徐松南
思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，是一项管根本、管方向、管长远、牵头抓总的系统工程。把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，是我们党加强自身建设的鲜明特点、成功创造和优良传统，也是我们党带领人民取得民主革命、社会主义建设和改革开放事业不断成功的一条宝贵经验。领导班子思想政治建设是一项常抓常新的重大课题。
一、充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性在新的形势下，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要意义，坚持实事求是、解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，不断开创领导班子思想政治建设新局面。
（一）加强领导班子思想政治建设，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。适应国内外形势的新变化，顺应我国各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，确定了夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟目标。自治区第十次党代会深刻分析了我区经济社会发展的阶段性特征，提出了奋力推进宁夏跨越式发展的奋斗目标。现在，方向、任务已经明确，方针、政策已经确定，关键要靠各级领导班子带领干部群众把十七大和自治区第十次党代会的决策部署化作实际行动。不加强思想政治建设，没有思想统一、政治坚定、创新意识强、开拓能力强的领导班子，就难以把中央和自治区党委的战略部署和各项决议变成现实。特别是对我们宁夏这样一个经济欠发达地区而言，改革发展稳定正处在关键时期，推进跨越式发展会遇到许多从未遇到过的困难问题和复杂矛盾，这对各级领导班子和领导干部的思想政治素质和领导能力提出了更高的要求。然而，我们一些地方和单位的领导班子和领导干部理想信念动摇，事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些领导干部思想理论水平不高，对中央和自治区党委的决策部署理解不深，没有完全把思想和行动统一到夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标上来，素质和能力同所肩负的责任和任务不相适应，等等。这些问题如不认真加以克服，就会严重影响党的执政成效，损害党和人民的伟大事业。解决这些问题，治本之策就是加强领导班子思想政治建设，推进思想解放，进一步提高领导班子的整体素质，只有这样，才能继续保持奋发有为的蓬勃朝气、继续保持艰苦奋斗的政治本色、继续保持激情创业的工作热忱，也才能牢牢把握工作的主动权，敢于主动触及矛盾，善于破解各类难题，在攻坚克难中不断开辟前进的道路，为夺取全面建设小康社会新胜利、奋力推进宁夏跨越式发展提供坚强保证。
（二）加强领导班子思想政治建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。我们要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全；一些领导班子和领导干部科学决策的水平和执政能力有待提高，缺乏全局意识和战略思维，决策的科学化程度不够，落实工作任务缺乏机制安排、组织措施、技术手段的配套，工作效率不高，等等。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。
（三）加强领导班子思想政治建设，是领导班子自身建设的根本要求。党的十六大以来，按照中央和自治区党委的部署和要求，全区各级党组织以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、学习贯彻科学发展观、开展保持共产党员先进性教育活动和干干净净干事主题教育活动为契机，狠抓领导班子思想政治建设各项任务的落实，取得了明显成效。突出表现在：坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，各级领导班子的理论水平和政治坚定性进一步增强；坚持把思想政治建设的着力点放在推动科学发展、促进社会和谐上，领导水平和执政能力进一步提高；坚持和完善民主集中制，领导班子团结和谐的局面进一步形成；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实、廉洁从政的作风和形象进一步树立。特别是在今年抗震救灾斗争中，我区各级领导班子和领导干部坚决响应中央和自治区党委的号召，发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极支援抗震救灾，充分证明我们聚精会神抓领导班子建设、抓干部队伍建设、抓党员队伍建设是富有成效的。总体看，当前各级领导班子思想政治状况的主流是积极向上的，但存在的问题也不容乐观。主要有：一是有的领导班子和领导干部宗旨意识、责任意识、忧患意识淡化。市县（区）乡党委、人大、政府和市、县（区）政协班子换届后，新进班子成员较多，相对缺乏新岗位需要的领导经验和驾驭能力。同时，地方党政领导班子换届后，党政工作部门领导班子调整力度也比较大，一大批六七十年代出生的年轻干部走上各级领导岗位，亟须加强党性锻炼，全面提高思想政治素质。二是一些领导班子和领导干部解放思想不够、开拓创新不足，运用新知识和科技手段推进工作的思路和办法不多，往往习惯于凭经验、按惯例办事，开拓创新的能力与新形势新任务的要求还不相适应。三是有的地方和单位党委（党组）领导班子用人导向和用人风气不正，对领导干部监督不力，没有很好贯彻民主集中制，存在个人说了算的不良现象。四是一些领导干部缺乏求真务实的作风，政绩观不正确，喜欢做一些有影响、有轰动效应的事，不愿做打基础、利长远的事。这些问题得不到有效解决，领导班子就会涣散无力。解决这些问题，必须通过加强思想政治建设，进一步提高领导班子的整体素质和领导水平。
二、切实把新形势下加强领导班子思想政治建设的目标任务落到实处新形势下，加强领导班子思想政治建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻为民、务实、清廉的要求，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把我区各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。围绕这一总体要求，要着力抓好以下几方面的工作：
（一）加强理论武装，永葆共产党人的政治本色。思想理论建设是党的根本性建设，党在思想理论上的提高是党和人民事业不断发展的重要保证。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，并把理论武装工作切实贯穿于领导班子和领导干部思想教育的各个方面，务求取得实效。一要进一步坚定理想信念。胡锦涛总书记指出，对理想信念坚贞不渝是我们党的强大政治优势，必须始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务。这些年，一些领导班子和领导干部对党的基本路线的理解和把握有偏差，忙于抓经济发展，对思想教育工作抓得不紧，忽视了共产党人的理想信念教育。这种情况不改变，一旦遇到大的政治风浪，就有经不起考验的危险。在现阶段，坚定共产党人的理想信念，关键要解决好高举旗帜和实践宗旨两个问题。各级领导班子必须自觉学习贯彻中国特色社会主义理论体系，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。要深刻认识中国特色社会主义是引领中国社会进步的旗帜，是实现民富国强的唯一正确道路；要深刻认识中国共产党是唯一能够带领中国人民建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的领导核心，在当今世界各种思潮的激荡中，坚定不移地树立共产党人的理想信念，理直气壮地坚守共产党人的精神家园；要深刻认识中国共产党人没有自己的特殊利益，掌权执政完全是为了替百姓做事，是为了让人民过上越来越好的日子，而不能为个人谋取特殊利益，在市场经济条件下形形色色的利益诱惑面前，要始终坚持立党为公、执政为民，对党忠诚、为党分忧，对民尽责、为民奉献。各级党委（党组）中心组要把坚定理想信念作为必学内容，每届领导班子至少要开展一次以理想信念为主题的集中学习教育。按照中央的统一部署和要求，近期，各级领导班子要结合我们党领导人民抗震救灾的实践，就弘扬抗震救灾精神召开一次理想信念专题学习讨论会。二要加强对党的路线方针政策的学习研究。各级领导班子和领导干部要把党的路线方针政策作为日常学习的主要内容，结合下情吃透上情，准确把握精神实质，创造性地贯彻执行。当前，特别要深入学习实践科学发展观，提高走科学发展道路的自觉性。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也为加强新形势下领导班子思想政治建设提供了有利契机。最近，我们通过《人民日报》等新闻媒体看到了全国23个单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作取得的成效，这项学习实践活动即将在全党推开。中央要求，县处级以上领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点。各级领导班子和领导干部要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，按照突出实践特色、坚持解放思想、贯彻群众路线、正面教育为主的要求，积极投入到学习实践活动中来，确保取得群众满意的效果。要进一步完善党委（党组）中心组学习制度，提高理论联系实际的水平，以我们正在做的事情为中心，针对经济社会发展和本地本单位工作中遇到的突出问题，按年度制定学习计划，明确学习要求，保证学习时间。要把集中学习研讨作为中心组学习的主要形式，每次集中学习研讨要确定重点题目，在调查研究基础上进行认真准备，提出解决问题的思路和对策，力求达到研讨一个专题、推动一项工作的目的。三要进一步增强党性修养。党的十七大要求，全党同志都要讲党性、重品行、作表率。各级领导班子和领导干部一定要增强率先垂范的意识，带头讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性锻炼。要始终保持政治上的坚定性，严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻党的理论和路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上观察和处理问题。要带头加强道德品行修养，保持道德品行的纯洁性和先进性，遵守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，在发展中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。四要积极践行社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义内在精神之魂，是社会主义意识形态大厦的基石，是社会主义文化建设的根本，在所有社会主义价值目标中处于统治和支配地位。前不久，自治区党委举办了社会主义核心价值体系教育专题学习班，并对我区建设社会主义核心价值体系工作进行了部署。各级领导班子和领导干部要积极践行社会主义核心价值体系，不断提升自己的思想境界。要始终坚持马克思主义指导思想不动摇，牢固树立中国特色社会主义共同理想，以纪念改革开放30周年和弘扬伟大的抗震救灾精神为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步凝聚力量、鼓舞干劲。要坚持不懈地用社会主义“荣辱观”引领社会风尚，旗帜鲜明地指出什么是真善美、什么是假恶丑，应当坚持和提倡什么，应当抵制和反对什么；要不断增强社会主义核心价值体系的吸引力和说服力，让人们在共享改革发展成果中自觉接受、自觉实践、自觉维护。
（二）不断增强开拓创新能力，切实提高各级领导班子的领导水平和执政本领。胡锦涛总书记强调指出：“贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，要把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出位置抓实抓好。”各级领导班子一定要贯彻这一要求，把是否具有开拓创新能力作为衡量自身能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为评价工作业绩的基本要素，不断解放思想、开拓创新，以更加过硬的本领推动我区跨越式发展，为党和人民建立新功。一要勇于解放思想，增强开拓创新的动力。改革开放30年来，我国能够持续快速发展的一条基本经验，就是以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。时代步伐永不停顿，社会实践永无止境，认识真理永无尽头，解放思想必须一以贯之。今年是自治区成立50周年。50年来，宁夏的面貌发生了翻天覆地的变化；面向未来，宁夏站在新的历史起点上。前不久，温家宝总理来我区考察工作并作了重要讲话，国务院常务会议审议并通过《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，这为宁夏经济社会发展进一步指明了方向，也是实现宁夏跨越式发展的重大机遇。在新起点上奋力推进宁夏跨越式发展，要求各级领导班子和领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记去年视察宁夏时的重要讲话精神和温家宝总理在我区考察工作时的重要讲话精神，按照国务院常务会议审议通过的《意见》部署，切实增强政治意识、机遇意识和责任意识，不断解放思想，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，坚决克服满足现状、不思进取的思想，居安思危、奋发图强；坚决克服因循守旧、故步自封的思想，勇于创新、昂扬向上；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，锐意进取、勇往直前。各级领导班子要建立务虚研究制度，加强对形势和任务的宏观战略研究，每年至少召开一次务虚会，跳出具体的事务性工作，分析研究宏观发展形势和客观发展规律，对本地本单位发展中的重大问题作战略性、前瞻性研究和讨论，增强思想解放的敏锐性，保持开拓创新的锐气。二要勤于学习实践，提高开拓创新的能力。加强学习培训，是提高开拓创新能力的重要途径。各级领导班子和领导干部要按照建立学习型组织的要求，认真学习哲学、经济、法律、科技、历史、文化等方面的知识，特别要加强对自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、金融风险、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验的学习，不断充实自己的知识底蕴，改善自己的知识结构，使自己具有足够的知识储备和智慧积累，始终站在时代前列。各级领导干部要加强实践锻炼，自觉做到深入基层、深入实际、深入群众，在丰富生动的实践中了解实情、磨炼意志、开阔眼界、提高本领。要加强对新形势下群众工作特点和规律的学习研究，切实改进群众工作的方式方法，提高统筹协调涉及多方群众利益的重大决策能力。要加强对国内外应对突发事件和重大灾难典型案例的学习研究，从中汲取经验教训。领导班子成员要敢于走进矛盾，善于破解难题，在实践历练中提高民主办事、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。三要创新领导机制，形成开拓创新的合力。领导班子的开拓创新能力，是每个班子成员开拓创新能力的有机整合。实现这种整合，既要增强班子成员的团队意识，又要建立科学的领导机制。要建立健全责任机制，促使班子成员敢于迎接挑战，敢于面对困难，敢于承担责任，出现矛盾和问题能够及时深入一线、靠前指挥。要建立健全协同机制，牢固树立“一盘棋”的观念，班子成员各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的创造力、战斗力。要建立总结反思机制，完成重大工作任务特别是处理重大突发事件后，要及时进行总结，把成功的做法转化为制度，针对暴露出的问题完善工作程序和规范，在实践中积累经验，提高开拓创新能力。
（三）坚持和完善民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。坚持和完善民主集中制，是领导班子思想政治建设常抓常新的重要课题。党内民主不断扩大、地方党委领导班子配备改革后实行新的工作机制、各级领导班子换届调整，都对加强民主集中制建设提出了新要求。各级领导班子要进一步加强民主集中制建设，努力营造团结共事的和谐氛围。一要建立健全贯彻落实民主集中制的各项制度。要认真贯彻中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的《意见》和自治区党委的《实施意见》，切实完善地方党委工作机制。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策，提高决策水平。要研究制定党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的具体制度，建立健全常委会接受全委会监督的操作性规定，明确和细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，制定和完善配套的实施细则，探索建立全委会对常委会成员进行民主评议制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。要进一步推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二要切实提高民主生活会的质量。民主生活会是一项严肃的党内政治生活，是领导班子运用批评与自我批评武器解决自身问题、加强内部监督的重要方式。各级领导班子一定要严格执行中央和自治区党委关于召开领导班子民主生活会的有关规定，把能否通过批评与自我批评解决自身问题作为衡量民主生活会质量的重要标准，切实增强民主生活会的思想性、政治性、原则性。开好民主生活会，要坚持在会外下工夫，认真听取群众的意见和呼声，发现领导班子和领导干部存在的矛盾和问题，征求意见、交换看法、广泛谈心，为顺利召开民主生活会打好基础。要围绕主题，认真进行对照检查，深入开展批评与自我批评。要抓好整改，对发现的问题，按照轻重缓急进行梳理，研究制定整改方案，提出措施，抓好落实。要认真执行上级党委（党组）成员列席下级党委（党组）领导班子民主生活会制度，提前介入，切实履行指导和监督的职能。同时，还要建立民主生活会测评制度，既要对民主生活会的总体情况进行测评，也要对每个班子成员的表现进行测评。三要健全和落实谈心谈话制度。建立健全班子内部谈心制度，提倡班子成员之间既讲原则，又真诚关心、互相帮助。主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员也要相互谈心。要建立健全上级与下级谈话制度，党委（党组）主要负责同志与下一级党政正职谈话每届至少一次；分管领导与所分管部门的主要负责同志谈话每年至少一次，与所分管部门班子成员谈话届内至少一次。要建立健全提醒谈话制度，在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结苗头等问题时，要及时谈话，加以提醒。要进一步落实组织部门谈话制度，经常与所联系的领导干部谈心谈话，每届至少谈一次。四要努力营造团结和谐的班子内部环境。“一把手”的民主素质和驾驭能力，是一个班子能不能很好地贯彻执行民主集中制的关键。各级领导班子主要负责同志一定要带头发扬民主，以宽阔的胸襟和容人的气量，尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断。班子每位成员都要增强民主意识和全局观念，相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合，既要对自己职权范围内的工作独立负责，又要积极主动地参与集体领导，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子，营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
（四）牢固树立正确的用人导向，努力为跨越式发展选好干部、配强班子。选好人、用好人，提高选人用人公信度，是领导班子的重要责任。各级领导班子要按照中央和自治区党委的要求，牢固树立正确的用人导向，坚决整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。一要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一个标杆，对广大干部具有重要的导向作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心，鼓舞人心，推动工作。反之，选错、用错了干部，则会涣散党心、凉了人心，不但损害党的威信，而且影响事业发展。各级党委（党组）一定要以高度的政治责任感，全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认、干净干事的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。尤其是主要领导岗位，更要重用那些政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部，坚决不用那些以权谋私、弄虚作假、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、搞投机钻营的人，不用那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。二要按照科学发展观和正确政绩观的要求考核评价干部。考核是任用干部的基础、管理干部的手段。目前，中组部正在研究制定《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法》。“一个意见、三个办法”出台后，各地各部门一定要认真学习贯彻，结合实际制定具体实施办法，进一步规范领导班子和领导干部的考核内容，改进考核方式，完善考核工作机制。要采取民主推荐、民意调查、延伸考察、集体面谈、实绩分析、综合评价等方法，深入了解领导班子和领导干部的工作绩效和社会评价，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，通过同类别横比、同岗位纵比、同要求互比，提高干部考察的真实性和准确性。要客观公正地评价干部，科学准确地选拔干部，尤其要高度重视在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部。对那些临危不惧、冲锋在前、勇挑重担、不计较个人得失的干部，要委以重任；对那些临阵退缩、推诿扯皮、敷衍塞责的干部，要严肃处理，真正给那些想干事、能干事、能干成事的干部提供机会、创造条件。要坚持把换届考核和届中考核、年度考核结合起来，强化经常性考核，完善定期考核，把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。三要进一步扩大选人用人的民主。民主、公开是科学选人用人之本。扩大干部工作民主，首先要从领导班子内部做起。要进一步规范干部任用提名制度，建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度，干部任用的初始提名，以及民主推荐、民主测评结果都要向班子所有成员公开，接受班子成员内部监督。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来。要进一步完善干部选拔任用决策机制，提拔任用干部，班子内部要充分酝酿、民主讨论、集体决定，不能搞少数人说了算。要逐步推行市、县（区）党委常委会任用干部票决制。要积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，积极推行并完善公开选拔、竞争上岗制度，切实加大竞争性选拔干部的工作力度，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四要深入整治选人用人上的不正之风，努力营造风清气正的干部用人环境。从自治区党委组织部前段时间搞形象调查和征求意见的情况看，广大干部群众对选人用人上的不正之风深恶痛绝。端正用人风气，关键在领导班子。班子成员特别是主要领导，一定要带头严格执行干部任用条例，带头整治选人用人不正之风，严禁封官许愿、搞权钱交易。对那些跑官要官、买官卖官的干部，要发现一个查处一个，决不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作全程记实试行办法》和《党政领导干部选拔任用工作监督责任制》等制度，切实把严格监督和严肃纪律贯穿选人用人始终。要科学规范和有效监督党委（党组）主要负责人的用人行为，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人和直接责任人的责任。要定期进行选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。要继续加强干部任前公示工作，进一步完善“12380”举报系统，坚持和完善“一把手”季度汇报、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、函询和诫勉谈话等制度，加强对领导干部的经常性监督。为了规范区直单位党委（党组）领导班子用人行为，经自治区党委领导同志同意，将在自治区党委政策研究室和自治区科技厅、劳动和社会保障厅、地税局、统计局5个单位进行规范党委（党组）领导班子用人行为试点工作，取得经验后，将在区直单位全面推开。各试点单位党组要高度重视，明确试点工作的目标任务，切实抓好试点工作的组织实施，务求取得实效。其他区直单位党委（党组）也要进一步健全制度，把规范党委（党组）领导班子用人行为与深入整治选人用人上的不正之风结合起来，不断推进干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，切实提高干部群众对党委（党组）领导班子选人用人的满意度。
（五）切实加强和改进领导作风，始终保持密切联系群众和清正廉洁的良好风气。党要管党和从严治党的要求，尤其要体现在执政骨干队伍的作风建设上。中国革命和建设的实践告诉我们，人民群众之所以支持和拥护共产党，最直接的原因就是共产党能为人民解难，也能为人民解忧。各级领导班子一定要从关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的战略高度，充分认识加强和改进作风建设的重大意义，始终保持密切联系群众和清正廉洁的良好风气。一要大力弘扬密切联系群众的作风。一个班子受不受群众拥护，最关键是班子的决策是否合民情、合民意、合民心。各级领导干部一定要尊重人民群众的首创精神，善于求智于民、问计于民、取德于民，切实做到心中装着人民、时刻想着人民、一切为了人民，进一步密切与人民群众的血肉联系。要坚持领导干部联系点制度，体察群众的冷暖疾苦，了解群众所思所想，解决群众的实际问题；建立领导干部下访制度，变群众上访为干部下访；坚持领导干部接待日制度，畅通群众反映问题的渠道，直接倾听群众的愿望和呼声。要深入基层和一线，置身人民群众之中，向人民群众汲取营养，使解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，使决策和决策的执行充分体现民意。重大决策之前，都要以不同形式直接听取群众意见和社会各界意见。越是贫困落后的地方，越是条件艰苦的地方，越是矛盾多、问题大、群众有意见的地方，领导干部越要多去，面对面地做群众工作，解决群众合法利益诉求，疏导群众情绪，防止矛盾沉积和激化。接触群众多了，官僚主义就会减少；深入基层多了，主观主义就会减少；了解民情多了，形式主义就会减少；掌握实际多了，决策的盲目性就会减少。二要大力弘扬求真务实的作风。现在，各级领导班子抓发展的积极性都很高，各级领导班子都想树新形象、有新作为、出新成绩，这些应该大力倡导、保护和支持，但要防止和克服急于求成的浮躁心态。特别是换届后，各级领导班子和领导干部要坚持从实际出发，保持工作的连续性，既要尽力而为，也要量力而行，牢固树立正确的政绩观，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，坚决不要掺水分的虚假政绩，讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点放到研究解决影响和制约本地本单位科学发展的突出问题上来，研究解决群众生产生活中的紧迫问题上来，多干打基础、利长远的事，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强对实际情况的调查研究，建立健全领导班子决策调研制度，围绕工作中的重点、难点问题，制定年度调研计划，组织班子成员分工进行深度调研，提出用科学发展思路解决问题的办法。各级领导干部要身体力行，自己动手写调研报告，每个班子成员每年应至少写1篇有情况、有分析、有对策的调研报告，在班子内交流或向上级报送。要精简会议和文件，改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、写短文。三要大力发扬艰苦奋斗的作风。我区50年来各项事业取得了巨大成就，但仍处于社会主义初级阶段的较低层次，仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是我们最大的区情。特别是经济结构还不够合理，县域经济仍很薄弱，地方财政比较困难，人民群众的收入水平不高，部分群众生活仍很困难，就业、教育、卫生、住房等民生问题仍很突出。这就要求各级领导班子和领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对追求享受、铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在思想上筑起崇俭戒奢的坚固长城，在工作上吃苦耐劳、埋头苦干，在生活上艰苦朴素、情趣健康，自觉做到拒绝奢华提倡节约、不图享受继续奋斗、拒斥守旧勇于创业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，加快推进宁夏跨越式发展。四要大力弘扬干干净净干事的作风。各级领导班子和领导干部要按照胡锦涛总书记干干净净为国家和人民工作的要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变能力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，真正做到干干净净干事、堂堂正正做人。要严格落实领导干部廉洁从政的各项规定，推行廉政承诺制，领导班子及成员都要公开作出廉政承诺，自觉接受群众和社会监督。
三、进一步加强对领导班子思想政治建设的组织领导落实领导班子思想政治建设的各项任务，必须加强组织领导。各级领导班子要切实负起政治责任，进一步加大工作力度、完善工作措施、健全工作机制，切实把领导班子思想政治建设工作提高到新的水平。
（一）“一把手”要切实担负起第一责任人的责任。加强领导班子思想政治建设，关键在“一把手”。作为领导班子思想政治建设第一责任人，“一把手”要切实负起抓班子、带队伍的重要责任。一要充分发挥表率作用。要带头高举旗帜，践行宗旨，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、政治上、行动上同中央和自治区党委保持高度一致，创造性地贯彻执行党的路线方针政策；带头践行社会主义核心价值体系，保持道德品行的纯洁性，保持积极进取的精神状态和健康向上的人生追求；带头执行党章和党的规定，以身作则、率先垂范，要求班子成员做到的自己首先做到，要求大家不做的自己坚决不做。二要提高抓班子、带队伍的能力。要经常与班子成员交流思想，深入了解班子成员的思想动态，注意发现苗头性、倾向性问题，有针对性地抓好思想政治建设。对班子成员要政治上严格要求，工作上大力支持，思想上热情关心，充分调动大家的积极性和创造性。要善于协调班子成员间的关系，解决班子内部存在的问题，及时消除隔阂、化解矛盾、增进团结，把“一班人”的心凝聚起来，形成整体合力。三要坚持原则、敢抓敢管。无论是抓全面工作还是抓班子建设，都要有很强的原则性，不为地方利益、部门利益、眼前利益所驱，不为人情世故所曲，为党和人民的事业敢于坚持对的，反对和纠正错的。对违背党的原则的人和事，要敢于动真碰硬，决不为违背原则的事情“开绿灯”，决不拿原则做交易，努力带出一个讲政治、讲党性、讲原则的过硬团队。
（二）建立健全抓领导班子思想政治建设的工作机制。各级党委（党组）及其组织部门，要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中长期规划，切实抓紧抓好。一要建立工作责任制。党委（党组）要切实加强领导，经常研究本地本单位领导班子思想政治建设的状况，有针对性地解决突出问题。主要领导要负总责，分管领导履行直接责任人的责任，班子其他成员各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。对疏于教育、管理和监督，致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的，要追究有关领导责任。二要形成工作合力。组织部门要在党委（党组）领导下充分发挥职能作用，加强与有关部门的沟通，坚持和完善联席会议制度，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。三要加强分类指导。要针对不同层次、不同类型领导班子的特点提出相应要求，指导和支持下级领导班子“一把手”抓班子的思想政治建设，帮助解决实际问题。四要加强督促检查。各级领导班子要把加强思想政治建设作为领导班子考核的重要内容，把软任务变成硬指标，切实加强督促检查，确保领导班子思想政治建设各项任务落到实处。
（三）按照改革创新的要求抓好领导班子思想政治建设。各级党委（党组）要积极适应国内外形势的新变化，联系党的建设的新实践，着力解决领导班子思想政治建设中面临的重大课题，不断推进领导班子思想政治建设制度创新、工作创新、方法创新。一要增强系统性。要善于用发展的眼光和辩证的思维推进领导班子思想政治建设，提高整体性、增强系统性，完善思路，强化措施，创造性地抓好落实，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进，增强整体效应。二要注重实践性。要围绕中心任务和需要解决的突出问题，创新载体，大力开展领导班子思想政治建设主题实践活动，每年或几年突出一个主题，围绕主题设计好活动，让群众参与进来、让群众进行评价，坚持不懈地抓下去，确保领导班子思想政治建设取得实实在在的效果。三要营造良好环境和氛围。要注意总结表彰先进典型，推广先进经验，加强对领导班子思想政治建设成绩和经验的宣传。
发展中国特色社会主义事业，关键在人、关键在党、关键在领导班子。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，坚持改革创新，努力开创领导班子思想政治建设新局面，为推进我区跨越式发展提供坚强的思想和组织保证。
（作者系宁夏回族自治区党委常委、组织部部长）
