最高检禁止人为控制不批捕率不起诉率。
本报威海7月26日电（记者肖玮）最高人民检察院检察长贾春旺要求检察机关实施宽严相济的刑事司法政策时，加强不批捕、不起诉案件的答疑说理工作，同时不能人为控制不批捕率、不起诉率。
贾春旺说，全国检察长会议对贯彻宽严相济刑事司法政策作出部署后，各地高度重视，认真研究探索，取得了初步成果。检察机关要进一步统一思想，更新执法观念，深刻认识贯彻宽严相济刑事司法政策的重要意义，增强自觉性，注意防止重打击、轻保护，重单纯办案、轻化解矛盾的思想观念，克服畏难情绪，改变消极等待态度，要从构建和谐社会的高度，把宽严相济刑事司法政策落到实处。
贾春旺要求加快完善有利于贯彻宽严相济刑事司法政策的工作机制和考评机制。继续推进扩大简易程序和简化审理的适用、改进未成年人犯罪案件办案方式、建立快速处理轻微刑事案件工作机制等方面的改革，加强不批捕、不起诉案件的答疑说理工作。修改完善业务工作考核评价体系，调整考核标准，改进考评方法，不能人为控制不批捕率、不起诉率。上级检察院要注意掌握各地运用宽严相济刑事司法政策的情况和遇到的问题，对带有普遍性的问题和某些类案，通过制定具体的规范性文件加以指导；对典型个案特别是从宽处理的个案，要收集整理，阐明理由，汇编下发。要积极与公安、法院等部门协调，争取就宽严标准等问题达成共识，联合制定相关规范性文件，促进宽严相济刑事司法政策的顺利实施。肖玮
据悉：今年以来，全国的检察机办理的刑事案件，不捕不诉率宁夏上升最多，银川在全区上升最多，贺兰在全市上升最多，有领导批示，调查研究具体原因，对此自己做了一些具体的思考，也析了一些成因：
一是上升率是一个本单位历史数据的比较，是纵向比较，不是横向的比较，也就是一个历史的相对数，只能说是本单位与自己过去比今年的相对数上升；
二是与这个单位司法理念的变化有关，过去是从严打击，而现在是宽严相济，过去重打击，轻保护，现在是打击与保护并重，减少对抗，增加和谐，在这种理念的形成和实施过程中必然带来相对数的上升；
三是确保案件质量的重要保障，今年所办理案件无一错捕错诉，无一撤诉，无一无罪判决，案件质量前所未有，高数据中有高质量，也是严格把握案件质量，忠于法律的表现；
四是公安机关的司法理念与检察机关的司法理念的差距造成，公安机关突出严，而检察机关则强调宽严相济的刑事司法政策；
五是部分案件确实存在案件质量不高的问题，这现象必然带来两不的高数据，否则就要造成检察机关案件质量的低下，比如因不构成犯罪的两不就构成很大的比例；
六是与其他地方的司法理念转变较早，与我们的转变较晚有关；
七是与公安机关的协调，特别是提前介入和公诉引导侦查不够有关，其中有些案件是不捕基础上的不诉，是一件案的两次处理；
八是与公安机关简单推矛盾有关，把明知道不构罪的案件报捕报诉，以转移矛盾；
九是也与司法理念的错位有关，如过度强调赔偿损失和达成协议；
十是其他。
于2011年8月25日
