建置（疆域附）
台湾
台湾不知所自始，地迤长千余里，诸番种类不一。诸罗县志据马贵与通考纪流求国，其略云：流求国诸海岛，在泉州之东，有岛曰澎湖，水行五日而至。隋大业中，曾令羽骑尉朱宽入其国，取布甲而归。时倭国使来朝，见之，以为彝邪久国人所用。旁有毗舍耶国，袒裸盱睢，殆非人类。宋淳熙间，其国酋豪尝率数百辈猝至泉州水澳、围头等村，多所杀掠。喜铁器，掠取门环及剜甲取铁。今考诸番俗，多与台类。且东洋诸番，惟台地不产铁。而郡南有小琉球山。今琉球国距泉州甚远，或元以前，台与澎湖共为一国，而与琉球同名。其所记毗舍耶国，或系诸番内一种，亦未可知。
至蓉洲文稿，则据名山藏为乾坤东港华严婆娑洋世界，名为鸡笼。考其源，则琉球之余种，自哈喇分支，近通日本，远接吕宋，控南澳，阻铜山，以澎湖为外援。是皆臆度之词，未可据为信也。
府旧志云：台湾古未隶中国版图，明宣德间，太监王三保舟下西洋，因风泊此。天启元年，汉人颜思齐为东洋国甲螺（东洋即今日本，甲螺即头目之类），引倭屯于台。郑芝龙附之。寻弃去，久之，荷兰红毛舟遭飓风飘此，爱其地，借居土番，不可，及绐之曰：「得一牛皮之地足矣」，遂许之。红毛剪牛皮如缕，圈匝已数十丈。因筑安平镇、赤嵌城，漳、泉商贾集焉。
「台湾纪略」云：先是，北线尾日本番来此搭寮经商，盗贼出没其间，为沿海之患。后红毛乃荷兰种，由咖〈口留〉吧来，假地日本，遂奄为己有。筑安平、赤嵌二城，各社土番听其约束。辛丑岁，伪郑成功败自长江归，土人勾之往，由鹿耳门入，潮水忽添数尺。红毛战败逃归。成功因名台湾为伪东都，设一府、二县。府曰承天。县曰天兴、曰万年。壬寅岁，成功卒，子郑经嗣。改东都为东宁。康熙辛酉，经预立其庶子郑钦为监国，退闲洲仔尾。未几，经卒，众惮钦之严，迫之缢死，遂立郑克塽为主。年幼，政出多门。福建总督姚启圣知之，密请东征。朝廷可其奏，命靖海将军施琅为提督，与巡抚吴兴祚同讨之。二十二年癸亥六月十四日，大师由铜山进发。二十二日，克澎湖。克塽缮表归诚。台湾遂平。设一府、三县。府名台湾，县名台湾、凤山、诸罗。纪略所言如此。
康熙五十年，命大臣涉海勘定疆界。雍正九年，割诸罗北境为彰化县。通计版图所隶，南此纵长约千余里。东界崇山，山内尽生番。西临大海，横阔不踰百里。地形如湾弓，故名台湾。外环七鲲身，又名沙线。缭绕断续，约百余里。环围内河，与府治相向。其外长沙线，自南港口起，至淡水海外止，不知其几千里。复有大线头、海翁崛为台湾之外障，沙线系海边石矗露波面，高不寻丈。
改设行省
台湾为南洋门户、七省藩篱。有事之秋，非但闽、台唇齿相依、不容稍分畛域，即沿海各省亦相维系，虽以两府之地、设立行省、名实不称，然前明京北宣大两府曾设总督，国朝湖南曾设偏沅巡抚，皆因地制宜、随时变通、以期尽善。今为筹办台防计，非设大员、驻札其地，终恐心力不专、作辍无常，难收实效。
光绪十一年，由杨制帅奏准改设行省，一切改设事宜，由巡抚督同司道筹议在案。查改设行省，必与福建联成一气，庶可内外相维。自分治以来，经营建置，整饬海防，急应请闽省先筹巨款，尽力筹解足数，五年后，台湾可以自立，即请毋庸协济。
省城基址，屡经相度，自以中路彰化所属之捒东保地方为合宜。然于荒烟蔓草之间，建造城郭，又系省会，凡有关祀典之坛庙、文武大小官员之衙署、试事之考棚、兵勇之营房，缺一不可。且如嘉义、彰化、新竹、淡水，地方辽阔，近日降番益多，须分治建城。约略计数，亦须二百万两。且一经分治，亟须先讲土地之辟，乃能裕课养民。查前后山之膏腴旷土极多，均未抚垦。今欲为一省筹自立之方，必以招垦为急务。而综计垦费又不下百万。此款统俟田园成熟，照则升科，以期递年弥补。
台北工程
查台北自光绪初年分设郡治，仅将城垣、文庙、试院、府署陆续营建，其余地方工程，因民力不逮，多未兴办。其时，城内尽属水田，不特屋宇无多，并无舆马可通之路。先经饬据淡水县勘购民田，按折方论丈给价，砌筑横直官道。一面招商盖造铺面，阛阓渐兴。
嗣议筹办分省，中路省会，一时骤难猝办。抚藩大吏以及各局执事员役，不能不先营办公之地。且台北踞上游海口，形势吃重，将来或须添设道员或巡抚，随时分驻；地方公廨，以后亦不能少。爰于城之西北隅，勘建巡抚行署，并造亲兵营房，即于附近添造藩司行署、银库、库大使署、各局局所。
至淡水改厅为县，旧治现为新竹县所驻，淡水县所暂住城外民房。先未有署，因于城东勘建，并造监狱及典史官廨。其艋舺营参将，有城守之责，旧署隔城，办事不便，一并并移驻城中。
此外，地方庙祀，如关帝庙、天后宫、大士殿、风神庙、龙神庙，沿海胥资护佑，尤不可阙。并经兴建，次第蒇工。所需料件，分批由官轮运自福州，较之就地购用，稍为节省。
埔里社
台湾北路理番同知，原驻鹿港，旋因内山开辟日广，番民交涉事件日多，奏准将北路同知改为中路，移驻埔社。查埔社居鹿港之东南，万山层叠，素为生番巢穴。自枫硿口起，至埔社止，绵长六十里，内有平埔，足以开辟；因系番业，故屡议而未成。
鹿港
鹿港为沿海南北通衢、水陆码头，人烟稠密，为全台重镇。前经设立巡检驻守。自干隆五十三年地方日益繁盛，改设同知。嘉庆二十五年，复加「总捕」字样。
其地有三大姓，人数约有四、五万丁，每因强大，致启争斗。产米八、九十万石。此外零星之糖、麻、豆饼等项，约计米数之半。
鹿港沿海一带，港道分歧；南则王功番、挖西港、麦寮、五条港、下湖等澳，北则草港、福安港、水里港、梧桐、高密等澳，绵延百余里。轻货重偁，皆由鹿港配运。光绪五年，奏定开垦埔社，将鹿港同知移驻埔社，又将南投县丞移设鹿港，再将罗汉门巡检改移南投。经彰属绅士丁寿泉等联名签禀：鹿港同知请照基隆之例，将彰化沿海一带割归专防；刘爵帅将原禀发交彰化县掷还，议遂寝（续经奏准：埔社改设抚民通判，南投县丞仍循其旧，罗汉门巡检移设澎湖，名曰八罩巡检）。
澎湖
澎湖一岛为闽、台咽喉，地不产榖，民皆仰食台郡；而四面环海，为海防最要之地。形势散漫，无险可守。
光绪十一年，闽督杨石泉制帅会同台抚刘筹办防务，到澎湖相度地势，奏请于妈宫地方凭海筑城，联络炮台，以资捍卫。现已工竣，咨部立案。其地旧隶晋江县；「台湾纪略」以为属同安县，考诸府志，以属晋江县为允。康熙二十二年，台湾平定，始归台湾县；共三十六岛，皆平冈小阜而童，惟妈宫屿最大，广延各三十余里。台湾府志云：总澎湖之屿计之，实四十有五，而相传为三十六屿者，特举大概言之耳。周历覆勘环海四面，南北长约七十里，东西宽约三十余里，东至台南一百七十里，西至泉州同安灌口三百二十里、漳州府海澄县鼓浪屿三百三十里。东北至鹿港一百九十里。前有副将署，现改作厅署。又另起盖化善所，禁押各属人犯。嗣因犯所拥挤，即经赞衮禀请停解。
安平县
光绪十二年七月，案准霍领事照会，安平哨船港一带、海关之东所砌石岸，近为港水冲击，已经损坏；该港系为秃头，其去路仅有一线，潮水进港，入多泄少，倘遇风浪紧急，必致水涨堤溃。议塞此秃港，以成有用之地基。当饬县会营覆勘，谓：该港为营中收泊师船而设，现须建造龙艚快哨停泊该处，自未便将港填塞，有碍船坞。
安平修路
安平公路，不测风潮，倘不随时修补，须费浩繁。公议：每年小修一次。其经费即照此次各股所出之资十分之一，共集百五元。复由道按年向台南盐余项下提给七三洋四十八元应用。
蛤仔难
蛤仔难在台湾之东北，淡水之背也。台湾绵亘千余里，背阳向阴，水皆西流，而蛤仔难则背阴向阳，水皆东流；故其地当为台湾之正面。自大鸡笼山居台湾之极北，有双峰陡高不可极者，为三貂山（一作山朝）。三貂之支，东入于海，如象之弯其鼻也。蛤仔难居三貂之南，弯环之内，迤北有港曰：「蛤仔难」。港南一望平旷，水丰土腴，草木鲜润。番人居者旧有三十六社，多在海口。自台湾初开后，已与内地人通往来；番乘艋舺（凿大木为小舟）出贸易。其时半线以北，尚未设官，此地属诸罗后山之北境。
康熙五十六年，金筑周宣子为诸罗令作邑志，蛤仔难之名始见于策。宣子作三貂蛤仔图，虽甚简略，然其中之三港合流，其东三沙洲、龟屿，其内山之黑沙晃，南境之直加亘五社，并详于志。盖其时国威既讫，诸番向化，其声息固无所不通者。惜乎，其急抚之也。内地人民蕃庶，地力已尽，蛤仔难番既通贸易，漳、泉、广东之民多至其地，垦田结庐，以居、以食，蚕丛未辟，官吏不至，以为乐土，闻风者接踵以至。于是，围堡御患，自北而南，为头围、二围、三围，又南为四围。漳人有吴沙者，遂统其事，遂推为长。沙有才略，能识经纪，设立乡勇，以防生番。内地来者，入饼银一、二十，助乡勇费，任耕其地。陆路由三貂入，其初，险径仅容一人行，牛不得度。以后，渐辟以广。然阒寂无人，生番伏路，行者多中伤。沙乃定为一期，率乡勇迎外入者以益众，且通有无。
嘉庆三年间，有龙溪萧竹者，颇能文章，喜吟咏，究于堪舆之术，自谓得异传。竹从其友，遍游台湾，穷涉至蛤仔难，吴沙疑之。居且久，乃为标其胜处为八景，且益为十六景；今所传兰城拱翠、龙潭印月、曲径香泉、浊水涵清之类者皆是也。竹悉为赋诗，或论述其山水脉络甚详。然其时未有五围、六围者，要其可以建围之地，竹于图中皆递指之。当竹之时，垦耕居民，至四围而止。吴沙既富，自恨不为良民供租税，且百货不通于彼，乃阴以图求敢言于当事者：得奏报升科，愿出赋，为请设官建署。
其时，镇道恶周罗以化外，置之不问。未几，萧竹卒，吴沙亦死。越一、二年，海口蔡骞（一作牵）以贼艘进苏澳，侵蛤仔难，欲取其地。吴氏率耕民御之。骞使告于吴氏曰：吾欲得地为耕种计耳；此间地旷，愿得共垦，于尔无伤也。吴氏曰：地固在也，盍尽焚汝舟，吾与汝登岸。骞不可，率众贼登陆。海口番人怖，与斗，贼大戮番人。适其时耕民与番社有衅，蔡蓦率众登陆，番不知其为海寇也；而以为耕民约内地众从水道来夹攻，乃大骇，多散走徙去。吴氏擒数贼，献于官，蔡骞败去。于是，蛤仔难耕民日益众。
嘉庆八年，蛤仔难大疫，众相率祈祷，按丁口出钱。稽簿册，得男女六万。
红毛荷兰为二国
前史以荷兰即红毛。府旧志云：荷兰红毛舟遭飓风于台湾地，借居土番。「台湾纪略」亦云：红毛乃荷兰种，由咖〈口留〉吧来，假地日本。据「吧游纪略」云：红毛国近和兰。和兰人白晢、长大、深眦、青碧眼、大鼻尖准，毛发须眉皆白，状类狝猴，多谲智，善贾；红毛状貌与和兰相类，特须发皆赤为异耳。史以为即和兰，非也。
和兰与红毛、高车为邻，而差弱于二国。近红毛与高车相仇杀，皆求援于和兰，皆许之，而两不敢有所助。其红毛、高车之贾于咬〈口留〉吧者，和兰必善遇之。和兰之来咬〈口留〉吧，必经高车。高车番不甚长大，男子耳贯全环，缀珠；国殷富，通商遍诸邦；有慧识，能辨宝物。
和兰借地
荷兰一名和兰，初至台湾，借地居之，遂据有其地。「吧游纪略」云：和兰初贾于咬〈口留〉吧，亦借地以住；后益熟，遂攻杀咬〈口留〉吧王。和兰种类在咬〈口留〉吧者，不满四千人，悍鸷多谲计，诸夷慑服。自和兰抵咬〈口留〉吧，帆海两月可到，中国人不得至其国。其吧地有犯罪被流，安置和兰；或遇赦放回，惧其按志水道，必沿海迂道，经历所属番岛，五、六月乃达咬〈口留〉吧焉。
按咬〈口留〉吧，即系爪哇。其属最众，曰万丹、曰井里闷、曰三把陇、曰井里哞哪头、曰直葛、曰北家浪、曰贰怕唠、曰爪哇林、曰南望、曰碣勒石、曰四里末嗄、曰望佳煞、曰安闷、曰万兰、曰〈虫间〉子蹄、曰瞿港、曰马臣、曰末留龄、曰牛屿等岛，皆爪哇属也。和兰悉愚弄之。性痴拙，贪酒，冒色，无长计，尤嗜鸦片。鸦片土产于和兰。和兰法制，国人吃鸦片者，罪死无赦。岁海运数百万斤于咬〈口留〉吧，卖与诸番及异国人，以取其货物；且毒害之。爪哇无男女，皆吃鸦片，故其人悉贫，无厚产，羸懦，怯于战斗。咬〈口留〉吧并于和兰，不能有所抗，则鸦片为之也。
爪哇之外，又有武兀、乌鬼番、过水诸杂番。武兀性懦驯，殖榖负贩，习技自给。
咬〈口留〉吧之俗，屋皆层楼，人居楼下避暑。惟武兀之番，室内架木而处，故俗谓之蜘蛛番。乌鬼番，肤黑如墨，所居之屋，涂以牛粪。性黠，和兰用以为爪牙。凡查票差役、左右护卫及各处镇兵，皆此类也。
学政
台湾学政事宜，向由巡台御史兼理。干隆十七年，御史裁撤，改归巡道考校。
