江东进入休养生息，周洋派往曹氏的“情报组”则进入高峰，从以往的十几人，到后来的上千上万人，下面分属出不同的分组，队列，优选那些短兵相接，功力强劲的人成为领导，成为榜样，为进攻曹魏进行准备中。
随着队伍壮大，经费也开始增加，先前荆州完全没问题，到后来，为了巩固江东格局，在建业也分设分部，支出大量增加，问题开始暴露。
周洋在荆州一直以军师为职，刺史空闲，别驾、治中原是关羽旧属，日常事务皆由两人管理，涉及到军事大事，皆由周洋处理。
到了建业，地盘扩大，荆州刺史就要有人了，否则一州没州长，那不乱套。
原由的别驾升职，治中不动，新别驾选择来自士大夫中权威人士担当。在建业亦是如此，周洋仍以军师为职，下设刺史（州职），太守（郡职），县令（县职），乡（乡职）四辖区。五家为伍，二伍一什，百为里，五里一邮，十里一亭。
军队设置更加复杂，五人伍长；二伍一什；五什为队，队率5什长；两队一屯，百人屯长；两屯一曲，曲有军侯；两曲一部，四百人，有校尉和军司马，或者只有司马。
以上人员，不能全部使用四大家族，至少在最初，不能随便把江东旧属留用，降职肯定的，主管皆是周军新任，中间可选江东旧部，下属则加入“情报组”人员，以便作为对四家族监视使用。
这里面也有问题，任何官位久了，就会出现贪污腐化，不可避免，军队上受于不断变迁，人员轮换频繁，到也好办。
地方则容易出现蛀虫，这时候就是需要四大家族的时候，你们来管，哪出问题，有投诉权（举报）。
三国时期的家族利弊可见一端，原是为了慰藉生存所形成，但出现问题，很容易被家族化，把国家体制置于不顾，要想彻底打败这种体制是不现实。
但逐渐分化，最简单办法就是任用家族中势力弱一方重用，唯才是举，强者却并不轻视，两头平衡，时间长久，家族之观念也就淡漠。
军事上的竞争制度，亦是如此，不同家族势力，凡在军事上取得战绩，即可优赏，如弱者一方太弱，那就要重新选择，又开始新一轮的淘汰。
土地制，孙权到是明智，仿学荆州做法，鲁家最早受益，已在建业有所小成，周洋到是顺手推舟，深化土地租赁。
水军上，对江东将领则将重用，但要加入周军混编，虽暂时消弱兵力，对长治久安则是有益。
至于其它制度，不伤政策下，皆可学之，仿之，善用之，积极促进商业往来，物物交流，一时江东热闹非凡，这也就形成周洋最后一个重点，以商促政。
在商业利益驱动下，与曹氏士族势力，加强往来，从中寻找机会，刺探情报或进行收买。
冀州中山甄家（甄宓家），河东卫家（卫氏卫觊）皆是商贾之家。
在幽州右北平公孙家与辽东公孙家渐失势，夏侯与司马家（司马懿）进入鼎盛，皆是曹魏忠实走狗。
钟氏（钟会）、陈氏（魏司空陈群）、范阳卢氏（曹魏司空卢毓），皆是曹魏大族。
从商者则以利诱，从政者就要收集情报为主，始终保持警惕不松弛的状态，总体来讲，相持之间，寻找错漏，进行挑拨，以利益拉拢甄家与卫家，也是周洋与曹魏不断暗战的策略。
卫家在曹氏集团里根深，攀亲富贵，皆为自保，以至在三国之后，依旧保持旺盛；甄家因袁绍败北，失势，但仍成为一大望族，在曹氏位居，一大原因自然就是有一女子甄宓，天下美女。
当凭军事力量，可以与曹氏打败，但五十对五十兵力，将又是一场生灵涂炭，刚结束江东血战，但继续发兵，周洋也知道，一旦失利，万劫不复。
想到这，周洋及以诸葛之名写就：安师表。
陈明曹氏内外强劲，与大周军力相当，如强行攻进，生死难料。期间详细把士族强弱分布，期间手段与策略，皆给予细致讲明，告诉周汤，相持是大局，至少三年内无法开战。
这三年当然包括不少火药制造，神器进一步完善，神威大炮的修补，最重要是消化江东兵士国败而不振的人心。
战争根本还在于人心，人心即士兵士气，还要精选良才猛将，补充军队，这都非一二天的事。
但有一件事，周洋还是比较得意，与江东四大家族关系出现突飞猛进的发展，尤其是陆家，自从陆彩朵成为大周皇后，又听说把自小的毛病都治愈，整个陆家作为一种荣耀，四处传播，一时引起其它家姓妒忌。
父亲周汤在封后时，也曾把顾家顾盈，张家张冬冬也被选为昭仪、婕妤，其实皆封为美人，八子，各领俸禄，有时亦得到宠幸，每逢节日也会得到大周皇的礼物送回家乡，以表思念。
这种内宫式收拢人心，不只用于朝臣之间，哪怕与外族争战，如果纠缠不清，也会随机找一个女子赐封个位置，然后外嫁，想当年昭君出塞皆是如此。
宫内亲疏，也与朝臣关系也形成对比，如果有子女被或强行，或选秀进入宫内，作为大臣出现异动，相应就会影响彼此前途。
内宫被冷落的女子，命运往往波折，或被“废品”利用，作为一种赏赐给战功武将，或者受到惩罚，被冷落至死。
陆彩朵成为皇后，也是未曾有的一种荣耀，陆家自然也要表忠心，数次邀请军师来府内参与各种宴席，虽然陆逊虽然始终躲在幕后，却也被摆到前面被数落。
作为大周的军师，周洋也不会与他计较，荆州惨败，始终耿耿在怀，如今孙权死后，孙登虽有雄才凌志，却手中无寸草，一个光杆司令，他陆逊又能如何？
几次宴上，周洋不时就是那些话语，天下安定，四方百姓欣喜，陆将军也有功，愿出来主事，我军师之职也让贤，精典的三国虚伪话送上，也算保全他的言面。
