郭虎
近年来，自治区党委、政府从全面建设小康社会和维护民族团结、社会稳定的战略高度，把优先发展教育事业作为促进自治区经济社会跨越式发展的重要举措，深入实施科教兴宁战略和人才强区战略，推动教育事业健康协调快速发展。“两基”攻坚、高中教育、教育信息化实现了突破性的进展，职业教育发展迅速，高等教育成效显著，民族教育不断加强，教育投入大幅增加，极大地改善了各级各类学校的办学条件，教师队伍整体水平进一步提升，建立了比较完善的具有区域特征和民族特色的现代国民教育体系，教育改革与发展的多项工作和指标在西部乃至全国居于领先水平，全区教育事业实现了新的跨越。
党的十七大把教育作为改善民生的首要任务，要求必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，办好人民满意的教育。这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。教育是民族振兴的基石，努力使全体人民学有所教，是构建社会主义和谐社会的重要内容和必要条件。我们要进一步发展教育事业，使全体人民都能享有接受良好教育的机会，普遍提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要大力促进教育公平，把教育公平作为社会公平的重要基础，作为实现基本公共服务均等化的重点，使人民群众共享教育发展的成果，共同建设社会主义和谐社会。
自治区第十次党代会明确提出要奋力推进宁夏跨越式发展，加快推进“两化一新”（工业化、城市化和社会主义新农村建设）进程、实施“五大战略”（工业强区战略、中心城市带动战略、科教兴宁战略、人才强区战略和重点项目带动战略）。实现跨越式发展，比以往任何时候都更加需要强有力的人力资源支撑，更加迫切地要求我们尽快把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；更加迫切要求我们加快教育发展和人才培养，努力建设一支适应自治区跨越式发展需要的高素质人才队伍；更加迫切要求我们大力实施科教兴宁和人才强区战略，坚定不移地把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。在今年年初召开的自治区“两会”明确提出要创建教育强区，大力提升宁夏教育整体发展水平。这些都为我区教育事业创造了良好的发展环境和有利的发展机遇。
当前，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系已经基本形成，中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。从义务教育来看，我区已经普及了九年义务教育，但义务教育的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；从职业教育来看，在规模快速扩张的同时，提高技能型人才培养质量的要求日益迫切；从高等教育来看，提高教育教学质量尤其是提高拔尖创新人才的培养水平，始终是高等教育的工作重点。与此同时，发展不平衡的矛盾仍然突出，实现全面、协调、可持续发展的任务艰巨；全面推进素质教育仍然面临许多困难，教育质量有待进一步提高；人才培养的质量、数量还不能满足现代化建设的要求，仍然存在着诸多制约教育发展的因素。教育发展的政策环境、舆论环境尚待改善。这些困难和问题都是前进中的困难、发展中的问题，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是长时期积累的问题和深层次矛盾，各级教育部门要进一步解放思想、开拓进取，贯彻落实科学发展观，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量，促进教育事业全面协调可持续发展。
今后一个时期是我区教育事业发展的重要战略机遇期，全区教育工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和自治区第十次党代会精神，以推进素质教育为主题，以体制改革和机制创新为动力，以加快发展为主线，实施宁夏教育跨越式发展战略，普及和巩固九年义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量和办学水平，切实加强民族教育，促进各级各类教育又好又快发展，全面提升我区教育的整体实力和发展水平，办人民满意的教育，为自治区经济社会跨越式发展提供强大的人才和人力资源保障，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
自治区第十次党代会和十届人大第一次会议《政府工作报告》对今后五年教育发展提出了新的更高的要求。实现这一目标，重点要抓好八个方面的工作。
一是坚持教育优先发展，着力改善办学条件。进一步实施科教兴宁和人才强区战略，坚持教育优先发展，促进各级政府以更大决心、更多的财力支持教育事业。启动实施“学校建设七个一工程”：巩固和提高义务教育成果，支持全区所有县（市）区的每个乡（镇）建设好1所标准化小学，支持每个乡（镇）建设好1所标准化初中，促进县域义务教育均衡发展；加快普及高中阶段教育，每个县（区）建设好1所标准化示范性普通高中，支持有条件的县建设1所职教中心，为加快城市化进程、壮大县域经济实力服务；大力发展职业教育，加快职业教育实验实训基地建设，每个市依托高等职业学院或中等职业学校建设1所功能齐全的实验实训基地，自治区建设1所面向全区高、中等职业院校服务的实验实训基地，建成一批国家级职业教育骨干特色专业和示范性院校，为推进新型工业化、发展设施农业提供人才支撑；以推进宁夏大学进入“211工程”建设行列、宁夏医学院“申博创大”、北方民族大学正式挂牌为契机，着力提高高等教育质量和办学水平，为宁夏经济社会跨越式发展培养更多的科技创新人才。
二是着力加强民族教育，不断提升民族教育质量和水平。民族教育在整个宁夏教育事业的发展中具有重要战略地位，是宁夏教育事业发展必须始终坚持的战略重点。我们将坚持党的教育方针、民族政策和宗教政策，继续坚持民族教育“优先发展、重点扶持”的原则，认真贯彻落实《民族区域自治法》和《民族教育条例》，以提高民族教育的质量和效益为核心，一手抓普及，一手抓提高，在全面实现了普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的基础上，努力实现义务教育均衡发展，积极发展民族高中教育，大力发展民族职业教育，稳步发展民族高等教育，构建完善的民族国民教育体系。以加快少数民族优秀人才培养为目标，加快推进民族教育重点工程建设，进一步创新民族教育发展机制，加强民族教育师资建设，大力推进教育信息化，提升民族教育整体办学水平，不断开创我区民族教育的新局面。
三是坚持教育为社会主义新农村建设服务，着力加大技能型、智能型人才培养力度。培养一个技能型人才，可以让一户农民脱贫；培养一个发展型人才，可以使一方百姓致富。基于这一思路，启动实施“两个人才培养计划”：即支持全区农村每个农民家庭培养一名高中生或高职生，为每个行政村培养一名留得住、用得上的大学生。这一计划的实施，将使全区所有农民家庭受益，加快脱贫致富步伐，有力地提高教育为社会主义新农村建设服务、为解决“三农”问题服务、为自治区经济社会实现跨越式发展服务的水平。
四是坚持教育的公益性，着力促进教育公平。坚持教育的公益性质，加大财政对教育投入。把农村教育作为重中之重，统筹城乡、区域教育。规范教育收费和办学行为。扶持宁南山区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，逐步建立健全“两个机制、一个体系”：即建立健全农村义务教育经费保障机制和规范办学行为机制，完善家庭经济困难学生助学体系。
五是坚持把教师队伍建设作为推进教育事业又好又快发展的关键，着力提高教师队伍和教育管理队伍的教学和管理水平。要高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。采取有力措施，保证教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师的合法权益。要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。同时要提高教育行政管理干部队伍的理论、政策水平和领导管理能力。启动实施“建设好两支队伍”计划：即建设一支专业门类齐全、结构合理、数量充裕、品德高尚的教师队伍和一支政治上靠得住、业务上有本事的教育管理队伍。着力提高各级各类教师队伍整体素质，继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。加大教师继续教育工作力度，提高教师的学历、学位层次，以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，组织优秀教师高层次研修，进一步健全教师培训体系和制度。深化学校内部管理体制和教育人事制度改革，加强教育行政管理队伍特别是校长队伍建设，培训一支靠得住、有本事、想干事、干成事、不出事的教育行政管理干部队伍。
六是坚持全面贯彻党的教育方针，着力推进素质教育。必须坚持把实施素质教育作为教育工作的主题，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。启动实施“提升两个水平”计划：即整体提升青少年学生的思想道德水平和健康水平。紧密结合全面建设小康社会、构建和谐社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，以青少年全面发展为目标，坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近学生，努力提高青少年德育和思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强学校体育、卫生和美育工作。全面贯彻落实全国学校体育工作会议和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，广泛深入开展“亿万学生阳光体育运动”，认真实施《国家学生体质健康标准》，上好体育课，努力实现青少年学生每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。
七是坚持以教育信息化促进教育跨越式发展，着力提高现代教育技术应用水平。以管促用，加强教育教学资源建设，提高远程教育应用水平的研究，坚持“一网多用”、“一站多用”原则，发挥远程教育工程的综合服务功能，为建设社会主义新农村服务。继续做好试点工作，总结成功经验，提高整体应用水平。从重视硬件设备建设为主转变到重视应用和管理为主；从以开展信息技术教学为主转变到信息技术与学科教学整合为主；从教师运用传统教育方法教学为主转变到以运用现代教育技术教学为主。实现在信息技术与学科教学整合上有突破，在构建学校信息技术教育评价机制上有突破，在加强农村党员干部现代远程教育和农民实用技术培训上有突破，在教育信息化资源和网络建设上取得突破。
八是坚持教育为人民服务的宗旨，着力解决人民群众关心的教育热点问题，营造良好的教育改革发展环境。进一步完善“市场导向、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制，全面落实鼓励毕业生到基层就业的政策措施，完善毕业生就业市场建设，提高大中专学校毕业生就业服务信息网的技术水平和服务能力。进一步提高国家招生考试公信度和群众满意度。深入实施高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。切实维护招生秩序，严格规范招生行为，加大对非法招生中介的打击力度，综合治理高考移民和违规招生问题。
（作者系宁夏回族自治区教育厅党组书记、厅长）
