国有企业党组织地位和作用一直是国有企业改革中的“难点”课题。由于国有企业党组织历来是我国企业领导制度的重要组成部分、其运作状况对于国有企业的改革、发展、稳定有着极为现实和直接的影响。同时，因国有企业党组织是执政党贯彻执政意图和引导社会全面进步的重要基层组织，其地位和作用的发挥又与执政党政治意图、方针政策顺畅落实密切相关，这就使得国有企业党组织地位和作用从一开始就成为国有企业改革中一项政策性、探索性极强的艰巨工作。
根据改革开放和发展社会主义市场经济的崭新实践，中央提出企业党组织要发挥政治核心作用。党对国有企业和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用，都必须坚持，不能有任何削弱。现代企业制度具有复杂的法人治理体系，形成了极为复杂的授权关系，极易出现关系不协调、内部人控制、互相勾联、违法经营等问题，这就需要有一个相对超脱的组织来发挥核心作用，协调企业内部各方的关系，监督国家法律法规在企业的贯彻执行，指导企业正确进行市场分析与决策。
国有企业控制国家的经济命脉，是社会主义市场经济的基础，同时又是工人阶级集中的地方，是我们党执政的主要阶级基础，这就要求企业党组织必须发挥核心领导作用，保证国有企业经营的社会主义方向和性质，巩固党的执政地位和基础。
（一）国有企业党组织的重要作用
国有企业是我国社会主义制度的主要经济基础和国民经济的支柱，是巩固工人阶级领导的人民民主政权的主要力量，是支撑我国经济发展和社会进步的主体，在社会主义市场经济中起主导作用。党必须对自己执政重要经济基础的国有企业实施有效的领导，充分发挥企业党组织作为企业全部工作和战斗力基础的巨大作用。
企业党组织参与企业重大问题的决策，把党的意志转化为企业行为，是实现党对企业领导、保证企业生产经营健康发展的重要措施。企业生产经营发展了，国民经济发展了，社会主义优越性才能最终发挥出来，社会主义制度和党的执政地位才能得到巩固。
党要实现现阶段的发展战略和最终奋斗目标，必须依靠党的各级组织和广大党员的辛勤工作，团结带领本阶级群众为之努力奋斗。国有企业党组织的工作植根于广大职工群众之中，党组织既是直接联系本阶级群众的纽带，又是职工认识党、了解党的“窗口”，同时也是党的各级领导机关了解工人阶级的愿望和要求的主要渠道。企业重大问题决策正确与否，直接涉及企业的发展方向、兴衰存亡和职工群众的切身利益。把企业党组织作为企业决策主体的有机组成部分，在重大决策上发挥导向把关的作用，是广大职工群众的共同愿望。如果我们放弃企业党的工作，党组织不能参与重大问题决策，党对企业的领导就会失去组织上的保证，失去阶级基础和政治骨干力量，党的工人阶级先锋队性质也会有随之改变的危险，党的奋斗目标也会落空。
建立现代企业制度是当前我国国有企业改革的目标，改革的每一个环节都必须依靠党的政策和国家的法律、法规办事，需要协调各方面的利益关系，需要党组织强有力的思想政治保证和组织保证。特别是当前国有企业的改革已经到了攻坚阶段，一些深层次矛盾已逐渐显露。在这一关键时期，更加需要加强党对企业改革发展工作的领导，更离不开企业党组织在重大决策上发挥政治优势和组织保证作用。企业党组织参与企业重大问题决策，也有利于实现党建工作与经济工作的结合。党组织通过参与重大问题决策，掌握全局，便于针对企业经济工作中的重点和难点问题做好工作，更好地为企业的生产经营服务，把围绕经济中心抓党建工作的指导思想落到实处。
国有企业是党执政的社会经济基础，不管国有企业组织形式发生什么变化，发挥党组织的作用不能变。《公司法》虽然没提及发挥政治核心作用的字眼，但规定股份制企业组织活动依照中国共产党章程办理，而党章规定了党的基层组织发挥政治核心作用的五项任务，这就说明国有股份制企业党组织仍处于政治核心地位。
建立现代企业制度的创新，不是企业社会主义性质的改变，我们固然需要学习借鉴外国的成功经验，但必须从中国国情出发，发挥党的政治优势。如果取消企业党组织的领导，党的路线方针政策在企业的贯彻落实就会失去政治保证，党的执政地位和领导作用会因基础不牢而遭到削弱、动摇。充分发挥党组织的政治核心作用，是建立中国特色现代企业制度的基本内容之一，是企业发展提高的内在要求，是新的企业领导体制的题中应有之义，决不能借口按国际惯例办事，就把加强党在企业中的领导与建立现代企业制度对立起来。
虽然国有股份制企业由原来的单一国家所有制变为国家、集体、私人等多种成份并存的股份制，但是，企业仍以国有股为主，这种股份制企业依然是社会主义公有制企业，企业以公有制为主体的性质没有变，企业的社会主义经营方向没有变。所以，企业党组织在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用的原则不能变。
实行股份制改造对于搞了几十年计划经济的国有企业来说，是脱胎换骨的改造，需要观念的更新，机制的转换，利益的调整。实现这一变革，任务之重，难度之大，客观上需要有企业党组织发挥政治核心作用，支持和促进这一重大变革的实现和发展。同时，产业工人仍然是企业的主体，共产党仍然要领导企业职工思想政治工作和精神文明建设，培养“四有”职工队伍，所以企业党组织必须要起政治核心作用。
国有企业通过生产经营来获得利润，将自然属性的价值发挥到最大，人作为企业中最重要的力量，需要调动自身最大的创造力来实现企业的自然属性，达到企业与员工互益的经济效果。国有企业的任务不止只有实现生产指标那么简单，还包括将企业党组织的作用挖掘出来，引导党员成为模范带头人物，在企业日常生产和经营过程中执行党和国家的政策方针，帮助企业实现经营和发展战略，旨在达到企业生产和发展的各项指标，发挥党组织及其成员的巨大潜能。
当前，企业党的基层组织建设出现了新情况、新矛盾，给我们党的建设提出了许多新的课题。比如，社会上一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化为目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所有党的工作必须服从行政工作，党的干部必须围绕行政干部转。更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好党的政治优势，并将这一优势转化为市场优势和竞争优势。
党组织工作服从服务于经济工作，绝不是党组织的负责人要服从行政领导。因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的想法都是十分错误的。特别是在建立现代企业制度的过程中，更要清醒地认识到，我们的现代企业制度是有中国特色的现代制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是中国社会主义的主要特色。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，以适应新形势的需要。
（二）国有企业党组织的政治优势
企业是经济组织，生产经营和改革发展是中心任务，党组织必须融入其中，在实施企业改革发展目标、促进企业改革发展中起到应有的作用。法人治理结构和国有企业党组织两者都有效发挥作用是实现我国国有企业跨越发展的“双驱动力”。规范的法人治理结构不难理解，可是什么是国有企业党组织政治优势，国有企业党组织政治优势包括哪些内容，则需要进一步地探讨。
随着国有企业现代企业制度的建立，特别是随着国有独资公司建立规范公司法人治理结构工作实践的深入，越来越多的国有企业认识到了企业党组织在现代企业制度条件下的重要地位与作用，认为利用好企业党组织的政治优势，充分发挥其政治核心作用是提升企业核心竞争力，探索具有中国特色的现代企业制度的必由之路。
何谓国有企业党组织的政治优势？国有企业党组织政治优势应该是党的政治优势在国有企业的延伸，其政治优势发挥作用的重点不同于在学校、机关单位或是社区。在学校，党组织的政治优势主要侧重于教育；在机关单位是侧重于监督；在社区主要体现在服务两字。在企业这一经济组织中，党组织的政治优势的影响和作用是全方位的。它涵盖党所固有的能对企业健康发展产生积极影响的全部优势，这个优势是政治优势而不是别的优势，它可以通过加强党的自身建设充分发挥出来，并转化为企业的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力，并从总体上提升企业的竞争力，从而提高企业生存和发展的质量。
一般认为，国有企业党组织政治优势主要包括以下五个方面：
一是理论政策优势。该优势包含两个方面：一个是理论优势，一个是政策优势。理论优势是指与时俱进的马克思主义理论体系成果和理论品质。与时俱进的马克思主义理论体系成果指中国特色社会主义理论体系。与时俱进的理论品质即解放思想、实事求是，与时俱进。它们为企业发展提供科学的指导思想和方法，以及强大的精神动力和智力支持。政策优势指的是国有企业党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策方面的载体作用，国有企业党组织肩负着贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规的重要职责，并能够深刻理解和把握党和国家的方针政策，善于把国家的大政方针与企业发展的目标结合起来，按照企业运行规律，运用先进的理论指导企业科学发展。国有企业党组织的理论政策优势不仅体现在它能将科学发展观等先进理念引入企业的发展理念，而且体现在它能够作为载体保证企业改革发展的方向和性质，使企业更具有发展力。从根本上说，理论政策优势要求企业努力实现自身发展战略与国家战略目标相统一，同时理论政策优势又为实现两者的统一提供了政治保证。举一个反面的例子，我国国有企业海外并购案屡屡失败，一个重要原因是西方势力担心中国企业的政治背景问题。
二是党员队伍优势。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，崇高的政治理想是他们人生的精神支柱。在长期的革命斗争和社会主义建设中，共产党员总是“冲锋在前，退却在后；吃苦在前，享受在后；见困难就上，见荣誉就让”。新时期的共产党员，更是具有无私奉献的牺牲精神、良好的职业道德、较强的业务技能和工作水平。这支党员队伍已经成为企业最优秀的人力资源。在中央企业负责人中，绝大多数是共产党员；中央企业的高级管理人员和关键岗位的负责人，90%以上是共产党员。中央企业的广大共产党员在岗位工作中发挥着先锋模范作用。离开高素质的、能够发挥先锋模范作用的党员队伍，党组织的政治优势就体现不出来。他们是企业深化改革的中流砥柱；是加强经营管理、提高效益的中流砥柱；是企业实现国有资产保值增值的中流砥柱；是国有企业发展的中流砥柱。
三是组织协调优势。国有企业党组织的组织协调优势主要指以实现共产主义作为最高理想，全心全意为人民服务宗旨；民主集中制的组织原则，理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的作风；严肃的组织纪律等组织优势有机综合起来的一种优势。它是把个体党员的优势有效整合并协调起来的载体，对企业改革、发展和稳定起到保障作用。党组织协调优势具体体现在：其一、对决策各方利益的协调。通过协调各方利益主体与投资主体的关系，确保企业顺利、快速地作出正确决策。其二、在环境上协调。在外部环境上，协调企业与社会、与政府有关部门的关系，创造宽松的经济和政治环境。在内部环境上，协调部门之间、劳资之间、员工之间的各种利益冲突，保证企业稳定团结。其三、是落实上的协调。企业发展战略、年度计划、生产经营目标等改革发展任务制定后，党组织通过强有力的思想政治工作，提供精神动力，统一思想，有责任和义务组织党员干部并带领职工积极实施，努力完成企业发展任务。同时，党组织还在企业文化的建设上、企业与企业之间的关系上充分发挥组织协调优势，为企业生产经营服务。
