老蒋一听有道理，立即发电报给徐州的顾长官，要他亲自带上队伍奔袭盐城，在三日之内务必拿下盐城港，截断江北新四军的后路。同时老蒋又电令国民党海军司令部，让他们派出一只舰队协同顾长官的国军队伍，从海路进攻盐城港，控制码头等要地，国民党空军也大举出动，为海空军攻占盐城港的行动提供持续的空中火力掩护！
部署完了这些，老蒋觉得还是不保险，邀请了美军顾问亲临盐城前线，协调国民党海空军的攻占盐城行动，同时他绕过徐州剿匪司令部的顾长官，直接命令十八师钱师长：“分兵一路，自西向东过涟水，配合徐州方面国军大部队围攻盐城，截断江北新四军北撤之路！”
钱师长接到委员长的这个分兵一路过涟水，攻取盐城的命令，心里觉得这个命令实在是不好执行，自己在泗阳至淮安一线，已经将预备队都摆上去了，哪里还能分出兵力来围攻盐城啊，委员长不知道是听了哪个小人的谗言，竟然不顾战场的实际情况，直接干预前线指挥官的指挥，难办啊。
但老钱有个优点，那就是很听话，绝对不会违抗委员长的命令，就凭这一点，他才从当年的一个小连长爬到了现在的地位，也许是他的运气要比一般的黄埔同学们来得好不少，每次遇到险境的时候，总有人来为他排忧解难，八年前，在上海罗店，他的十八师陷入日军的重重包围，眼看就要被鬼子包饺子吃掉了，七十九军的马旭独立旅领兵救了他，使得他逃出生天，幸免一死，后来十八师屡屡被委员长放在了大后方，装备着最先进的武器装备，享受着杂牌部队连想都不敢想的优厚待遇，要他们封锁共产党的解放区，从此以后再也没有跟凶悍的小日本鬼子对过阵，一路顺风，终于干到现在，十八师成为了委员长手下最为精锐的王牌部队，人数甚至超过了杂牌军的一个集团军，达到了恐怖的四万多人，成为了当时的“天下第一军”。
但老钱却忘记了现在这个对手就是当年在上海罗店将他救出鬼子包围圈的原七十九军独立旅的马旭，只是现在马旭的身份不一样了，不是七十九军独立旅的旅长了，而是江北新四军兵团第一军军长了，经历了八年来的腥风血雨同日伪顽战斗的磨练，马旭可不是当年那个在上海罗店阵地上抵挡日军精锐猛攻的国军小旅长了，而是江北新四军主力部队的指挥官，现在这场战役的实际总指挥了，要想消灭这个曾经的国军战友，令江北日伪顽都为之胆战心惊的”克星”，老钱未免有些太乐观些了，很快他马上就要品尝到由于自己轻敌骄纵，自以为是的苦头了。
已经将指挥部移到了滨湖镇的马旭马上就接到了南京方面传来的情报，大批国民党海空军队正在朝盐城港进发，看那个势头，对盐城港是势在必得，在这个情报战过程中，老常的那些手下兄弟们做出了至关重要的作用，他们利用原先在南京的关系，与地下党同志们合作，在第一时间内搞到了这个军事情报，传回了马旭这里。
马旭接到这个情报后，立即给兵团部发报，栗司令员命令马旭：“看情况佯守盐城港，牵制前来进攻的国民党海陆军队，鉴于战场形势已经发生了变化，兵团部决定派陈国富的那个师增援盐城方向，配合黄水生牵制南线的国民党军队，减轻滨湖镇这边的压力。以便能够完成对国民党军十八师的合围！”
在盐城的黄水生接到了马旭发来的电文，觉得这次有了老陈那个师的增援，自己在盐城这边的防守压力就能大为减轻，陈国富的那个师是江北新四军的起家老底子，战斗力绝不会比马旭的队伍弱，这样一来，黄水生专门对付从海上过来的国民党海军，老陈的那个师对付从南面进攻过来的国民党陆军步兵，或许能够在盐城这里支撑下去，当然在黄水生的心里，能够尽量守住盐城港还是必要的，毕竟这是江北新四军控制的唯一一个出海口，有利于以后新四军的转移行动。毕竟从海路撤到山东去比陆地上冲开国民党军队的重重封锁线要来得快捷便利，而且还安全许多。
陈国富接到了栗司令员的命令后，立马带上队伍强行军二百多公里，赶到了盐城，与黄水生会合后，说道：“黄师长，司令员要我们师听从老马的指挥，老马又将盐城这里的防务交予你，那我们就听你的吧。”
黄水生一听老陈这样说话，急忙摇头摆手：“陈师长你太客气了，你在新四军里面的资历比我老，应该是我们师听从你的指挥才行，而且我们师在防守坚城的这个方面不如你们，老陈还是由你来指挥我们吧，这样来得合适。”黄水生倒是很实在，他晓得自己的长处是在水面上，对付对付那些抢滩登陆的国民党海军水兵，倒是得心应手，但一下子要他指挥起两个师来抵御陆地上进攻过来的国民党队伍来，显得有些力不从心了，所以听得老陈的建议后，急忙推辞道。
老陈是个老革命了，一听黄水生说得实在，便也不再推辞，说：“既然黄师长这么说了，那我就恭敬不如从命了，这样吧，这么说不上谁指挥谁，我们商议一下，在战斗中相互配合得好，就能有把握打赢这场仗，把前来进犯的国民党队伍赶出去！”
“陈师长说得有理，对，我们得好好合计一下才行，这次来进犯的国民党队伍来势汹汹，连他们的空军都出动了，估计我们这次在盐城坚守的困难不小！”黄水生担忧道。
“这样吧，把咱们队伍里的那些连以上的干部叫来，同志们合议一下，人多力量大嘛，多听听同志们的意见没坏处，肯定有对付敌人的办法的。”陈国富提议道。
很快，黄水生和老陈手下的那些连以上干部赶来了，黄水生首先开腔：“同志们，我们这次与兵团独立师联合作战，对付从海陆两路进攻盐城的国民党军队，把大家叫过来，商量一下，如何样能够保住盐城港，打退敌人的进攻，大家有什么想法可以畅所欲言，不要顾忌其他的事情。”
黄水生话音一落，底下那些连营团干部便纷纷交头接耳起来了，很快，同志们提出了两种截然不同的方案，一批同志们认为应该固守盐城，在盐城外围和港口处阻击登陆的敌人，层层阻击，最后凭借着盐城城墙工事与敌人打巷战，达到消耗敌人有生力量，迫使敌人因伤亡过重打消攻克盐城的目的，另外一批同志们则反对这个据城坚守的方案，认为盐城地处江北平原地带，几乎没有什么可以利用的天然险阻抵挡敌人的猛攻，自己队伍的装备和补给远远不如敌人，打阵地消耗战无疑就是自杀，主张主动放弃盐城，将那些登陆的敌人海军和陆军步兵放进来，在盐城以北的废黄河以北设伏，在运动中伺机包围来犯的孤立敌人一部，然后抓住战机，集中两个师的兵力，包围一部敌人，围而歼之！
黄水生和陈国富听得手下兄弟们的这些建议，一时间也是拿不了决心，两边的意见都有道理，跟占有武器补给优势的敌人打阵地消耗战肯定不行，但要立马放弃好不容易抢占来的盐城港，黄水生和老程也觉得有些不舍，这次战役的目的不就是要保住盐城吗，既然这么快就要放弃，那何必派老陈的独立师来增援呢？这不是脱裤子放屁-多此一举吗？
拿不了注意咋办？黄水生急忙将这个意见通过无线电报告给了在滨湖镇等候着十八师到来的马旭，马旭一看，一时间也没法做出决定，便对身旁的老徐说道：“老徐，盐城那边你看怎么办才好，黄水生和老陈他们的意见不同意，有的主张据城坚守，有的则主张主动放弃盐城，引敌深入，在伏击围歼。”
老徐仔细想了一想，对马旭说道：“我看可以这样，取这两个方案中有利于我们的办法，黄水生那个师善打水战，就让他在盐城港阻击登陆的国民党海军上岸，老陈的那个独立师则接触南面攻来的敌人步兵队伍，佯装力战不支，朝盐城以北的废黄河撤离，在河北岸的大河村地区设置伏击圈，此刻命令黄水生放弃盐城港的阻击，撤往大河村，与独立师一起包围攻到大河村这边的敌人步兵队伍，同时黄水生杀一个回马枪，攻占盐城港，堵住那些已经上岸的敌人海军退路，这样东线的战局形势对我们来说就相当主动了，敌人可得要好好考虑落入我们伏击圈的那些队伍的安危了。”
马旭听了老徐的这个方案，觉得有道理，急忙点头赞同：“好，就给黄水生发电报，按这个方案执行，要黄水生注意，千万不可跟登陆的敌人海军恋战，要懂得什么时候放弃，什么时候进攻，掌握好这个时间点对于战役的成败相当重要！”
