三月初一，朝廷下旨，召汉王刘巩进见，大殿之上汉成帝对刘巩说：卿为我皇叔，世代镇守宕渠，克心尽力，在任以来，辖下风调雨顺，百姓安居乐业，礼仪教化，出类拨萃，辖下通州，路不拾遗，老少皆能识字习文，富不忘国，解国之忧，济民之困，皆是卿教化有方，今着卿任益州刺史，卿当努力，勇于革新，大力发展，让屑小不敢为，让我大汉百姓永享太平。刘巩领旨谢恩毕，表示定不负皇上厚望，一定会把益州建设成为朝廷的西南粮仓，让边疆蛮人不敢稍动，让百姓知道大汉天子对他们的深切关怀和厚爱。
尧光当天知道这个消息后，初二到汉王府去拜访，二人共议良久，益州下辖八郡计一百一十二县七道，这次刘巩上任后准备新开从宕渠经巴州到汉中一条道，初步命名为宕汉道，把益州境内的七道增加到八道。整条道路包给通州部落建设，每隔五十里划给通州二万亩山林修建补给点，在巴州和汉中城外闲置处划三十万亩山林空地做为大型补给点，全部道路朝廷不出钱，只是免费提供土地和召集民工，民工的生活费由通州供给。
这几年全国的铁矿很多都有矿工造反，益州也不例外，整个益州全年产铁不到一百万斤，耗费人力近五万，财力无数。刘巩想把在巴州和汉中的官采铁矿划分给通州，由通州管理开采，每年给朝廷上交钢铁一百万斤。尧光要求自己在巴州和汉中探测煤矿，并且开采，按开采量每万斤给益州交纳一千钱的税收，并且详细说明了想要有好钢，必须用煤炭冶炼。这对刘巩来说并不是什么问题，二人把这事商议定下来，准备工作就二方面同时去做。
民以食为天，刘巩对通州坚持粮食生产第一位的观点非常赞同。对于整个益州的农业，他准备请通州人到各县去担任稻田技术指导人员，初步想法是每个县派十个人去，只是一个县太大了，十个人去了顾不过来，而且就是每个县派十人，也需要一千一百二十人，再加上自己还需要一千人的护卫队，再多就怕通州抽不出来这么多人，不知道尧光有什么好办法？尧光想了想说：强扭的瓜不甜，强迫大家改变祖上传下来的种植方法会引起民愤，不如在每个县派十个通州技术人员，再在当地找一个富户，用他家的一百亩田做示范，今年栽秧已经来不及了，但是后期管理可以让通州的人去做，秋收后再做个对比。让百姓们自觉的改变种植方法。不过这样子做见效慢，最快也得三、四年才见得到成效，好处是因势利导，慢慢影响对当地现状不会有任何影响。刘巩说道：好一个因势利导，我上任后就把这些技术人员派出去，接手田地的时候，请附近的各个村头领和当地豪族一起来见证，秋收现场也请他们来观礼，让他们自己来求我派人教他们技术。这样的话，推广应用三、四年时间就能铺开了，移风易俗本来就不容易，十年时间能让益州所有田地用上新技术我就满足了。尧光说：既然这样，不如对田地先不做选择，就让当时参加的所有人员共同随机选择出条件基本相差不大的田地，这样种出来的结果会更让人信服。还可以把上等田，中等田，下等田各选择几十亩来做对比，这样更有说服力。刘巩大笑着说：这样最好，这样最好。今天定下这三件事，益州我算是放心了。益州下辖各县，通州人都可以去开矿建厂，开辟商路，只需要照章纳税就是了。若有什么事情，尽管来找我。
当天尧光就在杂货铺里详细的把汉王刘巩提升为益州刺史的消息写进信里，再把汉王与自己达成的协议详细的讲给太甲，并且说明了这里面的各种好处和坏处，需要做那些准备工作，如果这次的事情做好了，今后的整个益州就是通州的大后方了，通州的商路和补给点的建设将会容易得多，对周边的影响力也会增加。初三一早，就派人把信送了回去。
三月初八，大司农谷永带着汜胜之等一众朝廷大夫，专程到兴平村来参观他们的秧苗和新式抛秧法。半路上他们就看到兴平村的队伍在平整道路，而且这道路的标准比得上秦直道了，有人拿标尺在量道路的宽窄，牛马拉着石碾子在压路，最好奇的是竟然有牛车拉着千斤的碎石，专门在才建好的路上走来走去，询问过后才知道，那就是验收道路合格不合格。他们走在新建的道路上，确实好走。走近村子时候，远远的就看到沣河上立起了一长排的水车，最高的水车怕有十几米高，水车全都转动着，他们不先进村子，先去看了那些水车，只见那些水有的带着转轴在粉碎矿石，有的在和泥，有的把水提到高处的水槽里，顺着引水槽流向远处。远处还有一辆辆的矿车轰隆隆的从高处冲下来，也没有人看着很整齐的排在河边，然后就有人赶着牛马过去把那些矿车拉到水车这边来，仔细看才发现地上有二条铁轨，一直伸到那边的山上，这边的铁轨也一直连接到上面的一个大坝子里。尧光带领着他们走过村子，来到村里育秧苗的田边，让他们先看看村里的秧母田。
大司农谷永看到兴平村拨出来的秧苗根旺而白，扁而粗壮，苗挺叶绿，均匀粗壮分蘖四到五根。这样好的秧苗他们平常只能看到一块田里有一少部分是，从没见过所有秧苗都是这样的。拨好秧苗，放上牛车，拉到已经犁好耙平的稻田边，兴平村的第一把秧苗由米团抛撒到大田里，掀开了种田的新篇章。谷永看着米团，轻松的把这么好的秧苗胡乱的抛洒到秧田里，以为还要下田去栽种，直到米团撒完半边田，准备去种另一半的时候才发问：这样就算种好了？。尧光回答：是的，这就是通州的新式抛秧法，这样种下去的秧苗相对传统的下田人工种植不但返表快，发芽快，长势好，产量高，而且栽种快，不耗时，费力少，当然长时间的抛撒也是很费力的。不管尧光说得怎么样，谷永和一群大夫们都不太相信这种事情，汜胜之虽然已经去过通州，也没实际见过通州的抛秧法，也不好打保票。还是尧光明白只凭口头说话是没法让这些人信服的，于是建议把这里的秧苗分出能种十亩的量，由大司农在别的地方找块好田栽种下去，秋收后再作比较。这个建议一出，得到了所有人的拥护，都说新进的稻田使者思想独特，建议好。谷永也没有推辞，匆匆拉着十车秧苗，就在长安城外的皇家庄园里找了十亩上等好田，把兴平村拉来的秧苗找庄稼老把式种下去，尧光还附送了十车堆肥，说是兴平村里的所有田都按大小施放了底肥的，做为对比的稻田也要施放同样量的底肥，要不就没有对比性了。不论秋后对比的结果如何，至少尧光这样的举动让谷永很欣赏，专门吩咐下去，派五个种庄稼的老人，只负责这十亩田的管理，同时也对汜胜之说，让他平时也多来看看，这么好的秧苗，最好的田地，要做到最好的管理，争取创大汉朝亩产最高的纪录。同时也为了跟通州的新式种田方法做出对比，不论输赢至少要把事情做到最好。不管通州人的抛秧法最终结果怎么样，至少他们的温室育苗法，确实是一种好方法，能把所有秧苗都育起第一等的好苗，这样的方法值得全国推广。
谷永一行人回到长安后，有心人都知道了大司农和兴平村都用了同样的秧苗种了稻田，秋收后二者要进行对比。有事没事的人都跑去参观了种在皇田里的十亩秧苗，确实是好苗，所有看过的人都这样评价，听说这样子的好苗就是通州人在兴平村通过温室育苗法育出来的，他们所有的秧苗都是这样的壮。只是通州人种的是懒庄稼，直接把秧苗丢在田里就不管了。长安城不少的人专门跑到兴平村去看通州人种的懒庄稼，沣河边的水车让他们惊讶，那二条不知道多长的铁轨让他们垂涎三尺，很多人都暗暗想到，若是把那二根铁轨随便拿走一段就值不少钱了，通州人真不是一般的有钱啊，这兴平村他们接手才三个月不到，就变成这个样子。看到兴平村田里的秧苗时，大家都笑了，散乱的秧苗虽然长得确实粗壮，但根本没有在皇田里看到那些整齐有序的秧苗好看，这些秧苗一看就知道确实是随便乱撒在田里的，这些通州人懒到连下田去扶下秧苗都不愿意去做。虽然他们的每块田边都有暗渠，还有车道，看着修建得很好的上等田地，最好的秧苗，却用了这么懒散的方法种田，通州傻子确实名不虚传。
