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第43章

钞法之弊,其害有不可胜言者。钞,国课也,朝廷之柄用也,而与民间共之,可为长太息,可为痛哭。今民间之钞,十分中九皆伪钞耳。伪钞遍满天下,而朝廷略不动念,不知谋国之臣何如其用心也。且如一年造钞二百万锭,发出各省倒换,举化为灰,止存工墨钞三十万锭而已。今民间富家巨室,庸僧缪道,豪商巨商,一家所藏,有不啻三十万锭者。合而言之,箱箧畜藏,何止百千万亿计,非伪钞而何?善为伪者,与真无异,虽识者莫能辨。或有败露到官,乃造之未善,不堪使用者耳。愚尝留杭,见买卖者就库倒出料钞于店户使用,反复观之曰,此伪钞也。试代以伪,反忻然而受之。杭人习于市易,尚不能辨,乎乡落小民哉!昔在仕途,尝推问伪钞公事,犯者谓一锭工本可以造钞数百锭,获利如此,人安得不乐为之?虽赴蹈汤火,亦所不顾。如不以为然,但更改钞法,悉令旧钞赴官倒换新钞,必数百万倍透出于原发钞本矣。又尝考之,自周汉以来,皆用钱币,以珠玉为上币,黄金为中币,刀布为下币。武帝用白鹿皮方尺,缘以藻缋为皮币。后汉光武货币杂用布帛金粟。章帝时令天下悉以布帛为租,市买皆用之。至唐则全用铜钱,或间以缣素,不闻用钞也。至宋朝寇瑊刺蜀,创置交子,以权一时之宜,因而行于中国。识者谓纸钱乃鬼神所用,非人世所宜,以人用鬼,固知宋祚之不长矣。不谓圣朝立法不求乎古,而循袭亡宋之旧,诚为可惜。

愚于读书之暇,反复紬绎,颇得其说,既乏权位,虽有其策,志不得伸,言不得达,惟有怀能抱恨而已。以纸为钞,难久长。如欲用钞,必须改法,宜仿古用币之意,以绢为之。国家立局,置匠起机,依钞样织成方幅,每贯自为一张,约以尺二长、七寸阔,四围边幅俱全。其贯文就机织成,以五方印色关防之,取青于极东,取红于极南,取白于极西,取黑于极北,取黄于中土,五色备具,非民间可得之物,虽欲伪为,将焉用之?然织者可作大张,难制小幅,零用自有铜钱,不必小钞,若朝廷出纳,则代以轻赍。此即子母相权之说,一则可以数十年不坏,二则伪造者不得为之,三则免倒换烧毁之烦。行之数年,成多损少,其钞自不可胜用矣。立法之善,无出于此。故曰钱不可用,钞不可改,此事有关国计,非泛泛杂律常例之比。可以富民,可以强国,可以解岁饥,可以弭外患,可以万世开太平,真久治长安之策也。虽是群言噂沓,谁适为谋?筑舍道旁,岁不我与,因循苟且,唯唯悠悠,最为政之大患也。

深虑废钱日销,伪钞日广,国计日削,大柄日移,其流祸岂浅之哉?伏愿贤相名卿其疾图之,天下幸甚。

一、盐法

富国惠民,无出于铸山煮海二事而已。铸铜为钱,固乃国家之大务;煮为盐,虽知为重,而未得规画之方。今随处立运司,各场置令丞,实以课程浩大,必须另设衙门,以专管领,不知为蠹民间甚不小也。致弊百端,何可胜言。其于国家,实无所益。且如福建一道,仅抵淮浙一场,周岁办盐七万引,亦设运司正官首领官吏人等,所辖一十场,批引入所盐仓二处,官攒人吏游食之徒,不计其数,惟蚕食盐户而已。

今各处运司官吏,每岁轮番分司,给散工本,虽曰唱名,其实阳散阴收。纔并开煎,即以守催监装、开、起火、住火,比附考较封埕,巧立名色,百计科扰,场官因而倍取,盐户必须应付。又有总司差人催办取数,什伍为群,不时下场追扰,若不取之盐户,从何而出?上下交征,通同隐蔽。户之富者,尚堪少延,贫者无措,必致私煎私卖之弊。官司追搜,如捕重寇,只得举家逃窜。即目逃户已多,不敢申明,止令同盐丁代办,数年以后,必尽逃矣。此盐司之设,不便于盐户也。

商旅贩卖,所以流通。盐法,助办官课,令运司卖引。盐仓支盐,则有照引散帖,百种需求,方得支发。纂节去处又设批引官,索瘢求瑕,恣行刁蹬。至地头行卖,又差拘收引官,检校多余,无非渔猎客人而已。若盐价高,运司官吏诡名先行搀买;或盐价低,则勾盐商聘卖。及有上司官与权要之家挟势夺买,必须先尽数足,而盐商有守半年一年不能得者。又计其自变量,需要答头钱。以客旅与官府交易,本自疑忌,岂可更加挟持?此盐司之设,不便于商旅也。

运司关防私盐,并远场,毁远,立团煎煮,外立团军巡绰,为法可谓严矣。但团军岁一更易,何所顾藉?附团数十里,犬不得宁,甚至掠人杀牛,桩配居民,无所不为,其能保私盐之不漏乎?又有盐司差人及管军头目巡盐,络绎乡村,间遇见有盐,不审虚实,便指为私。从其诈骗,则免公庭;少不依随,遂成实祸。及有正犯到官者,设无贿赂,监禁经年,转指平民,连逮无已。溪壑既厌,尽皆撒放。或至遭断者,无非穷民。断没家财一半,多不过五七贯而已。有援者咸得清脱,无力者必至于罪。此盐司之设,不便于百姓也。

运司立法,凡有私盐生发,罪及县州正官。盐出于仓场,而罪归于州县,似此无辜,何异池鱼之殃?兼盐户不属有司,无相统摄,致有一等惯卖私盐无赖之徒,结构盐司,上下容情,纵令不轨,无所畏惮。及与附场民户交参住坐,便作户、柴户等名色,同影占。又有民税诡奇,规避差役,凡遇有司进会词讼,庇称盐户,沮挠官府不得施行。有必合约问之事,即以办课推辞,动经岁月,不得杜绝。此盐司之设,不便于官府也。

煮盐榷课,所以资助国用。今言者但知为国兴利,不知为国省力。总其所入,为数虽多,扣其所出,已费不少,何异以羊易牛,犹谓之得策耶?且以一引盐论之,岁给工本及柴草等物,又有盐司官吏月支俸给、般运水之费,通以价钱准除折算,而官司月过本钱将及一半矣,此则大不便于国家者也。夫畜猫防鼠,不知馋猫窃食之害愈甚;养犬御盗,不知恶犬伤人之害尤急。今盐司官吏犹馋猫恶犬之为害也,宜先去之,则鼠自穴藏,盗亦屏矣。

唐刘晏专用榷盐以充军国之用,观其行事,一时莫及,后世亦无有以继其轨者。其言曰:户口滋多,则赋税自广,理财常以养民为先。又谓官多则民扰,但于出盐之乡置盐官,收盐户所煮之盐,转鬻于商人,任其所之,自余州县不复置官。或商绝盐贵,则减价鬻之,谓之常平盐。其始江淮盐利四十万缗,季年乃六百余万缗,由是国用充足,民不困弊。此已验良法,古今不能易也。为今之计,不必立奇求异,但祖述刘晏之遗规,则尽善矣。宜将盐运司衙门及各场所设官吏团军巡卒,尽行革罢,并入有司管领。选省部内才干官一员充榷盐使;于各州县摘佐贰官一员提调盐事;于出盐去处设乡官一员专掌支发。但签取本处有抵业富家,应当亭户,分认周岁盐额,令亭户自行收拾,户任便煎煮,随处立仓交纳,亭户不致于逃亡,户可息于追剥,民户亦免团巡诬逮之挠,既无所扰,自皆乐于应办矣。

若非亭户户而自煎者,方为私盐,许令盐户告发,依条治罪。事既归一,谁肯轻犯?如工本实为盐司所有,而盐户虚受其名,得免额外苛虐,已云幸矣,虽不支工本,亦无怨也。终岁额办盐引,预于春季作一次发下诸路,给散各乡官收管,令客人径于收盐去处支买,依时价两平交易,听从他处发卖,随所至缴盐引,自可革去买引、揽引、支盐、分例、批引、过关一应之弊。商人获利既厚,则贩者必多,而民间亦可得贱盐食用也。

古今盐法,不过为办课耳,使课而无亏,何必广布衙门,自取多事?今盐有定额,户有定数,私煎有定罪,若一委之有司,取办于亭户,既省俸给工本,自可全收课程,官享其利,而民安其业矣。至于户日蕃而赋益广,盐日多而利益博,他日之增羡,未可以限量计也。富国惠民之道,已尽于此。

一、厚俗

切自三代汉唐以来,历数延长,虽中经变乱,至于临危而获安,垂绝而复续者,皆由风俗淳厚、人心固结,有以维持扶植之也。贾谊曰:「化行俗定,则皆顾行而忘利,守节而仗义。」至哉言乎!礼义不立,廉不兴,风俗日薄,人心日漓,如人之一身,已无元气,安能长久?风俗乃国之元气,国祚修短,系乎风俗之厚薄,所关甚不轻也。知为政之要者,当以移风易俗为第一义。夫移风易俗,莫大于礼乐教化。昔鲁两生曰:「礼乐所由起,积德百年而后可兴。」自开国以来,今且百年矣。《周书》曰:「既历三纪,世变风移。」自混一以来,今将三纪矣。以时考之,则可兴礼乐,崇教化,变风俗,不可谓之太早计。而朝廷上下略不及此,苟且一时之谋,不思万世之策,甚可为长太息也。

夫治国犹治身,既未能补养元气,使之壮实,宜先去其蟊贼,不致于损身则可矣。且即数端大坏风俗者言之:

女正位乎内,男正位乎外。男女正,天地之大义,所以风天下。而正夫妇,王化之基也。今街市之间,设肆卖酒,纵妻求淫,暗为娼妓,明收钞物,名曰「嫁汉」。又有良家私置其夫,与之对饮食,同寝处,略无主客内外之别,名曰「把手合活」。又有典买良妇,养为义女,三四群聚,扇诱客官,日饮夜宿,自异娼户,名曰「坐子人家」。都城之下,十室而九,各路郡邑,争相仿效,此风甚为不美。且抑良为贱者,待告而禁,终不能绝。若令有司觉察,或许诸人陈首,但有此等,尽遣从良。有夫纵其妻者,盖因奸从夫捕之条,所以为之无忌。若许四邻举察,俾同奸断,或因事发露,则罪均四邻,自然知畏,不敢轻犯,此可以厚风俗之一也。

古者叔嫂不通问,所以别嫌疑,辨同异。今有兄死未寒,弟即收嫂,或弟死而小弟复收,甚而四十之妇而归未冠之儿。一家骨肉,有同聚麀。兄方娶妻,而弟已有垂涎其嫂之想,嫂亦有顾盼乃叔之意。妻则以死期其夫,弟则以死期其兄,闺门之丑,所不忍言。旧例止许军站续,又令汉儿不得收,今天下尽化为俗矣。若弟可收嫂,则侄可收婶,甥可收妗,子可收母,伯可收弟妇,但有男女之具者,皆可为种嗣之地,纵意所为,何所不至?此风甚为不美,除蒙古人外,所宜截日禁断。有兄亡而嫂愿改志及守志者,并听。如收以为妻,则比同奸罪更加一等。此可以厚风俗之二也。

夫纪纲名分,礼之大经。贱以承贵,下以事上,明君子小人尊卑之分限也。今有人家年深奴婢,或需求不获,或索去不能,欺蔑傲慢,不听驱使。纔加捶挞,便成雠恨。未免巧撰非违,以诬其主。官府未明其虚实,主奴必须同跪于庭。或攀指闺门妇女,贵贱不分,污言无忌,纵得解释,何面同处?南北之风俗不同,北方以买来者谓之躯口,南方以受役者即为奴婢,各因其俗之旧,则化易行也。故唐法奴告主者皆勿受。若纵奴告主,名分不立,此风甚为不美。除谋反、大逆、谋故杀人,许令陈首,其余一切事务并不得告,有司亦不得受,此可以厚俗之三也。

夫孝始于事亲,中于事君,终于立身,故自天子达于庶人,莫之能易。今有父母俱存,而诸子便已分居析爨,又有职官历任,弃父母而携妻子。昔人三釜之禄为养亲也,不顾其亲之养,大行已亏,安能治民?又有父母、祖父母讣音入耳,略无哀容,或驰价奔丧,而居官自若。又有亲方垂绝,不事津送,且娶妇聘女,恣为酣歌。又有鹤发之亲在堂,而牵于求名营利,至十数年于外,而喜惧罔知,略不动劬劳之念。此皆绝灭大伦,去禽兽者几希。夫三年之丧,天下通丧也。古人云:「求忠臣于孝子之门,未有不孝其亲而能忠于君者。」又云:「于所厚者薄,无所不薄,未有薄待其亲而能厚于他人者。」此风甚为不美。古者明王以孝理天下,由身先之也。又闻古者宗庙,四时之祭祀烝尝皆天子亲享,不敢使有司摄也。伏望检讨旧典,亲行享庙之仪,此谓追远,而民德归厚矣。仍令天下无论官庶之家,有亲在而诸子忍于分析,及居官客外,而违于生事死葬者,并坐以不孝之罪。凡遇父母、祖父母之丧,并令守制终服。如有告闲养亲或弃官庐墓者,各从所性,俟其孝行显然则优加褒奖,此可以厚俗之四也。

父子夫妇,乃三纲五常之大者,百世不能以损益也。今鬻子休妻,视同犬豕,贱卖贵买,略无恻忍。虽有抑良买休之条例,而转卖者则易其名曰「过房」,实为躯口;受财者则易其名曰「聘礼」,实为价钱。今大都、上都有马市、羊市、牛市,亦有人市,使人畜平等,极为可怜。是朝廷虚视其禁,而明开其门也。夫民之安于田里而不好作乱者,以妻子可恋生理足惜耳。若父不以子为子,夫不以妻为妻,朝为骨肉,暮即岐路,六亲不保,恩情已绝,推是心以往,则子弃其父,妻弃其夫,弟弃其兄,为下者疾视其长上,纲常之道,荡然不存。此风甚为不美。所宜严行禁绝,无分买者、卖者、引至者,并一体断治;并坐本贯官吏以亏失户口之罪,使各相保守,无弃天伦,此可以厚俗之五也。

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