登陆注册
889900000009

第9章 衙门里的黑暗谜团 (8)

总务科之弊:县公署的总务科,如同省公署内的政务厅,除有专管主科外,其余一切公事均归总务科掌握,其职权之广,不啻一小知事。总务科的弊端有以下几种。

一、侵权。总务科的这一名义含有总揽一切的意思。所以为总务科长者必须具备一定的才略。县知事遇有不易解决之事时,往往与总务科长商议,总务科长便乘机以侵知事之权。也有一些庸暗懦弱的知事,自知其才不足以应变,遇事便委总务科长办理。彼既大权在握,自然独断专行,知事则仅只是诺诺而已。

二、欺罔。总务科掌握县公署之大权,遇事欲图自利,一定会采用欺罔的手段。例如修葺房屋,估计只用百元即可完工,必要说工程浩大,非二百元不足使用。又如添置杂具,实际上几十元钱足够,却一定要说物价昂贵,没有百元以上便买不到。就在这一出一纳之间,已有数百元饱其私囊。

三、受贿。县公署中,民事与刑事诉讼均归承审员主管,若是行政诉讼,则依法该归县知事自理。但做县知事的人,个个都是喜逸畏劳,往往将此种职责委之于总务科。于是贿赂之门从此而开。松江县某乡的朱某人,出身微贱,却颇有资财。他想在该乡任自治员,又恐怕受人攻击,便向该县总务科纳费四百元。总务科长刘某不仅让他当上了该乡的自治员,而且还在地方上反对时为他庇护。但朱某每年的自治员公费全都被刘某吞没,且不时贷款,仅二三年竟耗去一千余金。

四、引用私人。县署之中,有技士、书记及收发、监印等较低的职务,用人颇多。总务科既为知事所信任,往往推荐自己的私人来担任这些职务。于是众多党羽通同一气,舞弊也更加容易,对上例蒙蔽知事,对下则蹂躏地方,为害非浅。

会计科之弊:会计科主管一邑之财政,比较其他科而言,作弊更加容易。即使是县知事,若想从财政中营私,也要先与会计科勾通,所以会计科舞弊尤为胆大气粗。其弊端主要有下列数种。

一、移动存款。一县之中,必有公款数万或数十万用以存放生息。会计科往往移动此款以取私利。例如有公款五万存于甲银行,年息为七厘。会计科提取了三万,移存乙银行,年利息为九厘。但在报销清册上却依照是年息七厘。如此一来,会计科科人每年就有数百元的私收入。存款越多,私收入也就越多。

二、挪移解款。县署向上解款,地、丁、漕、粮等项绝不能延迟,因为关系到县知事的政绩考察。而其他杂税则可以在任意时间报解。于是会计科便挪移丁、漕等款,私自存放,而将杂税之款作为丁、漕等款上解。等到杂税款催解急时,再挪移丁、漕等款送上。如此轮回周转,一年中常有数万元存放,会计科人便可得数百上千元的利息收入。

三、垫解丁、漕。丁、漕两项税款有逾期加征之说,以此来劝早完,惩滞纳。大概自开征之日起,一月内交纳者均作未逾限论,超过这个时间便是逾限。加价的数目也不尽相同。以江苏省来说,丁银每两加二角,漕银则每石加五角。只有真正殷实富裕之户才能在限期内完成,其余各户总要超些时间。会计科便在限期将满时,挪用其他杂税款及轻息存放的公款,为各户垫解,少则一二万,多则七八万。待各予陆续完税后,会计科再为收回。时间不会超过一月,而加价之银则成了他们的私利。

四、折扣发款。凡县署下发的各种款项,均须经过会计科之手。除各科的人员工资外,其余款项多有折扣。例如厨师、茶役、门房等人的工钱,至少须扣百分之五。若工匠等人还要多扣一成。至于米粮炭柴等的折扣,双方另议。此外如粮书、柜书、差人等的饭食费,折扣尤巨。还有催征吏一项,因其有额外收入,竟将他们应得的工资全数吞没。

五、包办杂捐。民国政府专事搜刮苛捐杂税,其繁重为数千年所未有。其中如屠宰税等,竟准人包办,于是会计科便又多了一宗生意。其方法是:以他人之名出面承包,自己则隐收其利。以江苏省松江县而论,每年的屠宰税实际收入为二万六千余元,而认商只一万三千余元,中间有一万多元的余得,尽为会计科科人所有。

六、浮收公费。凡牌照捐、牙帖税、契税等均征收公费,名曰手数料(今称手续费)。这些都是会计科所主管。遇营业户领照、领帖、交税之时,会计科还要额外加收数角数元。以一县之大,积成总数,便可盈千累百。

七、串吞公款。此种弊端大多与地方上的劣绅勾通。例如备荒、浚河、施医等各项公益费,会计科勾通士绅,具名请拨。但待批准发给时,却扣去几成以入私囊。

教育科之弊:教育科的事情比较简单,表面上看似乎没有什么弊端可以发生,但在实际上其弊端却层出不穷,现分述如下。

一、科长之弊:

①暗盗学款。教育科掌管着一县的学款,近年虽有劝学所等组织,但其不过是领款发款而已。教育科常与县立学校的校长勾通,借建筑、修理、添置及开办运动会等名目,支用公款,暗中互相分肥。

②分肥薪水。学校校长及劝学员、学务员等职均须由县知事委任,由教育科主管其事。于是便有人在准备运动这些职务时,宁愿牺牲几成薪水以酬其劳。这也成为教育科科长的一笔进款。

③暗收贴费。近来准备推销各类书籍用品的各书店,往往向各县的教育人员送上津贴。例如在上海的某个大书店,对于教育比较发达的各县的教育科长每月都要送上二三十元的干薪。因此该书店每有一书出版,教育科便会通知各学校采买。至于教科书,更要以该书记出版的书为定本,几乎类同科举时代之四书五经,无可更变。之所以会有这种情况,无非是因教育科接受了该书店的钱,而各学校对教育科所指定的书籍不敢不采用。

二、视学员之弊:

①撤换校长。一县内各小学的校长,其成绩如何,全凭县视学员的报告。所以小学校长必须与视学员联络,或以酒肉结纳,或以金钱店送。否则,该小学校不是被说成“教授不合法”,便是被说成“设备不完全”,更有甚者,还会指摘其“管理无方”或“校务松懈”,而校长也会很快被撤换。

②荐任教员。校长欲巩固其位置,必要笼络视学员,以求得其良好的评语。而视学员则会乘机以私人向校长推荐,以充教员。这些被荐的教员,大都学问平常,其担任的教科,往往需校长来帮忙。但他们每月的薪金却不能太少,以此来全视学员之情面。

③合办学校。在一县之内添设小学,必须得到县署的核准才能有公费的资助。于是,谋求充当校长或教师的人便与视学员串通合办,如此方可不致遭到批驳。学校内的课程,皆由校长及教师担任,而领取到的公款,视学员却要分去几成。这种学校,无论其内容如何腐败,但视学员的评语一定会异常优美。

同类推荐
  • 未来30年上海人才发展战略研究(谷臻小简·AI导读版)

    未来30年上海人才发展战略研究(谷臻小简·AI导读版)

    本书就未来30年上海人才发展战略作了前瞻研究,提出了建设“全球人才枢纽”的命题,并对未来人才战略定位、战略选择、战略布局行了深研究,对推上海未来人才发展、建设具有全球竞争力的人才制度体系、制订人才发展政策、充分发挥人才在全球发展中的作用,具有一定的启发和借鉴意义。
  • 如何说,青春期男孩才会听 如何听,青春期男孩才会说

    如何说,青春期男孩才会听 如何听,青春期男孩才会说

    从某种意义上来说,教育孩子其实就是一场心理战争。如果你觉得你的男孩不服管教,不懂事,不听话,那么你需要掌握孩子控心术。所谓的“孩子控心术”,并不是要使用心理控制让孩子对父母服服帖帖,乖乖就范,更不是什么邪门歪术,而是要与孩子达成积极的有益的沟通所需要的技巧。很多时候,父母只需要了解男孩的心理,改变一下说话的方式或语气,就会发觉:其实,男孩很听话!
  • 新时期安全教育

    新时期安全教育

    本书系统地介绍了安全教育的方方面面,共分17个主题,语言简洁,信息量大,有很强的实用性,可以满足各类人士对安全教育的需要。本书名为新时期安全教育,重点突出在“新”字上,在编写前,我们查阅了大量文献,取其精华,兼收并蓄,但又不囿于传统。我们颠覆了传统的写作模式和手法,打破章节条框,让主题划分更科学,是一次大胆的创新。此外,我们还想尝试探索在有限容量内传递信息的极限,突出信息量大这一特点,实现安全教育无盲点,打造百科全书式的安全教育。
  • 行政机关公务文书写作格式与范例

    行政机关公务文书写作格式与范例

    一个标准化、规范化、高效率的行政机关需要一套完备而科学的文书系统作支点,因而,规范的文书写作就成为行政机关执行规章制度和步入规范化管理的重要依据。本书突出的特点就是注重理论与实践的结合,讲解力求完备,内容新颖规范,既有理论阐述,又有写法指导,更有范文借鉴,使正在从事或将来有志于投身国家各级政府管理工作及各行各业管理工作的有志之士,在实际应用过程中有的放矢,对问题有鲜明、深刻地认识,水到渠成地写出高质量的公文来。
  • 伯明翰学派的受众理论研究

    伯明翰学派的受众理论研究

    本书选取受众研究的视角,从受众对媒介信息的接受角度出发,将伯明翰学派各个时期的受众理论归结为被动性解读、倾向性解读、多样性解读和抵抗性解读四种模式,探讨了不同时期受众理论的特征。体现了传播学研究的最新成果。
热门推荐
  • 夜月前传

    夜月前传

    我的生命只剩下七天,陌生人,如果你看到这本书,希望你替我好好活下去。
  • 快穿之大佬求抱腿

    快穿之大佬求抱腿

    作为一只新出炉的快穿任务者。叶九突然感觉自己的压力好大滴!要在任务世界里努力完成任务,搞砸了还要被抹杀。“系统求放过!”叶九高声大喊。“……”“我想我还是把你给抹杀了吧。”……“不要,不要”叶九痛哭流涕之中。
  • 星晨大陆之神器风云

    星晨大陆之神器风云

    星晨大陆传说——很久很久以前,有几块星辰碰撞,爆裂,经过亿万年的冷却,才最终形成脚下的大陆,所以取名之星晨大陆,星乃星辰,晨乃晨光,取其意而谓之星之晨光者是也。且看凌家大少如何从逆境中崛起,登于九霄之上。
  • 重生成为猴

    重生成为猴

    叶星重生成了一只猴子,还得到了一个系统。然后,一只小巧伶俐的猴子,一步步开始成为百米巨猿。原始狂野的荒原大地上,一头百米高的巨猿咆哮,四野俱静。
  • 三术

    三术

    新的世界,新的人,但看上去似乎都是一样。就像善和恶,两者并非是对立,对立的只是人。用不一样的角度讲述一样的新世界,一样的人。只要走出(一般人)这个圈子,就可以有许多未知的发现。用平淡或许搞笑的方式来讲述。讲述这个新世界的故事。悲伤的,尘封的,隐藏的,挣扎的。复杂最后会通向简单,然后发现,一直在原地从未动过。
  • 幻海录

    幻海录

    如果拥有力量,你会让自己凌驾于众人之上吗?曾经幻想过一些自己获得奇遇后的遭遇,同时心中也有一个想要诉说的神话世界,因此提前拿心中的这些幻想来练习练习,只是为了以后不会留下遗憾。PS,新人练笔之作,不喜勿喷。
  • 四十年来家国

    四十年来家国

    “我的四十年”丛书,包括《四十年四十人》《四十年来家国》《亲历中国四十年》三册,分别由中国人、海外华人、在中国的外国人三个典型群体书写自己与改革开放的故事,从全球坐标系观照中国改革开放,以不同的视角和生动、丰富的个人体验,反映中国改革开放四十年的伟大历程和辉煌成就。每册40位共120位主人公,分布在全球20多个国家,工作在上百个不同领域,他们的“个人史”构成了一部有血有肉有温度的改革开放“史记”。《四十年来家国》四十篇故事的讲述人是四十位华人华侨。他们在改革开放的不同阶段走出国门,在海外学习、生活、工作、创业,在各自的领域充当中国与世界交流的桥梁和纽带,在世界舞台上展现了中华民族奋斗不止、自强不息、开放包容的民族精神。他们站在东西方文化的交汇点上、站在世界的坐标系中回望改革开放四十年来亲身经历的难忘的人生故事和个人命运的向好转折,以鲜活真实的“个人史”体现中国改革开放四十年的伟大成就和世界影响。
  • 许是时光曾遇见

    许是时光曾遇见

    原本是可以衣食无忧的大小姐,却因为一次意外成为一名落魄的孤儿,经过一系列的磨难,终于与亲人,朋友还有爱人再次相遇了,身份已经变了,大家也都不是最初的样子,结局如何呢?
  • 你比余生更倾城

    你比余生更倾城

    年少时的明笙张扬恣意,身上的光环逼得无数人退避三舍。因为她有一个疼她宠她的叶余深。在一个夜深人静的夜晚,清俊的少年对面前的女孩表白,“笙笙,我喜欢你。”面前的女孩笑靥如花,“真巧,我也喜欢你。”后来的明笙笑得没心没肺,好像再也没有什么能够让她在意。可是她仍旧有一个疼她宠她的叶余深。在一个夜深人静的夜晚,俊美的男人单膝跪在地上,面前还是她的女孩,“我来晚了。”“当然。”“那笙笙还嫁吗?”“不嫁了。”“真的?”“假的。”从校服到婚纱,无虐,男主女主青梅竹马,甜!
  • 快穿之千般男神百般攻略

    快穿之千般男神百般攻略

    国民男神意外出车祸成为植物人,专属护士兼男神脑残粉在为男神祈祷时,意外听见一个从脑海中传来的声音,得知男神是因为脑电波分散而无法苏醒,小粉丝决意要踏上拯救国民男神的道路,什么,必须攻略了男神才能收集脑电波,哇,她要逆袭当女主了!叮!不满系统奖励,可重置奖励,但攻略不可获知攻略目标。叮!不满系统制度,可终止契约。……哇,这系统到底有多坑啊!男神求护佑。