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第9章

征租定则:台湾自雍正七年遵照同安则例征收,噶玛兰亦自道光七年准到部覆照同安下沙则例改定章程,而所有田六园四之额,则由嘉庆十五年以前兰民吴沙父子邀同头人赵隆盛、何绘等赴省赴郡呈请开兰之时,先与垦田私议,将来若由业户升科完粮,种地佃人每甲田纳业户大租六石、园纳四石,经有成说。嗣杨廷理筹办创始事宜,恐其不敷经费,乃议裁业户而由散佃报升,谓此租额访与淡水拳和官庄相符,即详请转奏,援以为例。迨部中因官租二字查及台湾叛产入官章程,又引出屯案详请改正,为司查驳,续复请以拳和官庄咨复,先后已属异词,况拳和官庄久已无案可查,其所拟供耗余租亦各有舛错,核与原奏数目短少不符,若照屯案办理,屯案田园各分六等,此项园征四石已照屯案第四等,不应田则又照至少之第六等,漫无区别;是拳和官庄与屯租二案均难以援引矣。至叛产官租,每上等田可收谷三十二石,上等园则如中等田二十六石,中等园则如下等田二十石,下等园亦有十八石租榖。此至十五年丈升报部二千四百四十三甲外,又有续到未垦,或数十人议分一处在设官前原限二年开透者,此西势之荒埔二千零六十九甲也。至于罗东一带,除先划给奇武荖等十六社土番自耕地、加留余埔以为化番生计外,尚有余剩埔地在设官后原限三年开透者,此东势之荒埔二千五百三十八甲也。当时巡检胡桂查丈各荒埔不遗余力,每曰「路到中央水到沟」,故该地或近山边生番出扰、或依溪口大水迭冲,或新艋佃人水土不服、间生疾病,有已垦而不能终亩者,或树根埋地、刨挖难施、动碍犁锄、有虽垦而不及开透者。乃久经成熟、十分膏腴之地,与兰民之自备工本、辟土开荒者更不相同。惟查乾隆九年钦奉上谕:台湾升垦田园,仍遵雍正七年奉旨之案办理。其已照同安下则征收者,亦不必再议加赋。至嗣后垦辟田园,令地方官确查肥瘠,酌量实在科则,照同安则例分别上、中、下之额征收,俾台民输纳宽纾,以昭朕加意边防之至意,钦此,钦遵在案。查台湾通行同安则例,化甲为田,计亩征银,仍代纳以粟,虽亦分有上、中、下之则,然民间开垦,悉照下则报升。下则田每亩征银五分七厘五毫六丝,不征秋米,以银三钱六分折粟一石。台地十一亩为一甲,合计每甲征粟一石七斗五升零。园征银五分六厘一毫八丝,不征秋米,合计征粟一石七斗一分零。今兰属田六、园四租榖,较雍正七年后垦升征粟之数实多。先经嘉庆十八年通判翟淦详请,将汤围等瘠地定以下则,其余悉以上则改照同安下沙则升科。嗣于道光七年四月二十五日,署倅洪煌奉准部覆,乃于八年奏销册内声请改正。自七年为始,遵照同安下沙则征收在案。其未垦荒埔,本系土番弃而不管之地,自嘉庆二年吴沙给有招垦文单,于是泉、漳、粤三籍民人陆续入兰开荒者,今按奏定地段各作五股分予三籍,漳得其三,泉、粤各得其一。即如此东势未垦地亦经杨廷理详准,以扫笏等处中心之地六百九十八甲仍给漳籍,以溪洲三百零六甲、葫芦堵地一百三十六甲、扫笏尾大港地一百甲丈归泉藉,广人则愿择依山之鹿埔四百八十九甲及柯仔林地一百十甲丈归粤籍耕管。大抵所分地界,如较山路稍远者,佃民易为开透;如多在沿山一带,则开透者甚稀。此二十年翟淦禀牍中语也。现西势荒埔,自嘉庆十八、十九、二十一等年续垦报升田园一千八百九十五甲八分四厘三毫五丝九忽,其未报垦者一百七十三甲零而已。东势则自二十一、二十二等年续垦报升田园一千零七十九甲五分九厘七毫,又奇武荖承垦筹补城垣地段于道光二年续报升园三十二甲九分六厘零三丝,合之共垦田园一千一百一十二甲五分五厘七毫三丝。其未报垦者,除水冲大湖、大湖口两处详豁二百八十八甲外,东势尚有荒埔一千一百三十七甲四分四厘二毫七丝。查定例各省报垦田地,水田以六年起科,旱田以十年起科。将届起科,督抚委员覆勘有水冲沙压及实在垦不成熟者,取结题请开除。此项埔地系属辟地开荒,从前原议分限二年、三年者,乃限以二、三年开透报官勘丈征租,并未指明限以二、三年起科,经由道府详省批准在案,并责令赶垦核定年分,随垦随报矣。惟是兰民垦辟田园,以有无开引水圳灌溉为分。有水圳者为水田,无为旱田。故园犹在中等之则。别有一种地势低洼、不能种植旱园花息,必须开为水田,一逢久雨,四水汇积,田禾浸淹,别庄丰稔之年,该处独为歉岁者。如辛仔尾、游结连下之埔地八十三甲,民壮围、六结、童茂结下之埔地一百甲,既经请减余租,只征供耗矣。又有汤水泡伤,如汤围、杨茂结下之田十七甲八分零,林族结下之田三甲七分零,及地方瘠薄,如白石山脚隘丁吴晏结下之田十六甲,新兴庄黄添结下之田六十九甲,此等与大湖及近山傍溪诸硗瘠地皆已详准报部,得裁减其余租矣。

余租一款,惟噶玛兰有之。查台地向有升科章程,田园只征正供、耗羡,若征别款饷银租赋者,从无并征正供。兹兰属于供耗外,独增余粗一款,犹之各处杂征,原不与供、耗核计考成也。然余租实为力裁业户筹备经费起见,故于每甲田园租中,先划完耗,以其所余者拟为租名色,即仿淡水屯租例,每石折收番银一元,奉文照议在案。今以现行同安下沙则而计之,田一甲征谷六石,即划完供榖一石七斗五升八合四勺七抄二撮、耗榖一斗七升五合八勺四抄七撮外,计余租四石零六升五合六勺八抄一撮;园一甲征谷四石,即划完供榖一石七斗一升六合六勺一抄一撮、耗榖一斗七升一合六勺六抄一撮外,计余租二石一斗一升一合一勺二抄八撮,较之创始原议,田凡减耗榖六升八合三勺八抄三撮,园凡减供榖二勺减毫谷六分六合七勺五抄九撮,统归入余租以副经费。盖台地每正供一石,止加耗羡一斗,噶玛兰从前多征洪、耗即少征余租。今自道光七年改则,而余租更宽裕矣。然嘉庆二十三年间未奉部文,亦尝有由府详请不征余租者,司中驳以核与原奏田六、园四之数减少,断难遽准,是一并裁减不可也。嗣又有议及此节,谓只就各供耗减额,请免归入余租而裁之者。易曰:「损上益下,民悦无疆」,如果闾阎称便,朝廷原不在区区升斗,必欲其额外加增,要当无绌于经费而后为尽善耳。

兰属经费、正供榖碾放戍兵月米,变解眷榖,耗羡征收本色,备贮仓储。近因备贮已足二万石之额,道光五年升通判吕志恒因新添营制案内缺月支饷,详准将供耗盈余榖石照余租银每石一元就厅变价,凑给兵饷,其眷谷则因商船未通,难以配运。自嘉庆十八年通判翟淦详准将榖一石变纹银六钱,每年眷榖二石四斗得领纹银一两四钱四分,较之汀、泉各营只折给八九钱、一两者尤为优厚。其银由厅解存府库,即划解司库以转给。此皆取之供耗者。此外文武官弁俸廉、饷干、役食、祭品及凑给戍兵加饷、车价、盘费、扶柩、运殖各红白事,胥取给于余租,照例支发。惟营兵盘费、运殖照内地再加三成。至加饷一款,因取之盐课不敷,故复以余租之银凑给也。合将一切支发,开列于后。

坐支文员俸廉及祭品,役食项下:

噶玛兰通判一员:岁得俸薪银六十两,岁得养廉银五百两。又通判衙门年给役食银三百五十一两八钱。内额设门子二名、皂隶十二名、马快八名、轿伞扇夫七名,禁卒二名、民壮十二名,年给工食银五两九钱五分六厘八毫六丝二忽七微。添设计斗及四名、库子四名,每名年给工食银六两,逢闰各加五钱。额设铺司五名,添设铺兵(即递夫)三十二名,每名年给工食银六两、火炬银四钱八分,年供银二百四十八两八钱八分。社稷神祇坛年支祭品银二十两。头围县丞一员,岁支俸薪银四十两,岁支养廉银四十两,又县丞衙门年支给役食银八十六两八钱。内额设门子一名、皂隶四名、马夫一名、民壮八名,每名年支给工食银六两二钱。罗东巡检一员,年支俸薪银三十一两五钱二分,年支养廉银四十两。又巡检衙门年支给役食银七十两零六分。额设皂隶二名、弓役十八名、民壮四名,每名年支给工食银二两九钱一分九钱一毫六综六忽六微。以上俸廉、祭品、役食,年共额支银一千四百八十九两零六分。

坐支武职弁兵廉俸饷干项下:噶玛兰营都司一员,年支俸薪、廉干共银四百四十九两三钱九分四厘。守备一员,年支俸薪、廉干共银三百三十八两七钱零五厘六毫。千总二员,每员年支俸薪、廉干银一百九十二两,共银三百八十四两。把总二员、每员年支俸薪廉干银一百五十两共银三百两。经制外委四员,每员年支养廉银一十八两共银七十二两。战兵四百六十二名,每名年支饷银一十八两,共银八千三百一十六两。守兵二百四十名,每名年支饷银一十二两,共银二千八百八十两。凑给加饷,每兵年给加饷银四两八钱,就战兵中扣起外委四员,共六百九十八名,除将盐课二千一百零二两一钱尽数划给外,年尚应凑给银一千二百两。碾放月米,每名月给米三斗,七百零二名共额米二千五百七十二石二斗,合碾谷五千零五十四石四斗。变解眷榖,每名年给榖二石四斗,七百零二名共额谷一千六百八十四石八斗;每石变价银六钱,年共解给银一千零十两八钱八分。盘费、车价、运殖、红白赏等项,年约需银一千两。以上俸饷、廉干及备费,年共额支银一万四千九百八十八两三钱九分九厘六毫,又榖六千七百三十九石二斗。

总计文武衙门员弁兵役及祭品,年应额支银一万六千四百七十七两四钱五分九厘六毫,以一四伸番银计二万三千零六十八元三角四瓣三周四尖四厘,又榖六千七百三十九石二斗。

屯田志

查台湾北路番社,自乾隆五十二年福将军康安请照四川屯番例设立屯舟、屯丁,因以界外无碍荒埔,充为屯饷屯租,饷取诸田,租给诸园,当日皆归番经理。迨嘉庆二十一年,将饷改归官征给,租仍分配番丁自收。此皆前修台湾府志所未及详,而为淡水、彰化现所奉行者也。噶玛兰归附之初,梁少詹上国亦请行屯田议者,以该处田园由民出资本先经垦熟,与未垦荒埔分限续开诸地,既供耗攸关,官既不便于设屯,而各社另有东、西势各加留余埔为三十六社化番生计,又不便以其口粮划充屯饷。惟嘉庆二十年二月间,翟通判淦曾请将东势阿里史等社在罗东一带番社之旁有开透埔地一百余甲免其升科,仍照兰租章程每甲四石之式,年可得租榖二百石以上。又查勘得西势礁坑、汤沟等处,自二围至四围一带,山林间有生番出没,耕樵不能安业,应添隘寮十处,每隘挑募丁壮自八名至十二名不等,就沿山界边荒埔听各隘丁附近垦辟,以资现在口粮,俟三、四年后开成田园,其汐土力瘠不堪并征供耗余租,只照田园升科正供耗羡征榖二石,年可征榖五百石左右,充为屯饷,每榖一石折征番银一元,统计年可得番银一千三百元,仿照福将军原议,屯丁一名年给番银八元,可以添设屯丁一百六十五名,使缓急可备调遣也。又查未入版图之先,原有彰属之阿里史、乌牛栏、阿束、罗东溪等社番移住西势一带,近有千丁,人颇精壮,鸟枪弓箭亦甚娴熟,堪以募作屯丁。该社通事潘大宇,众番悦服,为人公允,堪以挑作屯弁。经将丈量四至,绘具图说,议定征租领饷章程,挑募弁丁花名造册牒府转司详院,批由该管道府议覆。嗣镇道覆以该处究属流番,并非土著番黎,止应设立通土管束,未便设立屯丁。其罗东、马赛等社及沿山各处田园,应饬照例升科。所有该厅请设屯丁之处,应毋庸议。由此屯弁、屯丁即无举充,而屯饷、屯租亦无拨给。所有详作屯地之阿里史垦埔已归入嘉庆十九年分升科正款造报起科,而马赛私垦番埔五十甲续由武升镇隆阿奏作兰营隆恩官庄,募漳、泉垦佃管收额课,按给社番口粮,并资恤戍兵药饵之需。其汤围垦地旋被汤水泡伤禾苗,不能援照田六、园四之例升科纳赋,而深沟尤低洼之地,被水冲失,所有余地,附入新兴庄黄姓结下,同汤围白石山脚诸瘠地详奉奏准豁免余租,每甲只征供榖二石,归入正款内下则额征。至礁溪、施八坑两处,现皆分设隘寮,地归隘佃垦耕,租由隘丁首自收自发,以作隘粮、器械、铅药之资,亦已奏请得旨准归该隘丁首等相安收管,不必官为经理,以免纠缠繁费。此屯议之所以不果行也。

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