人君之治，莫大于道，莫盛于德，莫美于教，莫神于化。道者所以持之也，德者所以苞之也〔二〕，教者所以知之也，化者所以致之也。民有性，有情，有化，有俗。情性者，心也，本也。化俗者，行也，末也。末生于本，行起于心。是以上君抚世，先其本而后其末，〔三〕顺〔四〕其心而理〔五〕其行。心精〔六〕苟正〔七〕，则奸匿〔八〕无所生〔九〕，邪意无所载矣。
〔一〕铎按：此文则谓教化既敦，则邪恶不作，故道德为本，仁义为末，而威刑法律又其下焉。纲举于前，比类发挥于后，亦有以见其思想体系之完整矣。
〔二〕韩诗外传五云：“德也者，苞天地之美。”淮南子说山训云：“仁义在道德之包。”“苞”与“包”同。
〔三〕汉书董仲舒传云：“天令之谓命，命非圣人不行。质朴之谓性，性非教化不成。人欲之谓情，情非制度不节。是故王者上谨于承天意，以顺命也；下务明教化民，以成性也；正法度之宜，别上下之序，以防欲也。修此三者，而大本举矣。”
〔四〕“顺”旧作“慎”，据治要改。铎按：荀子仲尼篇“则慎行此道也”，成相篇“慎圣人”，杨注并云：'慎，读为“顺”。’又仲尼篇“慎比而不邪”，王引之亦谓即礼记王制篇之“顺比”。作“慎”者借字，读正之可也。
〔五〕“理”意林作“治”。铎按：说文：“顺，理也。”理。顺互文耳。
〔六〕“精”治要作“情”。
〔七〕“正”旧作“亡”，据治要改。
〔八〕“匿”读为“慝”。铎按：此书通以“匿”为“慝”。
〔九〕旧脱“无”字，“生”作“作”，据治要补。改。意林作“奸慝不生”。
夫化变民心也，犹政变民体也。德政加于民，则多涤畅姣好坚强考寿〔一〕；恶政加于民，则多罢癃尪病夭昏札瘥〔二〕。故尚书美“考终命”，而恶“凶短折”〔三〕。国有伤明之政，则民多病目；〔四〕有伤聪之政，则民多病耳〔五〕；有伤贤之政，则贤多横夭。〔六〕夫形体骨干为坚强也〔七〕，然犹随政变易，又况乎心气精微不可养哉？诗云：“敦彼行苇，羊牛勿践履。方苞方体，惟叶柅柅。〔八〕”又曰：“鸢飞厉天，鱼跃于渊。恺悌君子，胡不作人〔九〕？”公刘厚德，恩及草木，羊牛六畜，且犹感德〔一０〕，仁不忍践履生草〔一一〕，则又况于民萌而有不化者乎〔一二〕？君子修其乐易之德〔一三〕，上及飞鸟，下及渊鱼，无〔一四〕不欢忻悦豫，则又况于士庶而有不仁者乎〔一五〕？
〔一〕“涤”当作“条”，“考”当作“老”。礼记乐记云：“感条畅之气。”汉书律历志云：“阴阳万物，靡不条鬯该成。”颜师古注：'“鬯”与“畅”同。’论衡齐世篇云：“语称上世之人，侗长佼好，坚强老寿，百岁左右。”“姣”与“佼”通。“考寿”犹言“老寿”，诗雝郑笺云：“又能昌大其子孙，安助之以考寿，多与福禄。”铎按：此注“考当作老”与下文凿枘，当删。又涤。条古同声，故周礼秋官“条狼氏”即“涤狼氏”。“涤畅”与“条鬯”并以双声取义，尤不可改。
〔二〕吕氏春秋明理篇子华子曰：“夫乱世之民长短颉囗百疾，民多疾疠，道多褓襁，盲秃伛尪，万怪皆生。”高诱注：“尪，短仰者也。”史记平原君传云：“有罢癃之病。”说文云：“囗，囗曲胫也。古文从王作尪。”周语云：无夭昏札瘥之忧。”汉书董仲舒传云：“或夭，或寿，或仁，或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治乱之所生，故不齐也。故尧。舜行德，则民仁寿；桀。纣行暴，则民鄙夭。”
〔三〕洪范。
〔四〕“目”旧作“因”。汉书五行志云：“传曰：视之不明，是谓不悊。”又曰：“视气毁，及人，则多病目者，故有目痾。”
〔五〕“耳”旧作“身”。五行志云：“传曰：听之不聪，是谓不谋。”又曰：“听气毁，及人，则多病耳者，故有耳痾。”
〔六〕王先生云：'“贤多”当作“民多”。’俞樾云：'“伤贤”疑当作“伤睿”，故云”民多横夭”，即六极所谓凶短折也。凶短折为思不睿之罚，故知当作“伤睿”矣。’
〔七〕史记蔡泽传云：“人生百体坚强。”白虎通嫁娶篇云：“男三十，筋骨坚强。”昭廾五年左传杜注：“干，骸骨也。”
〔八〕行苇。”柅柅“旧成”握握”，卢学士改。继培按：文选蜀都赋：“总茎柅柅”，李善注引毛诗云：“维叶柅柅。”今诗作“泥泥”。陈乔枞鲁诗遗说考十六云：'“维”作“惟”，今文皆如此，石经鲁诗可证也。卢氏以“握”是“柅”之讹，良确。毛诗释文“泥泥”下云：“张揖作苨苨。”今考广雅释训：“苨苨，茂也。”“苨苨”亦三家之异文。’
〔九〕旱麓。“厉”今作“戾”，“恺悌”作“岂弟”，“胡”作“遐”。李富孙诗经异文释云：'毛。郑皆训“遐”为“远”，是如字读。士冠礼注：“胡犹遐也。”胡。遐一声之转，文异而义同。’陈奂诗毛氏传疏云：'潜夫论作“胡不作人”，胡，何也。此三家义。’铎按：陈说是也。李强三家以同毛，非是。
〔一０〕“伤聪之政”至此，旧错在“教化之所致”下，此下又错入交际篇“消息于心”以下三十三行，明忠篇“忠信未达”以下五行。
〔一一〕列女传晋弓工妻曰：“君闻昔者公刘之行乎？羊牛践葭苇，恻然为民痛之。恩及草木，岂欲杀不辜者乎？”白虎通情性篇云：“仁者不忍也。”铎按：刘向习鲁诗，可知此亦鲁诗说。
〔一二〕“萌”与“氓”同，注见班禄篇。
〔一三〕旱麓毛传训“岂弟”为“乐易”。郑笺云：“君子，谓太王。王季。”铎按：毛传本周语下篇单穆公语，陈奂说。
〔一四〕“无”旧脱。
〔一五〕旧脱“于”字。“有”字，依上文例补。
圣深知之〔一〕，皆务正己以为表〔二〕，明礼义以为教，和德气于未生之前，正表仪于咳笑之后〔三〕。民之胎也，合中和以成；其生也，立方正以长。是以为仁义之心，廉耻之志〔四〕，骨着脉通〔五〕，与体俱生，而无麤秽之气〔六〕，无邪淫之欲。虽放之大荒之外〔七〕，措之幽冥之内，终无违礼之行〔八〕；投之危亡之地，纳之锋锷之间，终无苟全之心。举世之人，行皆若此，则又乌所得亡〔九〕夫奸乱之民而加辟哉〔一０〕？上天之载，无声无臭，仪形文王，万邦作孚〔一一〕。此姬氏所以崇美于前，而致刑措于后也〔一二〕。
〔一〕“圣”下脱“人”字，或“明主”二字误合为“圣”。劝将篇云：“明主深知之。”铎按：志氏姓篇：“吹律定姓，唯圣能之”，亦以“圣”为“圣人”，盖非脱字。
〔二〕礼记缁衣云：“上之所好恶，不可不慎也，是民之表也。”
〔三〕文六年左传云：“引之表仪。”说文云：“咳，小儿笑也。”
〔四〕汉书贾谊传云：“廉愧之节，仁义之厚。”铎按：“为”犹“有”也。后汉书循吏仇览传：“劝人生业，为制科令，至于果菜为限，鸡豚有数。”为。有互文，是其证。又贾谊传“愧”乃“丑”字之讹，“廉丑”即“廉耻”，贾子特变篇正作“廉耻”。笺未晰。
〔五〕着，读“根着”之“着”。
〔六〕周语云：“麤秽暴虐。”楚辞远游云：“精气入而麤秽除。”
〔七〕“大荒”见山海经。
〔八〕列女传卫灵夫人曰：“忠臣与孝子，不为昭昭变节，不为冥冥惰行。”论衡书虚篇云：“世称柳下惠之行，言其能以幽冥自修洁也。”后汉书冯衍传云：“修道德于幽冥之路。”
〔九〕“亡”疑衍，即“夫”字声误。铎按“亡”疑“中”之坏。周礼师氏：“掌国中失之事”，故书“中”为“得”。此盖一本作“得”，一本作“中”，后人误合之耳。
〔一０〕铎按：辟，谓刑辟。尔雅释诂：“辟，罪也。”
〔一一〕诗文王。“形”今作“刑”。“声”旧作“馨”，据程本改。铎按：“无馨无臭”，嵇康幽愤诗同，盖鲁诗也。程本据毛诗改之，非此书之旧，断不可从。又汉书扬雄传甘泉赋引诗“载”作“縡”，广雅释诂：“縡，事也。”皆本鲁诗。陈氏鲁诗遗说考十五谓潜夫论仍同毛氏作“载”，疑出后人所改，意其或然。
〔一二〕“也”旧脱。史记周本纪云：“成。康之际，天下安宁，刑错四十余年不用。”“错”是“措”之借。铎按：下文作“错”。
