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第28章

前案二次司详

布政司陈为详覆事:奉总督部堂刘批据台湾府具详台湾各营官兵俸饷等项银两请仍由厦转运来台一案,奉批:仰福建布政司即速确核妥议详覆察办,毋迟,仍候抚部院批示缴。又奉巡抚部院郑批据台湾府详同前由,奉批:查台湾孤悬海外,若交夏令,风讯堪虞,是以定例,次年台饷,限定上年十二月底到省承领。近年台饷,台湾营府派员请领,本属迟延,而文武委员,亦复逗遛,竟至三、四月间始行抵省,致有遭风失事。据详由厦配渡,是否遂无可虞?仰布政司速即查议通详。至此后台澎营府如不依期委员赴省请领,及文武饷员到省稽迟,作何分别记过参惩,务即一并议覆,毋迟。仍候督部堂批示缴各等因到司。奉此,遵查此案先据该府并详到司,即经前司查议,所有按年台饷,应准由厦配运,以免虚糜,具文转详在案。兹奉前因,伏查台湾孤悬海外,兵饷一项,关系匪轻。是以次年兵饷,例于上年十一月内造册委员,勒限十二月内到省承领,以副开印后给发,统限三月内到台;如有迟延,即干实降,原为慎重岩疆、预筹兵食起见,不容稍有玩延。乃迩来领饷文武员弁,率皆迟至三、四月间始行抵省,且文册印领又不同时缴司,年复一年,竟成痼习。揆厥所由,皆因台澎营府且不及早核查,及至派拨委员,又不勒令同帮内渡,以致互相观望,任意逗遛,到省既已稽迟,文册又多先后,且其中款目纠缠异常,虽经各前司严督经书漏夜勾核,业已不及如期,玩误因循,实堪痛恨。亟应遵照批指,再行申明定例,并严立委员功过章程,俾昭遵守。

伏查定例:台湾兵饷令台湾镇将等官于每年十一月内核明次年应抵应领银数,造册委员,勒限十二月内到省,藩司立时确核,于开印后发交差员,限二月初旬运至厦门。其接饷船只,亦限正月底、二月初到厦门,三月到台。如有迟延,将专管官降三级调用,兼辖统辖官降二级留任,提督总兵降一级留任。其因守风信致稽时日者,取具该地方官印结报部,免其迟延处分等语。应请嗣后台澎应领次年大饷,均责令台湾镇道督饬营府澎厅,务于每年八月内将应领应抵之项逐一造册,预期委员,赶于十一月望前赴口配渡。仍先饬知口员预备船只,俟该委员到口,即行登舟开驾,赶于十二月内到司。仍令将各委员衔名、于何口配渡、何日出口、并结交文册各日期,先行具文通报查考。倘有迟延,即由镇道移揭参办。如该委员领文之后,任意迁延,或不行同帮内渡,以致到省稽迟,即按其领文出口日期先行记过。如迟延十日以上者应记大过一次,迟至二十日以上过二次,迟至一月以上大过三次,如迟至次年始行至省者即咨部照例严议。至由司给饷之后,应令即日起运,赴厦配船,并令厦防厅具文申报,倘扣除程途敢有迟误,亦照前议分别记过。其迟至四月始行到台者,仍咨部照例严议。似此申明例意,议定章程,该营府委员各有专责,可期办理迅速,不致再延。是否有当,理合查议详覆察核批示,以便移行遵照。

布政使司陈为详覆事:又奉总督部堂刘批:如详移行遵照,仍候抚部院批示缴。又奉巡抚部院郑批:如详移行遵照,仍候督部堂批示缴各等因。奉此,合就行知。为此,仰府官吏即便遵照司详内事理办理,毋违。此札。(道光二十七年正月廿七日行,三月初三日台湾府奉到。)

福建布政司饬兰澎二厅补捐运殖银两札

福建布政使司为报明补捐事。案查台湾收贮戌兵及流民各棺罐,递年运回厦门,设厂安置,由厦防厅示招亲属领埋,如无主认领,就厦择地安葬一案,向有议给看厂寺僧灯油以及修厂掩埋等银两。嗣因台属各厅县捐输不前,荷蒙孙制台在藩司任内,议请自嘉庆二十五年为始,台湾道府、台、鹿、淡三厅、台、凤、嘉、彰四县,共九处,每处各捐银十五两,共银一百三十五两,就于台饷内划扣。再由本司捐银十五两,共成一百五十两,以为递年掩埋、修厂、灯油诸费,详奉两院宪批允移行遵照在案。所有台属各官应捐各年分银两,业经按年在于台饷内划扣备给,其本司衙门应捐嘉庆二十五年分银一十五两亦蒙孙升宪在藩司任内捐发给领。惟道光元年起应捐银两,并未捐存。此案既经孙升宪议筹善策,以安幽魂,所有六年起缺捐之项目,应于尚未派捐之噶玛兰、澎湖二厅,各半补捐,以符厥数,而昭平允。除报明院宪外,合就行知。为此,仰府官吏即便转行遵照,按数捐解府库,以便就饷划扣,毋违。此札。(道光六年十月二十日司行,七年二月二十六日到台。)

福建盐法道议拨台盐以济内地缺产札

福建盐法道为遵札查议详覆事:道光十三年十二月二十八日奉总督部堂程批本道呈详:查乾隆十五、三十八、三十九、五十八等年分,均因内地缺产,拨运台盐有案。兹本年夏秋雨水过多,内地场盐缺乏,虽经严饬场员督晒,而各帮地纷纷禀请给示撙节售卖,民食茹泪堪虞。职道查察情形,日夕焦灼。兹奉宪行饬运台盐,洵为目前拨济要务。现经饬据各该商禀复前来,谨就各商所禀参酌成案,督议章程,开列于左:

一、台运应广为拨济也。查台湾府积存前项盐石,原系截至道光之年止,共存盐九万四千四百余石。兹截至十三年九月底止,除该府陆续搭销外,册报仅存盐三万八千二十三石,自难尽数拨济内地。应请于积盐内酌拨二万石济应内地。各商中何商愿运若干,应临时酌办,不必预派盐数。又台郡九月以后,尚有续产未报,并来年春令,该处即属旺产,倘有续产,或对灶可以采收,俱应准其拨运。

一、台运应给予执照也。查从前台运俱给予执照,惟照内盐数自一、二百石至二、三千石不等。此次应请每张载盐一百石为准,赉执赴台。船抵台湾鹿耳门大港呈缴,即就有盐场分拨配,由府截角,填给尾单,付船开驾,经过关津丁胥人等,不得阻滞需索。到省,仍由浦下验盘上仓,填单呈报。如照外多装,自应认真惩办。倘台地册报存额外,又有续产,或可对灶采收,即准其由府颁给印照,随时酌量配运。一面将配运盐数、日期,按旬列折,呈报宪辕暨本道衙门,俾有稽考。

一、台运应抵完课款也。查乾隆年间,台运曾责令按照各本帮原额完课,扣抵年额,并非于本帮课额之外,又令完台湾课额也。此次赶运台盐,据各商请以已完课未运引照按所运盐数拨出截销抵运,核与从前台运照本帮充课扣抵年额情事相同,且嘉庆十七年有详准浦下关验溢盐截照抵销之案,似可仿照办理。应请准其拨抵,以重帮额。

一、台运应征完盐本也。查台盐每运盐一石,应完纳晒本番广银一钱二分。九一折纹银一钱九厘二毫。缘台湾晒盐,系于盈余课项下,每担借动纹银一钱九厘二毫给为晒本。历次台运,必应完缴晒本,归还盈余;此次台运,应请一体缴完盐本,征存盐道库,划还原款。

一、台运应免缴运费也。查从前台运,曾官为经理,由台代雇牛车并小船筏垫等项,每担约需番广银二分零,在台先给。又有大船载之费,在台先给一半,其余一半由内地自行找给。是以有运费名目。此次台运各商,情愿自备资斧,按照民价,雇倩民船拨伙赴台,一切督装、配运以及运费等项,均由商自行经理,应请毋庸征完前项运费款目。

一、台运应预筹失水也。查台运远涉重洋,风讯靡定,盐石每致失水,而晒本有关,归还盈余借款,不能虚悬。前乾隆年间,办理台运,毋论盐斤存失,应完晒本,总责令领照运盐之商完纳,倘有船盐疏失,照例归于内场补运。此次台运,应请一律办理。倘查有捏报失水情弊,即治以应得之罪。

以上各条,是否允协,理合遵札查议缘由,具文详请宪台察核示遵,并请由宪台先行径檄台湾府,预查各场存额,俟内地商船抵场,即可赶运,实为德便等由。奉批:据详本年夏秋雨水过多,内地场盐缺乏,各商情愿自备资斧,拨伙赴台,运盐接济,实为民食起见,仰即照案给予执照二万石,饬速赴运,缴照截销抵额,并候札行台湾府,预查各场实存额盐若干,一俟内地商雇船只赴场,迅速照数拨装,赶运具报,毋许留难阻滞。倘台地存额之外,各如有续产盐斤,由商对灶采收,该府即颁给印照,随时酌量配运,并将配运盐数日期,按旬列折报查。仍一面查明积存盐石,借动盈余银两若干,现应如何完款,赶紧妥议详覆,并将逾违奏限职名开报附参可也。余已悉缴。奉此,除饬商查明请领盐数、核给执照外,合亟飞饬,札到该府,迅即遵照院批详内事理,预查各场实存额盐若干,一俟内地商雇船只赴场,迅速照数拨装具报,毋许留难阻滞。台地存额之外,各场如有续产盐斤,由商对灶采收,该府即颁给印照,随时酌量配运。并将配运盐数、日期,按旬列折,通报督宪并本道衙门备考。一面查明积存盐石,借动盈余银两若干,现应如何完款,赶紧妥议详覆,并将逾限职名,开报附参,以凭由道核转,毋稍违延,速速。特札。

道光十三年十二月囗囗日行台湾府。

福建盐法道详酌增台湾盐价由

福建盐法道为遵批核案详覆事。道光二十六年三月三十日奉宪台批据台湾府同守议详台湾五属贩户连顺泰等合呈银价昂贵暂予酌增盐价请示缘由,奉批:据详台湾各属卖盐收钱易银缴课,近年银价昂贵,成本亏折,该贩户等迭求禀退,经该府查讯属实,请予每斤酌增制钱三文,俟银价渐平,盐价随之递减等情,是否可行,仰福建盐法道即速核案详覆察夺毋延缴等因。奉此,并据该府具详到道,职道卷查嘉庆十六年间,据台湾洲北等场甲头蔡丙等赴前宪台呈请各场照旧耕晒,并控府书私嘱班役拷勒铺堂礼议覆案内,有并请严禁奸商高抬等情,当经麟前道查核台湾各属折报盐价不符,随即移行确查,嗣据前台湾府汪守详覆:卑府官办盐务,郡城、新岭二馆,向系由府派人发卖,其余台、凤、嘉、彰、淡、澎六属,均系贩户领盐设馆售卖,每石完番广银三钱三分,按年册报有案。历任知府及卑府接任后,均遵照成例办理,毫无私增,亦无侵收盐价银两,无从分任开报。其各属现在盐价,淡属每斤卖钱十三文,彰属十二文,嘉属十文,澎属九文,凤属十文,台属七文,查讯委系贩户各按运脚成本发卖,并无抬价侵肥情事。至肩贩一节,因台地无业游民甚多,大率贫无聊赖,前任知府立定章程,新岭两馆并不零卖民食,准肩贩贩赴馆买盐,挑赴城庙散卖。其各属贩馆,亦准肩贩挑售,使贫难之人略沾余润,以资糊口。而内山僻远乡村,亦省买盐跋涉之繁。是以各属皆肩贩多而零卖少。因地制宜,立法大有深意。近因台湾风俗漓薄,民间行用重秤,肩贩合算秤头、挑工,不得不加增盐债。闾阎自知秤重,亦无争执。今若因之禁止,概照例价发售,不独贩户有亏成本,必致纷纷退办,与课额有碍,而南北厅县肩贩不下数千人,若辈因之失业,必致流为匪类,与地方亦大有关系。卑府确按情形,现在市集盐价虽与定例略为加增,即有盈余,系贩户及贫难肩贩所得,并非官为侵蚀。且民间买卖相安,似应听从民便,毋庸更易,致启衅端。倘此外再有私增或短秤病民等事,自当随时查办,不敢稍有轻纵等情,由台湾道移覆前来。复经麟前道檄饬台湾府遵照办理在案。

兹据该府具详,前由职道覆查,台湾府官办课盐,全年额销一十三万石。淡、澎、台、凤、嘉、彰六属,向由贩户赴台湾府衙门领买盐单,每石例缴番底银三钱三分,雇舡赴场支盐,运往各属埠头市镇所设盐馆,散售民食。因程途有远近之分,运费有多寡之别,经前任台湾府详明,淡属为台地极北之区,水陆程途最远,一切车船运费较多,并于道光十三年间,因张逆滋事,银价日昂,详经台湾道批定,淡属每盐一斤卖钱十三文,彰属十二文,澎属九文,凤属十文,台属九文。此系贩户各按运脚成本发卖。现据该府详称,台属各贩户领买盐斤,应用番广银缴课,而民间零星散售,均系钱文,及至课期,易银缴库。近年银价日增,每番一元,易银一千三、四百文,较之从前每番仅换钱六、七百文相去悬殊。计今之一元,即前之两元,核计成本,亏折甚巨。各贩户竭蹶难支,屡求禀退。即如澎属贩户连金源因银价日增,无力赔垫,于道光十八年间倒罢,迭经该府出示招充,迄今无人承当,由官自办。若不权时变通,量予加价,该贩户等赔累愈甚,难以支持等情。职道察核所禀,均系实在情形。况民间计口授食,每日用盐无几。现查该府详内,声明各绅士、铺户等,因目击竭蹶情形,佥请加增盐价;自与民间无碍。且系因地制宜,暂时变通办理。应请俯如所详,台湾各属盐价,每斤准予酌增制钱三文,以示体恤。仍饬台湾府出示晓谕,以便遵守。一俟银价渐平,即将盐价递减。再闽省从前官商各帮,如遇阴雨少产,或盐本亏折,历经前道详奉前宪台批准,酌增盐价,一俟产旺,即行停止,并不咨请部示。今台湾府属因银价昂贵,各贩户营运多艰,详请暂时酌加盐价,将来银价减平,盐价亦递减,与前办各案,事同一辙,应请毋庸咨部。是否有当,理合遵批核案具详,伏候宪台察核批示饬遵,实为公便。为此,备由呈乞照详施行。

道光二十六年四月二十八日奉总督部堂刘批:如详饬遵,缴。

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