乾隆四十九年九月二日，禅让如期进行，老头子对他的子民和各国使节宣称：
大清立国至今，已有一百五十年，四海承平，天下富足。朕坐位大统四十九年，夙兴夜寐，鞠躬尽瘁，如今已近耄耋之年，想换个生活方式。所以决定从一线退下来，让年轻人上去历练。大清幅员辽阔人口众多，区域发展不平衡，民族宗教关系复杂，过来人的经验告诉你们，单靠一个人，心智和精力有限，很难做到像朕这样好的！
所以，朕决定分设南北执政院。北院设在京师，由皇十五子永琰总理北院事务。南院设在成都，嘉勇候福康安总理南院事务。北院和南院分属省区随后由军机处发文通报，六部职能分工不变，各总督、巡抚向分管上级依次汇报。老头子还饶有兴趣的讲了个故事《鹰之重生》：通常一只鹰在四十岁左右，会经历一次脱胎换骨的转变，把爪子，嘴巴，羽毛全部要换一遍，熬过去就能再飞三四十年，熬不过去，那就只能挥一挥翅膀，告别广阔的天空。
最后，鼓励所有的臣民一如既往的支持大清，和大清同舟共济、砥砺前行，历史不会忘记每个为大清奋斗过的人，不管是官吏，矿工，商人，教师，或是在农田辛苦劳作的农人，无上荣光终属于大清和他的子民。
说罢，场下响起雷鸣般的掌声和山呼的万岁声。万人瞩目中，我和十五阿哥接过了象征权力和威严的权杖和印章。
自1785年元旦开始，大清将启用新的年号“同治”（老头子起的，共同治理的简称，而不是八十年后两宫同治）
老头子能讲出这样一番话，做出这样的安排，身后一定有高手指点。自己长期在外征伐，对朝堂上事情关注不多。想必这位高手并无恶意，也是想借花献佛，既能博取老头子的欣赏，让大清江山掌握在老头子手上，也能满足一部分激进人士的需求，打开对外交流的通道，增强大清的经济和军事实力。
自从早几年给老头子介绍了《国富论》这本书，老头子就在这条路上越走越远，简直到了痴迷的地步。不管看懂看不懂，喜欢不喜欢，只要能搞到的外国书籍，他都会让国外的传教士帮他拿几本过来看看。古希腊和古罗马的著作，英吉利的牛顿《自然哲学的数学原理》、法兰西伏尔泰《亨利亚德》、孟德斯鸠《论法的精神》、卢梭《社会契约论》。即便老头子此时已老眼昏花，也会让人读给他听。听到令他满意的文章片段，他会称赞。令他伤心难过的，他会流泪。令他愤怒的，他会拍案而起。颇有些返老还童的感觉。甚至不止一次的说，希望以后有机会去外面看看，看看西洋人是怎么生活的。身处中西方文化碰撞的时代，也是一件幸事。
老头子自从宣布禅让后，就搬到了北京西郊的青涟园，也就是后世的颐和园。以昆明湖、万寿山为中心，占地面积近三百公顷。这所院子原是为皇太后修养所建造。
“行到水穷处，坐看云起时”，老头子会隔三差五的邀三五王公大臣，吟诗作画，泛舟昆明湖，好不惬意。
无意之中，古罗马“双头政治”虚君共和的局面已在天朝上国悄然形成。
十五阿哥永琰现在已搬到了东宫，由刘墉、纪晓岚、和珅、王哲诸位大臣辅助，处理北院政务。毕竟接受了二十多年的皇家文化熏陶，基本功都有，属于一点就通的人才，只要略传授一二政事要点，即可从容处理。且说这十五阿哥永琰和老头子风格迥异，不喜欢铺张浪费。听张保讲，宫里两万名太监、宫女，除了伺候老头子的人不动，其他能动的都让他遣散了，几乎裁员一半。偌大的皇宫顿时冷清了许多。
朝臣启奏议事的规程还继续保留。凡是涉及重大人事变动，或是大型水利、基建工程修建，大多还是要找老头子朱笔御批。因治下大多是富饶之地，又偏于东南，除了少量贪腐案子基本没什么折子。而西北和西南频繁用兵之地，多归于南院处理，内忧外患都不存在，北院自然多了份清闲。不少臣子尤其武将，因治下汇报事务很少，早朝告假人数日渐增多。
十五阿哥眼看早朝人气低迷，急于向刘墉、纪晓岚等人求助，众人想破脑袋，也想不出什么值得大做文章的事情，也就作罢。早朝间隔也就由原来的每天早朝，改为三天早朝，甚至五天一次。京师的文武百官自然落得清闲。
此时的南院所在地成都，却是另外一番景象。
不论是将军还是县令，或是差役，都是一溜小跑的快步前进。
事情的汇报和请示都有时间限制，还要提前预约。如果这个时间点耽搁了，那只能重新预约，类似于后世医院的诊疗服务系统。福康安几乎是一个神龙见首不见尾的存在，人送外号，好听点是老神仙，直白点就是“老中医”，专治疑难杂症和各种不服。
当然，福康安不会把自己捆绑在一个机器人的位置，那些事情自然会交代下面人员办理，虽然没有刘墉那么精干的官僚，可有袁宗宝、唐少一一干青年才俊，在衙门事务处理能力和办公效率上，丝毫不比那些老家伙低。甚至更多时候，略高一筹。
只要想想从南到北，星罗棋布，灯火通明的交通驿站，就可以想象到南院事务的繁忙。不过每个官员和下属都有一定的休息时间，除了大清母亲的生日，和其他国定假日，还有每月十天一次沐浴日。工作时间尽管在后世看来不可思议的长，但在那个娱乐活动甚少的年代，能够从事案牍工作是一件何等幸福的事情，要不然放你到田地里，矿山中，深林里伐木做几天看看。
经济，工商，贸易，教育，医疗，保障信息从南院纷纷传出。原本这只是南院的事情，不过没有不透风的墙，没多久老头子就来信慰问：听闻你南院各项工作开展的有声有色，是不是让你十五弟派人来取经学习下，顺便做个培训班。全国一盘棋，不分我和你。
福康安想想是这么个理，这些与其藏着掖着，倒不如信息共享收点信息费。于是就接受老头子的倡议。只是这北院接待吗，都懂得，接待培训一次十万两，每批一百人为限，每期一个月。
十五阿哥永琰正闲着没事，看到有学习培训的机会，居然乔装打扮来学习参观。十五阿哥在数十年后的回忆录中仍会提到这次的见闻，给他带来犹如身在异域的震撼：所过之处商贸兴隆，道路宽阔，学校小孩子有书读，有鸡蛋吃，有奶喝，年轻人都有工作，孤寡老人和流浪儿童都有服务点机构有效，矿场设备隆隆响，煤炭矿石源源不断的出来，商船往来如蚁，衙门亲民服务，军旅营房整洁。
只要能想到的，南部执政区域都能落实的很好，尤其是云贵两省。现在是排头兵的位置，每天接待十多批来访的兄弟省份和友邦人士，苦不堪言，后期则明确接待规程：每月三、六、九日为接待活动日，其他时间自行参观，恕不接待。
