一句话惊醒周仓，是啊，占据日本却没有汉人居住，那怎么能算是征服，看来还是需要从徐州移民，徐州包括半个青州现在的人口已经二百多万，与曹操相比还是差之甚多，这就是所谓得之东隅失之桑榆吧。
“我会从徐州再迁民五万户。此外，在汉城糜芳亦与我谈及人口不足，我意将东夷人全部给予汉籍，准许军卒娶东夷女子，并赐与良田。”
甘宁踌躇道：”如此一来，汉人血脉岂不是不纯正，且军卒有了牵挂如何再肯用命？”
“今后，凡我大汉治下皆为汉室子民，血脉之事，不要再提。至于军卒有了牵挂，我想还不至于就不肯用命。”周仓说道：“东瀛汉民少，唯有此法才能尽快增加人口。至于倭人，一律不予汉籍，不予土地，只可采矿做工换取吃食。”
见周仓主意已定，甘宁不敢再多说。两人商议，军卒娶亲后，每十日可回家一次与家人团聚，做些农活，其他时间都要在军营中集训，取下本岛后，警备营的军卒留守，从济州送一批东夷人到本岛与警备营军卒结亲。至于委派官吏、设置学院的事以后再说。
北线和东线双线作战，在徐州还要提防曹操，兵力、粮草本就是极大的挑战，战后的治理和人口问题更是大问题，要不是急于解决辽东的货币问题，周仓绝不会选择现在就筹划出兵。
“主公，元霸出征乌桓俘获数千乌桓人，这些人如何安置？”甘宁忽然想到一个问题，这些人在出战东夷时打前锋，战死二三千还有四五千人待着吃闲饭。
周仓嘿嘿一笑，“兴霸有何良策？”
“我想把他们全投到倭国去，但是又怕难以节制。”倭国与东夷不同，在东夷汉军占有绝对优势，乌桓人不做他想，但到了倭国那就难说了。
“既然难以节制又何必要节制？”周仓反问道。
何必要节制？甘宁恍然大悟，“主公高见。”
甘宁立即将孙达找来，令他趁海面未冻将一千乌桓人绑缚到南岛，其他的送到本岛各处，每到一处放下百人。下船时，每人发放三日口粮，一口刀，每十人授弓一张、箭十支任其自生自灭。另孙兴派出船只迎候徐盛，直接登陆并占领途岛，在岛上建立水寨和粮仓。
这些乌桓人为了生存，势必要抢夺倭人，倭人受到侵扰必然会开展围剿，那就让双方斗吧，即便不能有效杀伤倭人兵卒，也会祸害百姓，破坏生产。即使这些人全部被浇灭，倭人也不会缴获多少军资。至于乌桓人，只会搞破坏，绝不会形成新的军事力量，成为征服本岛的障碍。
周仓微笑点头，驱狼吞虎之计虽已用多次，用在乌桓与倭人身上最合适不过，借刀杀人的最高境界就是让双方互相杀。
第二日，周仓巡视水寨。这会轮到周仓震惊，经过数年的准备，辽东水师仅在釜山就聚集有大小船只数千，听甘宁说辽东全部的船只已经近万，可装载五百人的大船就有千只，二百人的有两千。
周仓很奇怪，水师总共三万人，为何会有这么多船？就算是盛产木材，也不至于平均下来三四人一艘船，恐怕有一半的船只就够了，难不成其他的都是作为储备，这有点太多了吧。
甘宁解释说，其中有三成是近一两年所造的新船，作为战船为了保证牢固，只有在两三年之后才能远行，平时这些船只用来在近海或者训练用。另外由于对海域不熟悉，经常会遇到船只触礁和搁浅，损坏率较高，因此需要储备大量的船只备用。再就是，其中还有三成的小船，远航时是作为救援用的。周仓这才想起来，看电影，每艘大船上都会备有救生艇，救生艇是不坐人的。
唉，战争，较量的不仅是智慧和勇气，更多的是钱财。
站在船头，遥望日本，周仓心中感慨万千，历史的车轮会如何改变。从来到东汉时代，自己已经改变了许多进程，但是冥冥之中似乎有一只大手在做自我的矫正，真正的三国时代还没有到来，再解决辽东隐患之后，自己的注意力就该再投入到中原。
“为何未见到甘翔？”张雄与刘立一起来到釜山，唯独不见甘翔。
甘宁笑道：“甘翔来此如鱼得水，听说在济州之南发现一大岛，就立即出海。此岛还未有名，请主公起名。”
周仓略一思索随口说道：“就叫济州岛吧。”
在釜山待了两天，眼见就要到十一月末，周仓准备启程回徐州。甘宁略带尴尬的说，釜山至东莱和广陵的水路还未探明，虽然徐盛从海上过来，但是路途遥远不敢让周仓冒险，建议周仓仍由陆路至旅顺，从旅顺登船至东莱。
养马岛遇险的经历，甘宁还记忆犹新，周仓接受了甘宁劝告，把刘立留在釜山再次返回汉城。到达汉城，周仓又将与甘宁的筹划告之糜芳，令糜芳筹措好粮草和药品备战。
糜芳也是无语，周仓一改旧日行事作风，在辽东迅速扩张，实在是应付不暇。不过话又说回来，周仓能从众人之中选拔自己出任济州刺史成为封疆大吏，那就是周仓对自己的信任，没啥可说的，撸起袖子加油干吧。
既然无法直接回徐州，那就只能等到开春之后再起航。因此周仓在汉城待了足足两个月，这使得糜芳将公务都抛给周仓与王修，筹措粮草与药品交给公孙裕，自己研制烈酒，典满处理公务不在行，品酒却是有天分，竟然还真让他俩摸索出一套工艺。
伍纲则是用这两个月时间，将济州又重新洗刷一遍，藏匿于深山之中的大股山匪都已剿灭，残留的贵族、地主被打倒，又派出独立营帮助各郡建立自卫队，济州治下一片太平景象。
十二月中，甘宁遣人来报，徐盛占领途岛，岛上居民不足万人，全部被充作劳力，从事建粮仓与水寨，预计次年三月即可完工。建安十三年一月，臧霸出征东沃沮大获全胜，斩杀其王，收起民众近五万人。裴元绍出征扶余遇大雪受阻，暂时退到辽宁。臧霸与裴元绍商议，在三月派长子臧艾与羊秘带军一万协助破敌。
