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第35章 (18)

一、屯丁、番丁毋庸筹给月饷,应拨近山埔地以资养赡一款。据称台湾东界内山,本多旷土,禁民越垦,准令熟番等打生耕种,以资生计。无如游民聚处日多,越占佃耕,新成熟业,以致争夺之事控案正多,前经勒碑奏明,转委镇道确切勘丈,尚未丈明详报,有妨逆匪滋事。现经臣等提奏核查,共计丈出既垦埔地一万一千二百甲,每一甲合民田一十一亩三分一毫,均应查明民垦、番垦,分别升科办理。此外尚有未垦荒埔五千四百四十一甲,又四十八、五十一等年,彰、泉械斗及互控结会案内,抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲,均属界外之地,迫近内山,应请将新设屯丁四千名,每名拨埔地一甲,千总十甲、把总每员五甲、外委每员三甲,令其自行耕种,责令地方官勘定界址,造册给图,载明四至段落,通报立案,以备稽查。屯丁出缺,即挑其子弟充补,承受田亩;如有私行典卖者,按律治罪,追赔契价充公,其它仍归番社。所有拨给埔地,应照番田之例,免其纳赋,以示体恤,即不能另行筹给月饷等语。查台湾各社熟番,经作为屯丁,令其巡防,自应酬给田亩,以资养赡。今将军公福等请于界外未垦荒埔,并械斗给会案内抄没入官埔地八千八百余甲,每一甲合内地民田一十一亩三分一毫,今新屯丁四千名,每名拨给埔地一甲,千总每员十甲、把总每员五甲、外委每员三甲,令其自行耕种,照番田之例,免其纳赋,毋庸另行议给月饷等因,臣等核其拨给埔地,系按屯丁、屯弁等酌定数目,应如所奏准行。令该省督抚即将议给该屯弁丁等埔地,饬令地方官于设屯处所就近照数拨给。仍令勘定界址,造册绘图,载明四至段落,通报立案,以备稽查。其屯丁内有事故出缺,即挑其子弟充补,将所给田亩顶给承种,以为养赡;如有私行典卖者,按律治罪,追赔契价充公,将埔地移给另挑屯丁承受。

一、清查已垦埔地,以定界址一款。据称台湾东面依山,地势宽广,从前因淡水、彰化二处垦辟日增,另行划定界址,设立土牛,禁止奸民越界占垦,免滋事端。乃生聚日繁,民人私向生熟番黎租贌田地耕种,价轻者谓之贌租,价值稍重者谓之典卖。熟番等归化日久,渐谙耕种,社番业经典卖与民,无由取赎,是以各处番地不特嘉义每多有侵界,即淡水等处续定土牛之界,亦成虚设,想此时若不将埔地彻底清理,过境迁移界址,必仍滋事淆混,除未垦荒埔五千四百四十余甲拨给新募屯丁外,其已垦之地一万一千余甲,自应分别办理。查民人租贌之地无多,原系民为佃户,番为业主,自应同番社田亩一体免科;其业经卖断与民者,报虽番业,即应令其民户一体报升。第民买番地之后,所费工本原多,又有每年抽给科则,按甲计亩征银,免其纳粟,仍出示晓谕番社,使知租额无亏,俾将来永资生计,民人等藉有纳赋明文,世守其业,亦永杜争端。其集集埔、虎仔坑、三貂琅囗〈王乔〉等处接壤生番,私垦田亩甚多,此等踰越民人本应重加惩治,惟念开垦以来,与生番日久相安,并无事故,一经驱逐,沃土几致抛荒,而游民又无归宿,应请更定民买番地之例,一概升科,免其查究。应令该处民番将租贌典卖田亩先行呈报,一俟刈获登场,臣随即委大员前往细查,并将此外有无续垦地亩一并查明,分别办理咨部存案。自此次清查以后,即以所垦地方为界,俾人一望而知,仍交巡视台湾之将军、督抚、提督及地方官等不时巡查;如有越界私垦,即行从重治罪,失察之地方文武各官一并严参究治等语。查台湾地方民田薄征租赋,番地免其升科,仍皇上优恤海外民番,格外加恩之至意。今将军公福等奏称:将佃垦生熟番埔地一万一千余甲内,民人租贌之地同番社田亩免其纳赋升科;其业经卖断与民者,照同安县下沙则,按甲计亩征银。免其纳粟之处,系属推广皇仁,俾将番民得其业起见,亦应如所奏办理,行令该省督抚出示晓谕,民番各知遵照,并将业经卖断与民地亩,查照同安县下沙科则,造具每亩征银若干清册,送部查核。至所称集集等处民人田亩,既已声明,自开垦以来与生番日久相安,并无事故,一经驱逐,沃土几致抛荒,而游民又无归宿,应如所请,照准其现定民买番地之例,一体升科。仍令该督抚转饬民番将租贌典卖田亩数目,即查明呈报,一俟刈获登场,即先委大员前往细查;如此外复有侵垦地亩,一并查明造册呈报。自此次清查后,即将所垦地方立石为碑,仍交台湾巡视将军、督抚、提督及该处地方官等不时巡查;如再有越界私垦,即行从重治罪,失察之地方文武官等一并严参究处。

一、屯丁习用器械,应令自行制备报官点验一款。据称熟番打牲捕鹿,所用镖枪、鸟铳、竹箭、器械不一,均属犀利,即如岸里社番善用鸟铳,随同官兵打仗杀贼,最为贼匪所畏,一切器械,均可毋庸制给。但现在严禁民间私藏军器,屯兵所用枪箭亦应官为点验,以备稽查。所有新设屯丁四千名,不必照绿营之例,规定鸟铳若干名?弓箭兵若干名?就以该番习用器械为准,呈报总兵逐加印烙,编号备查,并每年令总兵巡查之便照点一次;如无印烙,节私藏军器之例一律治罪。

一、屯丁徭役酌与优免,以恤勉力一款。据称台湾各社熟番质朴温淳,最堪怜悯,从前文武弁员出差巡察,无不调拨番兵挑运行李,其余为地方兴筑,递送公文,亦该社番应役,其劳苦急公之处,较之台湾人民不啻数倍。今既挑补屯丁,分处防守,遇有搜捕盗贼等事,又须听候征调,所有一切徭役免其承应。其未补屯丁之番民亦祗递送公文役使,倘地方文武及理番同知不加体恤,敢有苛派扰累之事,令该镇道实力访查,严行参究等语。查台湾熟番已经挑补屯丁,几有防守之责,自应加意优恤,以免扰累,今将军公福等奏请新设屯丁之番民,亦祗递送公文,不得以私事役使之处,应如所请,行令督抚转饬遵照;倘地方文武及理番同知不加体恤,复有苛派扰累之事,令该镇道实力访查,严行参究。臣等酌议缘由,是否有当?伏候圣谕遵行,为此,谨奏请旨等。乾隆五十三年六月十七日,奉旨:「依议,钦此」。

第一五七奏议

兵部咨,武选司案呈军机大臣会同兵部等谨奏,为遵旨议奏事。乾隆五十五年十一月二十三日,内阁抄出闽、浙总督觉罗伍等,查台湾熟番向化日久,前因逆匪滋事,各社番随同官兵打仗,奋勇出力,经将军公福等会折议奏,挑补屯丁,酌拨近山未垦埔地,以资养赡,并额定屯丁人数,设立屯弁管辖及清查埔地,划定界址各款,批准咨部,行令将军应办事宜,条晰查明具奏等因,经臣等分别查明办理。兹据该督周历界外,逐段督丈,就番之情愿将埔地耕种者,计其程度,酌量增减,分给埔地;倘有剩者,一体照垦成熟田,按则定租,以充屯务公用。至该屯处所挑选屯丁,俱按照额定情由,分别办理,具有原奏,未经详报及现应补行事宜,分晰列款等因一折,奉朱批:「军机大臣会同该部议奏,钦此」。臣等谨按所开各款,逐条悉心核议,恭呈御览:

一、分设屯所,应酌量地方以资捍卫一款。据称台湾镇道严察地势,分设大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人。共设十二处,绘图贴说,造册前来。查凤山县属之放囗〈纟索〉社,系台南边境,应设一大屯。由放囗〈纟索〉社九十里,至该县属搭楼社,界连台邑,应设一小屯。由搭楼社一百一十里,至台湾县辖之新港地,地接嘉义县,应设一小屯。由新港社五十里,至嘉义县属之萧垄社,近临海隅,应设一小屯。由萧垄社一百一十里,至该县之柴里社,接近水沙连,民番杂处,应设一小屯。由柴里社五十里,至彰化县属之东螺社,路通虎尾溪,冲衢要道,应设一小屯。由东螺社六十里,至该县之北投社,乃山口适中要地,应设一小屯。由北投社四十里,至该县之阿里史社,为彰化县北界,应设一小屯。由阿里史社四十里,至淡水厅属之麻薯旧社,地临大甲溪,正为扼要,应设一大屯。由麻薯社旧五十里,至该厅属之日北社,近于火熖山脚,为险僻之区,应设一小屯。由日北社九十里,至该厅属之竹堑社,近北路边中之地,户口繁广,应设一大屯。由竹堑社一百一十里,至该厅属之武朥湾社,近在台北边界,应设一小屯。以上大、小十二屯,每大屯四百人,小屯三百人。其屯先尽本属之番,次及邻境附近本屯小社之番丁内,挑其壮健者充补等语。查台湾南、北大社、小社共九十三社,前经将军公福等奏请分别大、小屯,酌挑屯丁四千名,作为定额,臣等议覆准行在案。今既据该督抚就凤山县嘉义等处地方险要辽阔情形,分设大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人;共设屯十二处,屯丁四千名。先尽本属,次及邻境附近本屯小社之番丁内,择其年力精壮者照数充补。自应如该督抚所奏均匀按设,则番丁几可不致远离乡井,而遇有较验调派等事,亦可以立时齐集,俱与各营汛声势联络,巡防愈加严密。应令该督抚将各屯弁目及屯丁花名,详细造册报部,以凭查核。

一、请严屯弁之责成,以资约束一款。据称台湾镇道选举壮番头目中之潘明慈、斗生二员充补千总。潘明慈统辖北路彰化、嘉义及淡水厅属之东螺、萧垄、柴里、麻薯、阿里史、北投、竹堑、日北、武朥湾、九屯;斗生统辖南路台湾、凤山二县属之放囗〈纟索〉、搭楼、新港、三屯。戴光位充补把总,兼辖放囗〈纟索〉大屯、搭楼、新港二小屯;阿眉充补把总,兼辖北路东螺社一大屯,萧垄、柴里二小屯;乌墨充补把总,兼辖麻薯社一大屯,阿里史、北投二小屯;钱茂祖充补把总,兼辖竹堑一大屯,日北、武朥湾二小屯;桂文郎、桂卓、加郎、向直、大汉、蒲朝生、仕成、潘习开、潘捷文、林茂才、和盛、军作等十二员,准补外委,各管一屯。各所管屯丁,内有生事故废业者,随时禀请惩治;如有病废身故者,立时禀报除名,于屯丁子弟内挑补,仍于镇道巡查时,就近屯所伺候查验;如有调遣,即遵照檄札办理,不得迟误。该办等本系社番,不须归营操演,仍责成北路协副将、南路协参将各就其相近者,不时约束,并将花名图册呈报理番同知稽查,移其一切点验兵丁,拔补屯弁等务,统归台湾镇道办理。该弁等董率有方,办理六年着有劳绩,遵照部行,详请加等赏给职衔,以示鼓励;倘敢派扰凌虐,苦累番众,或被告发,一经访问,立予革究,再查原准部议,屯弁分给札付。第该弁等虽非职官,但既经赏给职衔,不需用钤记,文报往来,无凭查核;各屯丁若不给予腰牌,遇有公事,亦致混冒。应请屯弁十二员准用钤记,屯丁四千名各给腰牌。仍候部覆到日,将钤记分别颁给厅县,地方各官就近给领;其腰牌,台湾镇道制刻,有按名给发,遇有事故,饬即缴销,另充换给。至屯所俱隶大社,各屯弁办事自有公所,毋庸另议建设等语。查台湾社番既经设立屯丁,自应挑选屯弁,以资管束,以重责成。前据将军公福等仿照四川屯练兵丁之例,设立屯弁、千总、把总、外委等员,亦经臣等议准在案。兹据该督请以曾经打仗出力,素为番众悦服之潘明慈等二员充补千总,统辖南、北两路各社屯番;戴光位等四员充补把总,分辖大屯一处、小屯二处;桂文郎等十二员充补外委,每人各管一屯,均给发札付,委刻腰牌,毋庸归营操演。仍令北路协副将、南路协参将就近约束,如六年着有成效,加赏职衔;倘敢有扰派凌虐,苦累番众者,立予革究,及一切点验挑补各项事宜,均与原议相符,俱应如所请办理。又着该镇道等饬令该屯弁督率番丁,将分给地亩随时垦耕栽种,不可任其旷闲废业,务其荒埔尽成可耕之土地,并随时禁止番丁等私相顶卖。仍于农隙时习练惯用器械,责令在本屯各社防守巡缉,几以可赡其家口,又足以资捍卫,于屯番二有裨益。至所称该屯弁管辖屯丁,一切请领屯饷、及调拨屯丁等事,文报往来,应请给与钤记,屯丁四千名,亦请各给腰牌之处,应照所请,分别刊刻钤记,禀报地方官就近给领;其屯丁腰牌,即令台湾镇道就近制给,遇有事故,立时缴销,另充换给。如此酌定章程,庶可以照信守而杜混冒。再查各屯俱隶大社,屯弁办事各有公所,亦应如所奏毋庸另议建设,以节繁费。

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