户部为移会事：福建司所有内阁抄出巡视台湾户科给事中六十七等谨奏为敬陈管见仰祈睿鉴事一折等因，乾隆九年八月初三日奉朱批：该部议奏，钦此。钦遵于本月初四日抄出到部，相应抄录原奏移会稽察房查照可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。侍读学士佟色，乾隆九年八月初八日。
（上缺）概论。臣等窃思王道本乎人情，囗教首重伦理。屺岵瞻望之恩，孝子实所莫已；茕独无告之苦，仁政更所必先。今既欲申严偷渡禁约，而又不为揆度情理之平，并杜生全之路，无怪乎日禁偷渡而偷渡之民愈见其众多也。伏惟我皇上以仁孝治天下，常恐一夫不获其所，时切痌瘝，宵旰勤求，无微不至。此等民人在台置有产业，势囗囗无罪而勒令抛弃，悉行逐回。又不许其父母妻子前来聚首，骨肉隔绝。在畏法者两处俱抱向隅，在偷渡者一身先蹈不测。若必拘于成例，不为亟请变通，殊非所以推广皇仁、爱民保赤之至意。
臣等酌议：嗣后内地游旷之民，仍照例严禁偷渡，不准给照外，其有祖父母、父母在台，而子孙欲来侍奉，或子孙在台置有产业，而祖父母，父母内地别无依靠，欲来就养，或本身在台置有产业，而妻子欲来完聚者，准其呈明内地原籍地方官，查取地邻甘结，给与印照来台。仍报明台籍厅县，俟到台之日，查取确实，令伊祖父母、父母、夫及子孙认令编入家甲安插。倘有假冒捏饰等情，解回原籍，与出结之地邻一并照例治罪。其伯叔父母、兄弟及侄，概不准混行指称，呈请给照，以致台地游民聚集众多，有妨生计。倘内外地方汛口员弁，见有嫡亲眷属给照之条，遂将偷渡禁约渐生懈弛，查明分别严参，交部处分。如此庶安分良民生命获全，而无籍棍徒亦不致藉端滋弊矣。臣等职任巡访，深悉情状，用敢缕细敷陈，是否有当，伏乞皇上睿鉴，训示施行。谨奏。
乾隆九年八月初三日奉朱批：该部议奏。
——录自明清史料戊编第三本二○七页。
八○、户部副折残本
太子太保议政大臣领侍卫内大臣銮仪卫掌卫事吏部尚书协理户部事务管理户部三库事果毅公臣讷亲等谨奏为敬陈管见、仰祈睿鉴事：内阁抄出巡视台湾给事中六十七等折奏，台民搬眷及内地民人来台探亲一案，于乾隆九年八月初三日奉朱批：该部议奏，钦此，钦遵于本月初五日抄出到部。该臣等查得：巡视台湾给事中六十七等奏称：台湾为海外岩疆，依山环水，最易藏奸，是以例禁偷渡，不得不严。然所谓严偷渡者，乃恐内地游手无藉之辈，潜聚日久而滋事，贻累海疆，并非谓此循良安分之民，禁其祖孙、父子、夫妇不得团聚也。臣检查旧案，原有准令台民搬眷及（下缺）
——录自明清史料戊编第一本七六页。
八一、吏部「为内阁抄出福建巡抚吴士功奏」移会
吏部为请广台民搬眷等事：考功司案呈，乾隆二十五年二月初六日，内阁抄出福建巡抚奏前事，除移咨户部主稿讫，相应知照可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。乾隆二十五年二月初十日。
福建巡抚吴士功谨奏为请广台民搬眷之恩例、并定有司失察偷渡之处分、以安民生、以靖海疆、仰祈圣鉴事：窃惟我朝德威远敷，声教四讫，薄海内外，共沐恩膏。如台湾府属一厅、四县，归隶版图，将及百年，仰蒙圣祖仁皇帝、世宗宪皇帝暨我皇上圣圣相承，深仁厚泽，溥被海隅。台湾千里，久成乐土。居其地者，均系闽、粤二省滨海州县之民。从前俱于春时往耕，西成回籍，只身去来，习以为常。迨后海禁渐严，一归不能复往。其立业在台湾者，既不能弃其田园，又不能搬移眷属，另娶番女，恐滋扰害。经陛任广东抚臣鄂弥达具奏，以民人之立业台湾者数十万，彼既愿为台民，凡有妻子在内地者，许呈明给照，搬眷入台，编甲为良，则数十年之内，赤棍渐消，人人有室家之系累，谋生念切，自然不暇为非，更令有司善抚教之，则人人感激奋兴，安生乐业等因具奏。雍正十年五月二十日奉旨：大学士鄂尔泰、张廷玉、蒋廷锡、总督李卫议奏，钦此。经大学士鄂尔泰等议奏，以台地开垦承佃、雇工贸易，均系闽粤民人，不啻数十万之众。其中淳顽不等，若终岁群居，皆无室家，则其心不靖，难以久安。鄂尔达陈奏，亦安辑台地之策。臣等公同酌议：查明有田产生业、平日安分循良之人，情愿携眷来台入籍者，地方官申详该管道府，查实给照，令其渡海回籍，一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填给路引，准其搬移入台等因，遵行在案。
嗣于乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷，均已搬取，即有事故迟延，亦复无几，请定于乾隆五年停止给照，不准搬移。续于乾隆九年，巡视台湾给事中六十七等具奏，以内地民人，或闻台地亲年衰老，欲来侍奉，或因内地孤独无依，欲来就养，原图天伦聚顺，永远相亲，无格于成例，甘蹈偷渡之愆。不肖客头奸梢，将船驶至外洋，如遇荒岛，诡称到台，促客登岸。荒岛人烟断绝，坐而待毙。俄而洲上潮至，群命尽归鱼腹。因碍请照之难，致有亡身之事。请仍准搬眷等因具奏。经部议令该督抚确查定议。经前督臣马尔泰会议具题，以台湾编民多系内地之人，其有恒业方成，生计甫顺，全家骨肉，天各一方，格于例限，不得永遂孝慈之愿，致有父母倚闾，妻室离旷，舐犊含饴之念，情所必至。愚民因之，贪便罗法，履险丧躯。愆虽自作，然为伦常天性所迫，隐衷实堪怜悯。应如该给事中所奏，照前搬眷等因。经户部议覆，应如该督所议。嗣后台民如有祖父母、父母及妻子欲赴台侍奉就养者，仍准其给照搬眷等因。于乾隆十一年四月十九日奉旨：依议，钦此，钦遵在案。
后于乾隆十二年正月内，督臣喀尔吉善以前奏未定限，恐滋弊囗，请定限一年之后，不准给照。自此停止以来，迄今十有余年，凡有渡台民人，禁绝往来，不能搬移。现在汉民已逾数十万，其父母、妻子之身居内地者，正复不少。十年长养，凡向之孑身飘流过台者，今已垦辟田园，足供俯仰矣；向之童稚无知者，今已少壮成立、置有产业矣。若弃之而归，则失谋生之路；若置父母、妻子于不顾，更非人情所安。故其思念父母、系恋妻孥、冀图完聚之隐衷，实有不能自已之苦情，以致急不择音，甘受奸梢之愚弄，冒险偷渡，百弊丛生。
伏查乾隆十七年，原任台湾县知县鲁鼎梅纂修台湾县志记之：内地穷民在台营生者数十万。其父母妻子，俯仰乏资，急欲赴台就养，格于例禁，群贿船户，顶冒水手姓名；挂念女眷，则用小渔船夜载出口，私上大船。抵台，复有渔船乘夜接载，名曰「灌水」。经汛口觉察，奸梢照律问遣，固刑当其罪，而杖逐回籍之民，室庐抛弃，器物一空矣。更有客头串通习水积匪，用湿漏之船收载数百人，挤入舱中，将舱盖封钉，不使上下，乘黑夜出洋。偶值风涛，尽入鱼腹。比到岸，恐人知觉，遇有沙汕，辄赶骗离船，名曰「放生」。沙汕断头，距岸尚远，行至深处，全身陷入泥淖中，名曰「种芋」。或潮流适涨，随波漂溺，名曰「饵鱼」。穷民迫于饥寒，罔顾行险，相率陷阱，言之痛心等语。臣思愚民之被害，奸梢之肆恶，其言凿凿可据。且与乾隆九年巡台给事中六十七等原奏不谋而合。该知县鲁鼎梅身莅台湾，见闻自确，载之邑乘，考订非虚。
臣一载以来，留心察访，实属确有之事。然卒未有因陷溺而告发者，缘事在汪洋巨浸，人迹罕到之地，被害者既已没于波臣，幸免者亦缘自干禁令，莫敢控诉。故例禁虽严，而偷渡接踵。臣与督臣俱令先后查拏，或偷渡未成而被获，或出港遇风而退回。计自乾隆二十三年十二月起，至二十四年十月止。一载之中，共盘获偷渡民人二十五案，考幼男妇九百九十九名口；内溺毙男妇三十四名口，其余均经讯明分别递回原籍。其已经发觉者如此，其私自过台在海洋被害者恐不知凡几。
伏念内外民人，均属朝廷赤子。向之在台为匪者，悉出只身之无赖，若安分良民，既已报垦立业，有父母妻子之系恋，有仰事俯育之辛勤，自必顾惜身家，各思保聚；此从前督抚诸臣所以迭有给照搬眷之请也。及奉准行过台之后，亦未有在台眷口滋衅生事者，盖民鲜土著则有轻去之思，人有室家各谋久安之计，乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡，致令在台者身因羁旅，常怀内顾之忧，在籍者怅望天涯，不免向隅之泣，以故内地老幼男妇茕独无依之人，迫欲就养，竟至挺而走险，毕命波涛，此非所以仰体我皇上如天之覆，一视之仁也。
臣受恩深重，身任海疆，伏见圣主爱养黎元，惟恐一夫不得其所，为之谋安全计久远者无微不至；矧兹过台良民，尤廑宸衷垂注。臣既深知台民之搬眷事非得已，而奸梢之偷渡，贻害无穷，实有不敢不直陈于圣主之前者。合应仰恳敕命定议，嗣后除内地只身无业之民，及并无嫡属在台者，一切男妇，仍遵例不许过台，有犯即行查拏递回外，其在台有业良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、妇孙男女、及同胞兄弟在内地者，许先赴台地该管县报明，将本籍住处暨眷口姓氏、年岁，开造清册，移明内地原籍，查对相符，覆到之日，准报明该管道府，给与路照回各原籍搬接过台。其内地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子妇孙男女、及同胞兄弟等如欲过台探亲、相依完聚者，即先由内地该管州县报明造册，移明台地查确覆到，再行督抚给照过台。仍责成厦门、台防两同知并守汛武员，凡遇过台眷口出入，均须验明人照相符，方准放行；如人照不符，及不先行查确、滥行给照者，将该管查参议处。汛口文武失察徇隐，一并分别处分。其只身无业之民，并无亲属可依，客头船户包揽偷渡者，仍照例严行查拿，毋得少有宽纵。再遇民之违禁偷渡，虽由奸徒之引诱，亦由该管地方官平素失于化导稽查所致。嗣后海口查获无照偷渡男妇解回本籍者，可否按人数之多寡，将原籍州县酌予议处，永为定例。庶良民循请照之例，不敢侥幸行险，免受奸梢之贻害；而地方官顾虑失察考成，自必勤加化导，不时稽察。既使禁止行令，奸良有别，复得法良意美，防范严明，似与台地之海防民生，均有裨益，而我皇上浩荡深仁，洋溢中外，与海若之含洪光大，同其悠久无疆矣。臣一得之愚，是否可采，谨缮折具奏，伏祈皇上睿鉴敕部议覆施行。谨奏。
乾隆二十五年二月初二日奉朱批：大学士会同该部议奏，钦此。
——录自明清史料戊编第二本一○七～一○九页。
八二、刑部「为内阁抄出浙闽总督杨廷璋奏」移会
刑部为移会事：福建司案呈，乾隆二十六年九月十一日，内阁抄出福督杨奏偷渡过台定例一折，相应抄录原奏移会贵处查照可也。须至移会者。计粘单一纸。右移会稽察房。乾隆二十六年九月日。
浙闽总督臣杨廷璋谨奏为请停台湾搬眷之例，酌筹禁戢偷渡之条，以靖海疆事：窃照前抚臣吴士功请开台湾流寓民人搬眷过台之例，经臣因虑及全台大势不便，聚集匪类，奏请定限一年停止，经部议覆准行，并饬将停止之后，如何使私渡禁绝，梢匪敛迹之处，悉心酌定规条，实力办理等因。臣于奉囗后，遵即出示晓谕，俾粤、闽二省流寓民人，上紧遵限请照搬眷。自上年五月二十六日起，限至本年五月二十五日一年期满。行据署厦门同知张采造报各厅县给照搬眷到厦配船过台民人共四十八户，计男妇大小共二百七十七名口，俱经行知台湾府饬令所属，将搬到户口编入保甲册内，稽查管束。并饬行内外各地方官，将限满停止缘由，遍行晓示，毋再滥行给照。
伏思台湾从前地广土肥，物产饶裕，是以雍正十年及乾隆十一年两次开禁，请照搬眷者甚多。今则边界既不容私垦，而台地生聚日繁，民人无可希冀。即在台立业之人，尚多请照回籍。是以开禁一年，请照过台，仅止四十余户。其中查系漳、泉民人在台湾大小衙门充当书办衙役者居多。至寓居台地贸易民人，多已不愿携眷过台。而偷渡过台者均系赤棍匪类，实可无庸藉为小民谋团聚之名，再弛搬眷之禁。至于禁绝私渡，前次立法，已属周详，查拿亦属严密，近亦颇知敛戢。但恐日久弊生，不得不严加防范，永杜弊端。臣复悉心酌议：
一、宜严船主澳甲治罪之条。查偷渡之路有二。其由厦门大担口正路出洋者，多属船主舵工，计图渔利，招引无照之人，顶冒水手，私行前往。其由青峙、浯峙、赤码、槟榔峙、小路偷渡者，俱系不法客头，包揽客民，先于海澄、龙溪、诏安等县招引，聚集小船，由石码等处潜至厦门，乘夜载赴大船出洋。今欲杜绝其源，除严密查拿外，惟有遇拿获揽载偷渡船只，将搭载大船及雇倩小船各船户均照客头包揽过台之例，为首发边卫充军，为从者杖徒。仍严查前项船只系何船户，连环互结，并究明原保澳甲及开张歇寓之人，一体枷杖示儆，船只变价充公。其澳甲务选家道殷实小心诚谨之人，取具囗保邻佑切结详充。令其将客头姓名、籍贯及寄居处所，开册呈送地方官，按名查拿，分别押送收管。俾各知所儆惕，则私渡之风或可禁戢。
