5.坚持从实际出发，多层次、多形式确定职业技术教育的发展模式
我国现今生产力呈现多层次、不平衡的特点，各地各部门职业技术教育面临的任务和发展条件都不一样。因此，必须坚持从实际出发的方针，根据分区分类指导、因地制宜的原则来确定各地职业技术教育发展的具体目标和发展模式。如在中西部经济发展水平较低的地区，特别是农村和边远贫困地区，应以中等职业技术教育为重点，同时与义务教育相结合，积极发展多种形式的初中阶段的职业技术教育，广泛开展职前和职后的各种职业培训；而在经济和教育比较发达的东部地区和中心城市，应在巩固中等职业技术教育的基础上，积极发展高中后的职业技术教育和培训。
（三）《中华人民共和国职业教育法》简介
民族地区经济的发展，不仅是国民经济发展的重要组成部分，更是推动区域经济发展、促进民族融合、维护国家统一和完整的关键环节。西部民族地区的快速发展，不仅可以增进中国与周边国家的联系与交往，为中国的社会主义现代化建设营造良好的国际环境，而且还可以为西部边疆的国防建设提供坚实的经济支持，为国家的国防安全建设提供经济保障。
1.基本内容
1996年5月，八届全国人大常委会第一次会议通过了《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）。这是我国职业技术教育发展历史上的一个重要的里程碑，标志着我国职业技术教育的发展进入有法可依、依法治教的新阶段。该法对发展职业技术教育的根本问题作了明确的法律规定，其主要内容包括以下几个方面。
（1）办学体制。
《职业教育法》明确规定要大力提倡各种形式的联合办学，联合办学的各主体共同承担办学经费、师资、设施等义务，同时享有参与学校决策和管理、优先录用毕业生等权利。该法还规定：部门、行业在地方办的中等职业学校应与地方联办或共建，充分利用教育资源，扩大服务方向，在保证部门、行业人才需要的同时培养地方所需人才。另外，对民办职业教育各地应积极鼓励、正确引导，并采取有力政策予以扶持。随着《职业教育法》的颁布和实施，一个依靠政府、企业和其他社会力量及个人办学的体制逐渐形成。
（2）管理体制。
《职业教育法》第11条规定：“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。”“国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。”“县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。”《职业教育法》对职业技术教育管理体制中各部门的关系做了清晰的梳理，促使各部门分工协作、相互协调，促进职业技术教育的管理走上科学化、规范化的道路。
（3）投资体制。
《职业教育法》对职业技术教育的投资体制也作了明确规定：“国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。”“企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用，具体办法由国务院有关部门会同国务院财政部门或者由省、自治区、直辖市人民政府依法规定。”“国家支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、贷学金，奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。”“国家鼓励金融机构运用信贷手段，扶持发展职业教育。”“国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。”
（4）职教科研。
《职业教育法》规定：“国家鼓励并组织职业教育的科学研究。”“县级以上各级人民政府和有关部门应当建立、健全职业教育服务体系，加强职业教育教材的编辑、出版和发行工作。”这些规定为职业技术教育科研工作的开展提供了有利依据。
（5）师资队伍建设。
《职业教育法》规定：“县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师，有关部门和单位应当提供方便。”《职业教育法》对教师的重视，为职业技术教育的开展提供了人力资源的保障。
（6）必须坚持为地方经济、行业发展和社会进步服务。
《职业教育法》规定：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。”“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。”
2.《职业教育法》的地位和作用
《职业教育法》规定：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”这就确立了职业教育的地位和作用。职业技术教育是振兴经济的必由之路，是科学技术转化为现实生产力的桥梁。发展职业技术教育，是优化教育结构、提高教育整体效益的根本措施；发展职业技术教育，是促进劳动就业、深化企业改革的重要条件。通过职业教育和培训，富余人员走上适当的工作岗位，保证了企业改革能顺利进行，保持社会持续稳定发展。
第三节我国职业技术教育的特点
一、职业技术教育自身的特点
和普通教育相比，职业技术教育具有自身鲜明的特点。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的培养目标“应以培养大量社会需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。这就规定了职业技术教育具有双重属性。
一方面，它有其他类型教育都具有的一般属性，是培养人的社会活动；另一方面，它又有其他类型教育所不具有的特殊属性，它是直接为地方经济和社会发展包括行业建设服务的，它是直接为人员就业服务的，它与市场特别是劳动力市场的联系最直接、最密切。这些特殊的属性决定了职业技术教育的不可替代性。其特殊性主要包括以下几个方面。
（一）鲜明的生产性
一方面，职业技术教育的产生和发展是由社会生产力决定的；另一方面，职业技术教育的发展又是直接为社会生产力服务的。与普通教育相比，职业技术教育鲜明的生产性主要体现在，它通过向受教育者传授其特定教育内容，使他们能很快提高生产技能和操作水平，从而在提高劳动生产率和促进社会经济增长上发挥巨大作用，直接促进社会生产力的提高和社会经济的发展。
（二）时代性
职业技术教育必然受社会生产力发展的制约，受特定社会生产力关系的制约，它带有历史和时代的特征。在人类社会的漫长发展过程中，当处于生产力不发达的时代，人们所从事的是劳动密集型产业，职业技术教育只能以人人相传或父子祖传的形式在自觉和不自觉中世代相袭，这就使职业技术教育的效率和其所形成的社会效益是原始的、低下的。而在生产力高度发达的今天，人们的劳动也由劳动密集型产业向知识密集型产业转变，这就要求职业技术教育要适应这一需要，运用一切现代化教育理论和现代化手段，提高职业技术教育效率，要求职业技术教育及时在培养目标、课程开发及专业设置等方面做出积极的反应，培养出适应现代社会生产力要求的、具有现代知识结构的专门人才。这些都使职业教育具有鲜明的时代特色。
（三）地方性和行业性
一方面，职业技术教育主要是针对地方和行业的具体特点来培养人才的，因此，它能够为地方和行业提供人才支持和技术支持，以此带动地方和行业发展，特别是促进经济的发展；另一方面，职业技术教育的发展又需要依靠地方和行业的优势和条件，需要地方和企业能够为职业技术教育的开展提供诸如办学资金、设备以及实践场地等条件，需要地方和企业与学校沟通、完善专业结构及教学内容的设置等；再一方面，职业教育的地方性与行业性还体现在地域和行业的差异性上。不同地方和行业对人才的需求是不一样的，不同地区有不同的资源状况、产业结构、开发方向和生产力发展水平，职业技术教育必须主动适应这些差异，突出地方和行业的特点。
（四）教学过程的实践性
职业技术教育的教学区别于其他类型学校教学之处就在于它特别强调实践性，这是由职业技术教育特定的培养目标所决定的。职业技术教育以造就具有专业知识和操作技能的专业人才为目标，这就决定了它必须注重实际能力的培养，加强实践性环节的教学和训练。
二、我国职业技术教育的特点
我国职业技术教育在长期发展的过程中，不仅具有职业技术教育的共性，同时也具有其自身的特殊性。因此，发展民族地区的职业技术教育不仅需要考察职业技术教育本身的特点，还需要考虑中国职业技术教育的独特性，这样才能充分实现职业技术教育的功能。
（一）发展空间的区域性
我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家，各个地区由于地理位置、历史发展等方面的差异，造成了经济发展水平差异显著的现状。由于职业技术教育与经济社会的发展水平密切相关，因此，我国的职业技术教育也相应地呈现出发展空间的区域性特征。
也就是说，职业技术教育应结合本地区自然条件、资源优势、民族文化传统等经济、社会特点和发展需要，根据当地资源优势、技术优势、产业优势形成不同特点的产业门类，以此来确定职业技术教育的总体结构、办学形式、学校布局、专业设置等，形成具有区域特色的职业技术教育体系。根据这一要求，在开展职业技术教育的过程中就应明确：发展职业技术教育的主要责任是在地方；要打破行政色彩的地方性特点，适应区域经济的区域性特点；行政部门要协调各方面的横向联合，将职业技术教育发展的区域性与国际化趋势有机地结合起来。
（二）办学形式多样化
我国当前的所有制结构是以公有制为主体，多种经济成分并存。职业技术教育与经济、社会发展状况密切相关，其办学形式也会伴随经济成分的特征而呈现出多样性的特点。近年来，我国的综合国力有了迅猛提升，但由于我国各地经济、文化等发展不平衡，发展职业技术教育所需的客观条件与现状之间存在较大的矛盾。这些因素都决定了我国职业技术教育必须采取多形式、多层次、多规格办学。办学形式的多样性主要体现在办学主体多样化、教育教学形式多样化。
（三）教育管理的开放性
在市场经济条件下，经营主体在法律允许的范围内，寻求资源的优化配置，追寻利益的最大化。其生产要素依据经济效益的最大化原则，自由流动，具有明显的开放性特征。市场经济条件下的职业技术教育也必然遵循市场经济的原则和规律，被打上市场经济的烙印。因此，在职业技术教育的管理上也必然具有明显的开放性特征。
第四节职业技术教育与社会互动发展
一、职业技术教育与社会政治的互动
上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系，是人类历史发展到一定时期产生的一种重要社会现象，政治对社会生活各个方面都会产生重大影响。职业技术教育与社会政治之间存在制约与反作用的关系。一方面，社会政治制约着职业技术教育的性质和目的；另一方面，职业技术教育作为培养人才的社会活动，在传授职业知识技能的同时，也传递着一定的社会政治意识和职业道德，从而维护和巩固现有的社会政治制度。
（一）政治对职业技术教育的制约作用
1.政治决定着职业技术教育的性质和目的
职业技术教育的目的规定着其是为哪个阶级培养人才以及培养什么样的人才，反映了统治阶级的经济利益和政治利益。
《中华人民共和国职业教育法》规定：“为了实施科教兴国战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，根据教育法和劳动法，制定本法。”“国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。”这些都反映了我国的职业技术教育要为社会主义市场经济的发展和社会进步的发展服务，为社会主义现代化建设培养人才。
