論中國各稅輕出重入之弊
蕭詩言
竊維強兵必先富國而富國要在籌餉自髮逆擾亂楚軍遂興胡文忠公創為抽厘濟餉之法原以救一時之急而非欲屢世遵行而不變也且當時但有洪逆而夷患未亟抽中國之厘濟中國之餉定中國之亂公私相安而大難芟夷已著其效矣嗣是厘務相沿進有加增百物騰貴財力因之日絀逐錐刀之末利析秋毫其所由來者漸矣苟非變而通之安在不民窮財盡乎然此特重非所重之一端耳自海道大通輪舟囗集洋商之來我中國者除英法俄美德五大國之外載在和約者何止數十餘國名為通商心存覬覦乃燕臺一關而子口稅定則入口之洋厘遂輕我中國出口之厘日有增而無減入口輕則洋貨之銷售必多且速獲利亦倍蓰出口重則中國之物必遲鈍而銷售難即獲利亦僅囗更有利無所獲而自虧其本者乎如是則利歸外洋而中國遂貧而財益竭矣間嘗觀中外之大勢而知其得失之所在矣外洋之稅非不輕也而重於入口其於土產出口之貨除囗酒害人之物必加重外而一切輕之是輕其所出而重其所入也出口輕則利在商人而民富入口重則利在公家而國亦富且民既富矣設一旦有大役亦可進議院而籌囗於民故雖有國債而不失為富強之國我中國地大物博顧乃反其道而行之於以求得志於洋人斯已難矣然天下之事必先自強不受制於人而後操縱由我立法之輕重由我否則倒持干戈授人以柄而欲勉強以冀倖萬一其不至僨事者幾希矣夫所謂自強者何曰戰而已矣自古能戰而後能守能守而後能和不移之論也前者中法搆兵劉軍奮起其時洋人聞黑旗勝則皇然以懼黑旗敗則欣然以喜何以懼惟恐中國戰勝而商務有變或無所圖利也知所懼則知所喜矣惜乎諒山一役僅偶勝而遂議和也設彼時乘勝直前大加懲創則彼法人者震我兵威抑然屈服即英美諸國皆有所懾而不敢動然後稍變易舊法於百貨之出入而輕重之俾利歸中國而無漏[卮]（危）之患矣然此時則未可言也子口稅載在和約洋人堅持其議未能以無故而輕動也亦審矣再洋人每經營一埠新嘉坡西貢等處均於入口之貨人物并稅而於他國運入本埠之物則加重之我中國入口之貨僅洋葯一事加重倍蓰尚稱得法他如洋呢洋布百貨等物皆輕而又輕與出口之茶葉湖絲大黃牛皮事事相反無惑乎洋貨囗天下而中國且日見其貧弱也嘗怪中國於西洋算學格致機汽諸藝皆欲師其所長以為自強根本而於富國之道反不知講求而一加變計以救貧弱欲其能自強而不受制於人也不亦憂憂乎其難哉鄙人憂天姑就所見筆之于書云
海關徵稅敘囗
薛福成
總稅務司赫德屬駐英稅務司金登幹送來光緒十八年海關貿易總冊余受而閱之條分件繫經緯分明是年徵稅之數凡進口正稅銀四百五十九萬餘兩出口正稅銀八百二十五萬餘兩復進口半稅銀八十二萬餘兩洋葯稅銀二百二十八萬餘兩船鈔銀三十八萬餘兩內地半稅銀七十四萬餘兩洋葯厘金銀五百六十六萬餘兩其上七項都二千二百六十八萬餘兩比較十七年絀十六萬九千餘兩比較十六年贏六十九萬三千餘兩若就各關所徵七項銀分計之江海關徵銀六百三十七萬餘兩粵海關徵銀二百三十四萬餘兩江漢關徵銀一百八十九萬餘兩閩海關徵銀一百六十八萬餘兩潮海關徵銀一百四十八萬餘兩浙海關徵銀一百二十五萬餘兩九江關徵銀一百零四萬餘兩廈門關徵銀九十七萬餘兩蕪湖關徵銀七十餘萬兩津海關徵銀六十九萬餘兩淡水關徵銀六十三萬五千餘兩鎮江關徵銀六十三萬一千餘兩山海關徵銀五十四萬餘兩九龍關徵銀四十七萬餘兩臺南關徵銀四十四萬餘兩拱北關銀徵三十八萬餘兩東海關徵銀三十三萬餘兩北海關徵銀二十五萬餘兩重慶關徵銀二十萬餘兩宜昌關徵銀十一萬餘兩瓊海關徵銀九萬八千餘兩蒙自關徵銀七萬三千餘兩甌海關徵銀三萬六千餘兩龍州關徵銀一千七百餘兩上以二十四關徵收之總數即前七項徵收之總數近年滬粵等關收稅所以益旺者以洋葯厘金歸併之故閩漢等關收數所以漸減者以茶葉銷路日衰之故綜計是年進口洋貨價銀一萬三千五百十萬餘兩進口正稅并洋藥稅得銀六百八十八萬餘兩核諸值百抽五之數無大懸殊然洋藥厘金固尚不在內也出口土貨價銀一萬零二百五十八萬餘兩出口正稅得銀八百二十五萬餘兩已逾值百抽八之數所謂值百抽五者不符則以土貨之價已大減於初定稅則之時之價絲茶二者為之也余嘗攷財用盈囗之故矣大凡土脈膏腴物產充羡壤博民殷商貨所趨如水歸壑則稅可贏又或眾力勤劬工藝精良流貤日廣為遐方日用所必需則稅可贏或地雖磽瘠專產一物如絲如茶居民恃為恆業遠人聞而欣羡則稅可贏又或綰轂通衢因利乘便官山府海發天地自然之藏都泉布輸寫之會則稅贏此數者貴審其地形開其風氣尤視大水之經緯脈絡以定[群]（郡）商之輻囗與否夫上海扼長江之要故稅最多廣州扼粵江之要故次之漢口扼漢江之要福州扼閩江之要故又次之北方之水溜急沙淤不便行舟故雖以黃河之大且長獨無榷稅極盛之關夫殖財之源因地勢亦隨人事夫時而變焉者也核其所徵之稅而地之衝僻民之貧富物之衰旺歲之豐歉俱可借以考鏡焉余故摘紀其大囗如此
海關出入貨稅敘囗
薛福成
光緒十八年進口洋葯價銀二千七百四十一萬餘兩洋布羽綾棉紗棉囗價銀五千二百七十萬餘兩呢羽嗶嘰氈絨價銀四百七十九萬餘兩鋼鐵銅鉛錫價銀七百十三萬餘兩米價銀五百八十二萬餘兩煤油價銀五百零四萬餘兩海貨價銀五百二十萬餘兩煤價銀二百萬餘兩自來火價銀一百四十二萬餘兩其餘雜貨價銀各數十百萬兩不等都洋貨價銀一萬三千五百十萬餘兩而紗布呢羽等幾居進口貨價之半洋葯亦幾居四分之一為中國宜設方囗計漸杜洋藥來源而勸導商民仿洋法織布紡紗尤為第一要義其次開礦其次鍊鐵其次仿織呢羽氈絨其次仿造自來火及製煉煤油夫風氣既開而致富之能事盡此矣出[口]絲繭價銀三千零三十四萬餘兩綢囗價銀七百九十六萬餘兩茶價銀二千五百九十八萬餘兩棉花價銀五百零八萬餘兩草（口）帽緶價銀二百零五萬餘兩糖價銀二百零七萬餘兩紙價銀一百五十七萬餘兩席價銀一百二十九萬餘兩豆價爆竹價銀各一百十八萬餘兩瓷器囗器價銀一百零八萬餘兩其餘雜貨價銀各數十百萬餘兩不等都土貨價銀一萬零二百五十八萬餘兩絲茶兩項為大宗幾占土貨價十分之六如欲整頓土貨仍囗注力絲茶庶能握其綱領其餘如棉糖紙席草帽緶等物苟能隨事講求隨時亦有大益此外土貨俟鐵路開通必有於無意中暢銷如草帽緶之類者矣竊查光緒元二年間出入口貨約囗足以相抵今以出貨與入貨相比較中國虧銀至三千二百五十餘萬兩之多何哉近兩年中洋布洋紗進口之價逾於元二年間之價約三千數百萬兩則中國虧銀皆紗布暢銷為之也從此中國織婦機女束手飢寒者當不下數千萬人豈細故哉而謂導民紡紗織布尚可緩乎哉抑余又聞紡紗之效逾於織布[今]日本通商經營已獲厚利即華民自織之布亦樂購用洋紗以其價廉質良而易售故華商偶設一二紡織之廠亦無不獲利者然則有提倡之責者盍勸商民購機設廠先仿洋法紡紗以蘄漸及織布乎
海關出入貨稅敘囗
是年貨由英國運到者值銀二千八百八十七萬餘兩香港運到者值銀六千九百八十一萬餘兩印度運到者值銀一千三百八十六萬餘兩新加坡運到者值銀一百九十一萬餘兩澳大利亞大浪山加那大運者值銀一百零一萬餘兩以上英國及英屬地來貨都值銀一萬一千五百四十八萬餘兩由中國運之英國之香港之印度之新加坡之澳大利亞大浪山加那大者都值銀五千五百七十八萬餘兩出入相較中國虧銀五千九百七十萬兩貨由美國運到者值銀六百零六萬餘兩由中國運之美國者值銀一千零七十八萬餘兩出入相較中國贏銀四百七十二萬餘兩貨由歐洲諸國運到者值銀五百十二萬餘兩由中國運之歐洲諸國者值銀一千七百十六萬餘兩出入相較中國贏一千二百零四萬餘兩貨由俄國運到者值銀五十五萬餘兩由中國運之俄國者值銀七百零四萬餘兩出入相較中國贏銀六百四十九萬餘兩貨由日本運到者值銀六百七十萬餘兩由中國運之日本者值銀八百五萬餘兩出入相較中國贏銀一百三十五萬餘兩貨由澳門運到者值銀三百十七萬餘兩由中國運之澳門者值銀一百六十八萬兩出入相較中國虧銀一百五十萬餘兩貨由小呂宋越南暹羅爪哇埃及五國運到者值銀三十一萬餘兩由中國運之五國者值銀一百八十六萬餘兩出入相較中國贏銀一百五十五萬餘兩總而觀之中國之銀耗於英國及英屬地者甚鉅而稍取盈於通商諸國然絀者多而贏者少勢尚不足相補故一歲中虧銀至三千二百五十餘萬之多華茶銷於英國者年少一年銷於俄國者年多一年俄之用茶雖未能逮昔日之英然華茶不至壅滯者以俄人為之運用也中國之貨稍稍銷暢於日本則以日本紡紗驟盛不能不用中國之棉花中國與日本互分其利云今之論時務者或謂英人耗蠹中國頗欲聯俄以擯英此與兒童之見無異夫民所以樂購此貨者皆為衣食日用所必需而又質良價美之故當其不用雖君父不得而勸之於遠人乎何愛當其必用雖君父不得而禁之於遠人乎何尤即如日本二十年來專精奮力研求工商之術遂能仿造洋貨及華貨質美價廉幾掩其上英人非但不惎撓之且極口稱道之國中樂用其貨者比比是矣中國地博物阜人工甚廉數倍日本誠知病英人蠹耗乎則有日本之成法在又何必出萬不能行之下策哉或謂中國雖虧銀三千二百五十萬兩然各關所收稅厘既得二千二百六十餘萬兩加以洋商自募牙儈凡進口七厘出口八厘用費共有一千數百萬兩皆入華人之手以彼絜此中國尚贏數十萬兩是中國之銀未嘗錙銖漏入外洋也斯又不然攷光緒元年出入貨相準華貨尚贏百餘萬兩以關稅用費合計之是中國且多贏二千餘萬金矣當時歲贏二千萬金中國且日見貧耗囗如今日之勢乎是不能不亟為之計者牧民之政也保邦之本也為上之責也
防漏稅
彭玉麟
從來王道不尚富彊聖世不言功利藏富於國不如藏富於民之為愈也 國家深仁厚澤薄其稅歛有準乎什一者有數十而取一者恤民之艱待民之厚蔑以加矣自道光二十二年大開海禁維時當事者不知中國稅額輕於各國四五倍或七八倍故立約之時洋人各貨進口納稅後聽華商販運各地所過關稅祇案估值每百兩加稅不得過若干分稅於華民者輕故稅於[洋]（華）商者亦輕也厥後天下多故軍餉支絀於是始為榷貨抽厘之法創辦之始洋貨亦在各子口征課尚無異詞迨咸豐八年中西重訂條約始定洋貨土貨願一次納稅可免各子口征收者每百兩征銀二兩五錢給半稅單為憑無論運往何地他子口不得再歛其無半稅單者逢關過卡照例抽厘體恤洋商可謂至矣然洋人欲壑難填猶復藉端要求煙台條約定於租界內不收洋貨厘金即洋貨之運入內地者不論華商洋商均可領半稅單此又格外通融之法無如日久弊生漏囗難塞華商之黠者串通洋人互相蒙蔽往往洋人代華商領半稅單而私取其費者華商亦代洋人裝運各貨兩冒用護照者漢奸與洋人譸張為幻流弊滋多近又有三聯單者無論往何地購何貨先在洋關報明數目繳半稅方可領單領單之後聽其採辦運行沿途厘卡不敢過問至貨到時查明數目相符如數繳稅於是各商民利其稅輕而期速趨之若鶩以中國自主之權而為洋人所把持厘金之受困不已多乎查始榷釐時歲收二千萬今之所收者不過四分之三而且日少一日有損無益於是董其事者嚴為比較藉杜侵蝕密設分卡以防偷漏而究之委員之侵吞滋甚胥役之訛索益繁徒困於民無利於國故縱談時務者慨然謂厘金之當撤也然則謂厘金果宜撤乎目今軍務雖平元氣未復國帑猶未裕也防兵不能裁也海防猶未措辦也設或更起事端囗將奚籌豈旋撤之[而旋]（旋而）設之乎然則謂厘金不宜撤乎洋商之包攬華商之偷漏徒供虛耗未獲實功亦何樂而為此也為今之計不如去厘金增關稅於厘務無所損而商民則有益焉何以言之所謂裁撤釐金者非必盡天下之厘金而撤之裁之也不過於通商各埠或洋貨或土貨去其厘而加其稅耳若明定章程核計道路之遠近如其貨自某處至海口須經幾卡應厘若干某貨自某海口至某處路經幾卡應厘若干一總稅之不必節節稽征是厘雖撤而實存包攬偷漏等弊雖奸商無由施其技矣且關稅交納之後運行無阻不必守候而囗貨不必逐卡而留停欲至某處可刻期而待為日更速成本較輕即所加之稅實隱攤於貨價之中而取償於售主商民又知某貨之不復納稅也更樂於販運銷暢益多所謂於商有益者此也囗洋人所藉為口實者動謂中國厘卡林立收數互有異同以致洋貨阻滯不行若撤釐而加稅彼亦[將]何說之詞而說者謂關稅已有成規從而加之洋人必不能允不知所加之稅即所抽之厘與其散而征之不如總而稅之兼之洋人稅額以值百取二十取四十為斷更有值百取六十值百取百者若以值百取二十為準華稅之重猶從洋稅之輕舉是以折之彼將何詞以對又或謂厘金取之華民權歸中國自主若歸并於稅倘洋人於下次修約時復以稅重為詞利權不幾為所撓乎是宜聲明加稅免厘之故如欲減稅仍舊抽厘庶可以永杜洋人之口也抑又思之稅出於商欲充稅務先宜暢通商務西人之所以富強者官商一體耳所有贏餘公家存之即有折閱公家認之故能重其本而來即厚其利而返中國之集成巨囗出洋貿易者尚鮮其人是彼以貨而取中國之銀我不能以貨而收回中國之銀利源不將竭乎計洋人入口之貨每歲售值八千餘萬中國出口之貨惟絲與茶為大宗近來印度等處皆植茶桑出數與中國相若倘并此而失之是誠有出而無入矣又如呢布一項洋人買我絲棉織成之轉售中國每歲納銀三千餘萬兩良由機器便捷所以獲利甚厚若我國亦仿織之亦可開一利源或疑用機器以代人工恐奪小民之利不知洋布羽呢本非中國之物與民業毫無關涉囗製自中國可省運資價必更廉便閭閰之取求攻洋人之利藪是誠一舉而兩得者也伏讀嘉慶十九年正月 諭旨洋商交易原令彼此以貨物相準俾中外通有易無以便民用若將內地銀兩每年偷運出洋百數十萬歲積月累於國計民生均有關係仰見 聖慮淵深於中國銀兩出洋之患早已洞鑒今時事更非昔比出數照前更鉅若之何不早為之所也宜急令地方官廣勸農民於山谷隙地遍植桑茶繅絲製茶之法尤宜加意講求務使較勝於印度將來所出愈多價可酌減惟貨精值廉何患銷路之不廣而且招集商股以機器造呢布若成本不敷或援乾隆五十一年商人王世榮請借帑銀嘉慶十七年蘆商義和泰懇借運本均敕部議行之例是誠無損於國而大有便於民也總之出口之貨宜求其多而稅則輕之入口之貨宜杜其來而稅則重之收我利權富我商民擴我遠圖胥於是乎在
