总兵官顾仕隆奏：查得宣德年间，南京水军右卫指挥同知陆瓛，因为奸懒畏惧运粮，奏奉钦依，降做副千户，仍发运粮。及查见行事例，漕运有监守盗粮四十石、银二十两以上，问发边卫，永远充军。如蒙乞敕该部计议，合无今后运粮官有在中途或到京、通等仓拐带官银，盗卖粮米，弃船逃回，事发，拿获到官，除银二十两、粮四十石以上者，照例问发外，其不及前数，照常事例发落。如有交粮挂筹，畏避考较，私自逃回，或假疾托故，迁延私家，不行赴运者，仍照陆瓛事例降级。
运官有缺，听把总举呈漕运衙门取用。
都御史臧凤、总兵官顾仕隆奏：申明弘治五年漕运衙门会议，贤能以图治效之例。
运军顺带土货，不许官司扰害。
都御史臧凤、总兵官顾仕隆奏：查得洪熙元年，节该钦奉敕谕：官军运粮远道勤劳，寒暑暴露，昼夜不息，既有盘浅之费，粮米耗折，所司又责其（陪）［赔］补，朕甚悯之。今后除运正粮外，附载自己什物，官司毋得阻挡。钦此。正统三年，户部复议，运粮官军合遵敕谕，顺带土货以为盘费，不许沿河巡司官兵人等生事阻挡。成化二十一年，都御史马文昇复奏申明。正德八年，又该户部钦奉圣旨：说与户部，近年以来，漕运军士为因流贼生发，阻截运道，烧劫船只，好生困苦。先年有奏准事例，许令运带土宜货物，以备修船剥浅等项支费，你部要还行与漕运衙门知道。钦此，钦遵。仰伸朝廷优恤运军之典至谆至切，为臣下者正宜遵守奉行。奈何近年所司罔肯体恤，运船但带柴菜竹木等物经过瓜、仪抵京，大小官司俱要拦阻，搜盘求索虐害，虽流涕哀乞，终不悯恻。至于空船回还，又假以盘盐为由，每处拘留三五日或十数日，勒取执结，不容放行，虽咸菜鱼鯹之物，亦皆搜去，甚至有将官军行李、衣鞋，公然挟制盗取，不敢言端。如斯之害已非一日，切以言之，得利惟在瓜、仪。如淮、扬官司盘禁，理固相应，今德州、临清、东昌、济宁处处搜盘。况彼处地道早寒，闸座又多，年年回船冻阻，独滞于斯。如蒙乞［敕］该部再将前例申明，重复行移沿河各该衙门，今后运船所带土货等物，令其随便发卖，以助贫军剥浅守冻盘费之资，不许违例阻挡扰害。若官军乘机不将运船装粮，满载客货，妨误粮运者，事发仍照例追究，纳钞抽分。其回空船只果有夹带私盐，听淮、扬官司依法搜盘，禁治施行。
严督补足运军。
都御史臧凤奏：窃惟漕运先年立法，每年定用十人，盖以省约甚矣。奈何近年运军或因积负逼迫，或因粮赏无得，或因运官需索，或因投当别差，以致每船数足者少，数欠者多。兼以舟大载重，驾御实难，粮运之迟亦由于此。查得先年总督官员节会奏准，行令南京兵部并各处守巡兵备拨补，迄今并无一处补完，亦无一字开报。所以然者，盖因隔别司府官员漫不经心故也。合无乞敕该部，再行南京兵部并各处抚、按，查照原行严督守巡兵备，悉照旧拟事例，着实补足，造册缴报，若再迟误，臣等参究提问。庶几驾御有人，粮运不误。
查催军三民七料银给造运船。
都御史臧凤奏：查得在运造船料价、每船十分为率，军办三分，民办七分，使司其事者，催征早完则成造及时，而粮运可达矣。夫何各布政司原（辨）［办］船料征给迟后，甚者着令官军远赴所属支领，而卫所出办者，亦各视常怠玩，派征失时。果以交兑之后，见造船者等候船完，无船者就赁民舟，甚者亦配别船带运，所在耽搁粮运，迟晚亦由于斯。合无乞敕该部行令各布政司，将有司出办造船料价俱在头年十月以里征完，十二月内给领。其各卫该办料价亦令掌印官员依上派征，务在年前给领，庶几成造不误，漕船足用矣。
十五年查催厂料人匠银两造船。
都御史臧凤、总兵官顾仕隆奏准，协同漕运参将都指挥佥事陈璠手本，照得浙江一总所属杭州前等一十三卫所，每年该造浅船四百余只，先年因无厂地，各卫管运官关领浙江布政司料银，俱于苏州府地方倩匠四散打造，因把总卫总官不得亲诣查验，多被无（藉）［籍］官旗通同匠作侵欺料价，或临期逃躲。其料价，有司又不依限给发，延至五六月间方得下水，板薄钉稀，不经久驾。因系隔省，人民不服拘究。正德元年，本职管总呈蒙漕运衙门动支料银，买到杭州府仁和县谢村民人卜聿夫等空地八十余亩，盖造厂房，拘督官旗在内成造，数年之间颇得便益。其后因无专官统理，以致因循姑息，依旧各处打造，前业遂废。要行议行工部抽分厂带管，仍于官厂打造，以便催督等因。又据浙江把总都指挥韩平呈称，本总卫所浅船五年一造，每只除旧船外，该民出银七十两。后因楠木价高，议自民料银上加派三两，共七十三两，赴浙江布政司支料银三十两，惟独宁海一卫，概卫拨军承办，其余卫所料银并随船什物，俱是本船运军自行出备。及查江北各总军料，俱是卫所另佥军余出办，何独浙江一总宁累运军？苦不胜言。且各卫所除正军之外，余丁尚多空闲，比之江北人少差繁，大有不同。呈乞定夺缘由，看得所呈俱为拯救漕运困惫之法，相应议处。如蒙乞敕工部计议，合无行令本部管理浙江抽分厂主事，不妨原务，会同都司掌印并运粮把总官，推举省下卫所能干指挥一员承总，千百户二员分理，预于二三月将各卫所该造船只字号开报都司，类册转行布政司，务在七月以里关出料银，并各官于杭州前等十二卫所空闲军余内，选其殷实者，亦照运军事例，每名（辨）［办］银二两四钱，扣计卫所。五年一次，该造船只多寡，合用银数，明白委官收受。与前布政司料银通解抽分主事处查验给发，买料雇匠俱于原设杭州官厂内如法打造，务要坚完，什物齐备，领驾装运。若有侵剋料价，造不如式，违期耽误等项情弊，备细参呈漕运衙门处治施行。
十六年造剥船置布袋舟犬运京粮。
