一、中共十八届三中全会
改革开放以来，历届三中全会研究什么议题，作出什么决定、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体的施政方针和工作重点的重要依据，对于做好未来5年乃至10年的工作意义重大。
因此，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，对于广大考生判断形势、把握政策、了解国情，是一个最为基础、最为重要的文献，务必给予高度的重视和认真的研读。
1.全面深化改革的意义
改革，是一个国家、一个民族的生存发展之道，也是当代中国最鲜明的时代特色。
其伟大意义和历史地位，用习近平总书记一系列重要论述可集中概括为：这是我们党的历史上的一次伟大觉醒，是我们党在新的历史条件下带领人民进行的伟大革命，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的关键一招，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
正如习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”“35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。”在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。
党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，吹响了改革开放新的进军号，开启了全面深化改革的新征程。
2.把握改革的总要求
——路线图是：“总目标”加“六个紧紧围绕”。总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家现代治理体系和治理能力现代化。为实现这一总目标，必须全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”建设和党的建设。特别是第一次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识上的飞跃，有助于实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。
——时间表是：到2020年在重要领域和关键环节上取得决定性成果，完成全会《决定》推出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
——任务书是：《决定》提出的15个方面的战略任务，即：坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡一体化体制机制、构建开放型经济新体制、加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体系、加快生态文明制度建设、深化国防和军队改革、加强和改善党对全面深化改革的领导。简而言之，就是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
——强调“三个进一步解放”。全面深化改革，必须勇于冲破思想观念的障碍、利益固化的藩篱和体制机制的束缚。为此，全会《决定》提出，要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。习近平总书记指出，这“三个进一步解放”，既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”。而解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，则是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。
3.掌握全面深化改革的重点
《决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是理论上的重大突破和实践上的重大创新，具有鲜明的时代特征，为今后深化经济体制改革指明了方向。
（1）尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
当前，我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分，政府权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题，影响了经济发展活力和资源配置效率。我们必须不失时机地加大改革力度，坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，切实转变经济发展方式，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。
（2）全面实行科学管理，更好发挥政府作用
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。发挥好政府作用，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性的重大举措和问题；要围绕建设法治政府和服务型政府，切实解决政府职能越位、缺位、错位的问题。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，切实加强和改善宏观调控，减缓经济周期波动影响，保持宏观经济稳定，推动可持续发展。要提供更多优质公共服务，通过保障和改善民生，使广大群众共享改革发展成果，促进共同富裕。要更加注重保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序，创造市场机制正常发挥作用的条件和环境，让市场主体有更多的活力和更大的空间来创造财富、发展经济、造福人民。
（3）发挥好政府和市场“两只手”的作用
在现代市场经济条件下，市场是看不见的手，在资源配置中发挥决定性作用；政府是看得见的手，主要是弥补市场失灵。无论是使市场在资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用，都要搞好政府和市场“两只手”的协调配合。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。要善于运用负面清单管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么，该做什么，由市场主体根据市场变化作出判断。
4.处理好全面深化改革的六大关系
——处理好解放思想和实事求是的关系。不进行思想的大解放，就不会有改革的大突破。解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是。必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。
——处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。
——处理好全局和局部的关系。局部与全局相互依存，没有局部就无所谓全局，没有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。在全面深化改革过程中，每一项改革既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木，不见森林”，防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。
——处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。同时，随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。
——处理好胆子要大和步子要稳的关系。面对新形势新任务，一定要拿出全面深化改革的勇气，大胆探索，勇于开拓，这是第一位的。同时也要看到，全面深化改革涉及面广，必须稳妥审慎，三思而后行。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，可以提出总体思路和方案，但推行起来还是要稳扎稳打，积小胜为大胜，做到“蹄疾而步稳”。
——处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
二、社会主义核心价值观
核心价值体系和核心价值观，是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。二〇一四年五月四日，习近平总书记在同北京大学师生座谈时指出：“人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”我国是一个有着十三亿多人口、五十六个民族的大国，确立反映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。
党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的重大战略任务，强调马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观构成社会主义核心价值体系的基本内容。
党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。
社会主义核心价值体系和核心价值观内在一致，都体现了社会主义意识形态的本质要求，体现了社会主义制度在思想和精神层面的质的规定性，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的价值表达。
社会主义核心价值观在社会主义核心价值体系的基础上，更加突出核心要素、更加注重凝练表达、更加强化实践导向。它所强调的“三个倡导”二十四个字，是社会主义核心价值体系的内核，是对社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。它把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神，回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。
习近平总书记强调，要“坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观”。二〇一四年二月，他在中央政治局第十三次集体学习时指出：“我们要从巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础、巩固党的执政地位的战略高度，持续加强社会主义核心价值体系建设，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为一项根本任务，切实抓紧抓好。”要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。
培育和弘扬社会主义核心价值观，教育引导是基础性工作。要在全社会深入开展理想信念教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极引导各种社会思潮，坚定人们的道路自信、理论自信、制度自信，把全国各族人民紧紧团结和凝聚在中国特色社会主义旗帜下。社会主义核心价值观宣传教育要区分层次、突出重点。第一，榜样的力量是无穷的，要充分发挥广大党员、干部的带头作用，用他们的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。第二，要从娃娃抓起，从小抓起、从学校抓起，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，做到进教材、进课堂、进头脑，使社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽、真正培育起来。广大青年要勤学、修德、明辨、笃实，身体力行社会主义核心价值观。第三，要润物细无声，发挥精神文化产品潜移默化的作用，运用各类文化形式，生动具体地表现社会主义核心价值观。
培育和弘扬社会主义核心价值观，必须使之融入社会生活，让它的影响像空气一样无所不在、无时不有。要把社会主义核心价值观与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度、行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。建立和规范礼仪制度，组织开展形式多样的纪念庆典活动，传播主流价值，增强人们的认同感和归属感。把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动之中，利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。政策制度、法律法规、社会治理都要体现社会主义核心价值观的要求，使符合核心价值观的行为得到鼓励、违背核心价值观的行为受到制约。
培育和弘扬社会主义核心价值观，要突出道德价值的作用。国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。要继承和弘扬我国人民在长期实践中培育和形成的传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。深入开展学习宣传道德模范活动，激励人们崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。
培育和弘扬社会主义核心价值观，必须立足中华优秀传统文化。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。习近平总书记指出：“中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。”要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。
关于为什么要践行社会主义核心价值观，践行什么样的核心价值观，如何践行社会主义核心价值观，习近平总书记在五四青年节与北京大学师生座谈时，做了形象生动而又深刻的阐述，对于大家理解把握社会主义核心价值观具有很强的指导性。为了帮助广大考生能够更加深入了解有关内容，现将习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话全文附录如下：
青年要自觉践行社会主义核心价值观
——在北京大学师生座谈会上的讲话（2014年5月4日）习近平
各位同学，各位老师，同志们：
今天是五四青年节，很高兴来到北京大学同大家见面，共同纪念五四运动95周年。首先，我代表党中央，向北京大学全体师生员工，向全国各族青年，致以节日的问候！向全国广大教育工作者和青年工作者，致以崇高的敬意！
刚才，朱善璐同志汇报了学校工作情况，几位同学、青年教师分别作了发言，大家讲得都很好，听后很受启发。这是我到中央工作以后第五次到北大，每次来都有新的体会。在洋溢着青春活力的校园里一路走来，触景生情，颇多感慨。我感到，当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的。
五四运动形成了爱国、进步、民主、科学的五四精神，拉开了中国新民主主义革命的序幕，促进了马克思主义在中国的传播，推动了中国共产党的建立。五四运动以来，在中国共产党领导下，一代又一代有志青年“以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙”，在救亡图存、振兴中华的历史洪流中谱写了一曲曲感天动地的青春乐章。
北京大学是新文化运动的中心和五四运动的策源地，是这段光荣历史的见证者。长期以来，北京大学广大师生始终与祖国和人民共命运、与时代和社会同前进，在各条战线上为我国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。
党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标。我说过，现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。
行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠、越要加倍努力，越要动员广大青年为之奋斗。
光阴荏苒，物换星移。时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。
广大青年对五四运动的最好纪念，就是在党的领导下，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，同全国各族人民一道，担负起历史重任，让五四精神放射出更加夺目的时代光芒。
同学们、老师们！
大学是一个研究学问、探索真理的地方，借此机会，我想就社会主义核心价值观问题，同各位同学和老师交流交流想法。
我想讲这个问题，是从弘扬五四精神联想到的。五四精神体现了中国人民和中华民族近代以来追求的先进价值观。爱国、进步、民主、科学，都是我们今天依然应该坚守和践行的核心价值，不仅广大青年要坚守和践行，全社会都要坚守和践行。
人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。
古人说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进。这样的情形，在我国历史上，在当今世界上，都屡见不鲜。
我国是一个有着13亿多人口、56个民族的大国，确立反映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。
每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值观念。国有四维，礼义廉耻，“四维不张，国乃灭亡。”这是中国先人对当时核心价值观的认识。在当代中国，我们的民族、我们的国家应该坚守什么样的核心价值观？这个问题，是一个理论问题，也是一个实践问题。经过反复征求意见，综合各方面认识，我们提出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。这个概括，实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。
中国古代历来讲格物致知、诚意正心、修身齐家、治国平天下。从某种角度看，格物致知、诚意正心、修身是个人层面的要求，齐家是社会层面的要求，治国平天下是国家层面的要求。我们提出的社会主义核心价值观，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神。
富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，传承着中国优秀传统文化的基因，寄托着近代以来中国人民上下求索、历经千辛万苦确立的理想和信念，也承载着我们每个人的美好愿景。我们要在全社会牢固树立社会主义核心价值观，全体人民一起努力，通过持之以恒的奋斗，把我们的国家建设得更加富强、更加民主、更加文明、更加和谐、更加美丽，让中华民族以更加自信、更加自强的姿态屹立于世界民族之林。
建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。中国曾经是世界上的经济强国，后来在世界工业革命如火如荼、人类社会发生深刻变革的时期，中国丧失了与世界同进步的历史机遇，落到了被动挨打的境地。尤其是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。这段历史悲剧决不能重演！建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们的目标，也是我们的责任，是我们对中华民族的责任，对前人的责任，对后人的责任。我们要保持战略定力和坚定信念，坚定不移走自己的路，朝着自己的目标前进。
中国已经发展起来了，我们不认可“国强必霸”的逻辑，坚持走和平发展道路，但中华民族被外族任意欺凌的时代已经一去不复返了！为什么我们现在有这样的底气？就是因为我们的国家发展起来了。现在，中国的国际地位不断提高、国际影响力不断扩大，这是中国人民用自己的百年奋斗赢得的尊敬。想想近代以来中国丧权辱国、外国人在中国横行霸道的悲惨历史，真是形成了鲜明对照！
中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。比如，中华文化强调“民为邦本”、“天人合一”、“和而不同”，强调“天行健，君子以自强不息”、“大道之行也，天下为公”；强调“天下兴亡，匹夫有责”，主张以德治国、以文化人；强调“君子喻于义”、“君子坦荡荡”、“君子义以为质”；强调“言必信，行必果”、“人而无信，不知其可也”；强调“德不孤，必有邻”、“仁者爱人”、“与人为善”、“己所不欲，勿施于人”、“出入相友，守望相助”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“扶贫济困”、“不患寡而患不均”，等等。像这样的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。这些思想和理念，既随着时间推移和时代变迁而不断与时俱进，又有其自身的连续性和稳定性。我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的价值观。我们提倡的社会主义核心价值观，就充分体现了对中华优秀传统文化的传承和升华。
价值观是人类在认识、改造自然和社会的过程中产生与发挥作用的。不同民族、不同国家由于其自然条件和发展历程不同，产生和形成的核心价值观也各有特点。一个民族、一个国家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史文化相契合，同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗相结合，同这个民族、这个国家需要解决的时代问题相适应。世界上没有两片完全相同的树叶。一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了，就要坚定不移朝着目标前进。
去年12月26日，我在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上讲话时说：站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心，每一个中国人都应该有这个信心。我们要虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但我们不能数典忘祖，不能照抄照搬别国的发展模式，也绝不会接受任何外国颐指气使的说教。
我说这话的意思是，实现我们的发展目标，实现中国梦，必须增强道路自信、理论自信、制度自信，“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”。而这“三个自信”需要我们对核心价值观的认定作支撑。
我为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。”青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去。
广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点上下功夫。
一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立核心价值观的重要基础。古希腊哲学家说，知识即美德。我国古人说：“非学无以广才，非志无以成学”大学的青春时光，人生只有一次，应该好好珍惜。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。鲁迅先生说过：“哪里有天才，我是把别人喝咖啡的工夫都用在工作上的。”大学阶段，“恰同学少年，风华正茂”，有老师指点，有同学切磋，有浩瀚的书籍引路，可以心无旁骛求知问学。此时不努力，更待何时？要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。
二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。“德者，本也。”蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。”道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律。
三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。“学而不思则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结出果实。面对世界的深刻复杂变化，面对信息时代各种思潮的相互激荡，面对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象，面对学业、情感、职业选择等多方面的考量，一时有些疑惑、彷徨、失落，是正常的人生经历。关键是要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励。要树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握了这把总钥匙，再来看看社会万象、人生历程，一切是非、正误、主次，一切真假、善恶、美丑，自然就洞若观火、清澈明了，自然就能作出正确判断、作出正确选择。正所谓“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。
四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。《礼记》中说：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”有人说：“圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。”青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。心浮气躁，朝三暮四，学一门丢一门，干一行弃一行，无论为学还是创业，都是最忌讳的。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成功的背后，永远是艰辛努力。青年要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走。滴水可以穿石。只要坚韧不拔、百折不挠，成功就一定在前方等你。
核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守在中国大地上形成和发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。
同学们、老师们！
党中央作出了建设世界一流大学的战略决策，我们要朝着这个目标坚定不移前进。办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。这里可以套用一句话，越是民族的越是世界的。世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。
鲁迅先生说：“北大是常为新的，改进的运动的先锋，要使中国向着好的，往上的道路走。”党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，也对深化我国高等教育改革提出了明确要求。现在，关键是把蓝图一步步变为现实。全国高等院校要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。我也希望北京大学通过埋头苦干和改革创新，早日实现几代北大人创建世界一流大学的梦想。
教师承担着最庄严、最神圣的使命。梅贻琦先生说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”我体会，这样的大师，既是学问之师，又是品行之师。教师要时刻铭记教书育人的使命，甘当人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生的智慧之门。
各级党委和政府要高度重视高校工作，始终关心和爱护学生成长，为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台。要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。各级领导干部要经常到学生们中去、同他们交朋友，听取他们的意见和建议。
现在在高校学习的大学生都是20岁左右，到2020年全面建成小康社会时，很多人还不到30岁；到本世纪中叶基本实现现代化时，很多人还不到60岁。也就是说，实现“两个一百年”奋斗目标，你们和千千万万青年将全过程参与。有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生。当代青年建功立业的舞台空前广阔、梦想成真的前景空前光明，希望大家努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。
我相信，当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历史重任，在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的壮丽篇章！（新华社北京5月4日电）
三、以零容忍态度惩治腐败
2014年7月8日，中央纪委监察部网站发布消息：“海南省委常委、副省长谭力涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”
据初步统计，谭力是党的十八大以来第三十三名被调查的省部级领导干部，也是今年落马的第十五位省部级领导干部。
在此之前的6月30日，中共中央决定给予徐才厚等4人开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送司法机关依法处理。
一系列“打虎”信息向社会表明，不论是谁，只要是搞腐败，都会一查到底、绝不姑息。这体现了党中央从严治党、从严治军的鲜明态度，表明了我们党坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心，也让全党全国全社会感到了变化、看到了希望，树立了党的权威、赢得了群众信任。
1.对腐败现象绝不姑息
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党和国家生死存亡的高度，把反腐败斗争摆在更加突出位置。对腐败现象决不姑息，对腐败分子决不手软，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，从严治党不是口号，惩治腐败没有例外。任何人不论权力大小、职务高低，只要触犯党纪国法，都要严肃查处，党内决不允许有腐败分子藏身之地，军中也决不允许有腐败分子藏身之地，任何人都不能心存侥幸。
反腐败是干部群众普遍关注的重大政治社会问题。新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争如何取得新成效？在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志强调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。这进一步宣示了我们党与腐败现象水火不相容的鲜明立场，进一步彰显了坚强意志和坚定决心在反腐败中的重要作用。
当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，这同时也是各种矛盾凸显期。在这一时期，发展机遇与风险挑战前所未有，既可以成就一番事业，也容易毁掉一些意志薄弱的干部。面对严峻复杂的形势，如果没有施猛药的决心，不以暴风雷霆之势打击腐败，就不足以遏制腐败；如果没有用重典的决心，不以严厉的手段惩治腐败，就不足以震慑腐败。历史和实践证明，只要我们下定决心，坚定不移反对腐败，就一定能找到反腐败的良策；只要我们坚持“老虎”“苍蝇”一起打，提高对腐败的进攻力和杀伤率，就一定能打好反腐败这场歼灭战和持久战。
2.作风建设常抓不懈
党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严管党治党。从制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，到开展党的群众路线教育实践活动；从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到整治“会所歪风”；从狠刹“舌尖上的浪费”，到禁办奢华晚会……党风政风为之一新，党心民心为之大振。
“工作作风上的问题绝对不是小事。”我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。习近平总书记反复强调：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。人心向背关系党的生死存亡。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
要坚持和发扬艰苦奋斗精神。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，社会上奢靡之风、奢华之风很甚，广大干部群众对此反映强烈。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
要严格党内生活，开展积极的批评和自我批评。严肃的党内生活是解决党内自身问题的重要途径，批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。要提高党内生活质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，使之越用越灵、越用越有效。要通过严格党内生活，开展批评和自我批评，在党性原则基础上，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。
要坚持从领导干部抓起。习近平总书记指出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实“八项规定”，以上率下、示范全党，在党内外引起强烈反响，产生了强大示范效应。各级领导干部要坚持正人必先正己，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。
要建立抓作风的长效机制。事实告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍地抓下去，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。要建立健全管用的体制机制，自觉接受群众评议和社会监督。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，通过全党共同努力，抓党风政风、带社风民风，营造风清气正的社会环境。
开展党的群众路线教育实践活动，是解决作风问题的战略性举措。从二〇一三年下半年开始，教育实践活动在全党分两批开展。这次教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，聚焦作风建设，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中央政治局率先垂范，全党自上而下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神开展活动，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，以焦裕禄精神为镜子，做到深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。
3.推进反腐败体制机制创新
2014年6月30日，中央审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，用改革的办法来解决深层次的问题。
（1）对纪检体制改革进行重点部署
《实施方案》充分体现了问题导向、责任导向和执行导向。其改革重点有以下几点：
——“两个责任一起扛”。明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。要求“两个责任一起扛”，种好“责任田”。各级党委要成为权责对应、名实相符的责任主体，党委书记对本地区本部门党风廉政建设负全责、首责、总责，党委领导班子成员分工不分家，都扛起“一岗双责”。纪委牢牢锁定“监督、执纪、问责”三个关键词，把更多力量放到主责主业主项，坚决遏制腐败蔓延势头。
——“两个‘上’为主”。把纪委两项重要权力——查办案件的事权和干部提名的人权“上提”，推动党的纪律检查工作双重领导体制改革“落地”，强化上级纪委对下级纪委的领导，更好地支持和指导下级纪委聚焦主业、履行职责。
——“两个全覆盖”。一是加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实现全覆盖，强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的实质性监督。二是实现巡视工作全覆盖，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，推动常规巡视和专项巡视同步深化。
——“两个人群一起管”。一是对领导干部“本人”即权力行使者加强监管，如完善防止领导干部利用公共权力或自身影响谋取私利的法规制度，完善领导干部个人有关事项报告和任职回避方面的法规制度等，强化党内诚信和党内监督。二是对领导干部“家人”即利益相关人加强监管，如重点关注和规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等情况，加强对配偶、子女移居国（境）外的国家工作人员的管理等。
（2）着力构建反腐败工作的“无缝网络”
——进一步构建治党管党的责任落实体系。着力构建起党内治理、党内监督的责任链条、责任体系和问责机制，特别是对“谁来负责、如何问责”作出了清晰界定，提出了工作要求。
——进一步传导上下联动的党内监督压力。提出的一些重要改革举措，都是从中央纪委机关首先改起，自上而下推动整个纪检监察系统的改革工作。一方面，要督促各级党委（党组）层层传导压力，制定落实主体责任的具体措施。另一方面，实行纪委书记向上级纪委报告履行监督责任情况，各级党委向上级党委报告履行主体责任情况等，同时要加强和完善纪检机关内部监督机制，防止“灯下黑”、确保自身硬。
——进一步明确纪检监察机关的主业主责。明确纪委职责定位，清理有关议事协调机构，把不该管的工作交给主责部门，把应该管的工作切实管好。调整纪委机关内设机构，聚焦中心任务，把更多资源力量投放到反贪惩腐的主业上，使监督、执纪、问责的职能定位更加清晰。
——进一步强化对腐败和特权的治理高压。体制改革是“投入”，打击贪腐是“产出”，要通过相关改革提高效率、形成震慑、保持高压。如通过巡视制度改革、网络监督提速等，形成正风肃纪的强大舆论声势等。
四、大力推进简政放权
党中央、国务院始终把政府“自身革命”摆在重要位置。党的十八届三中全会决定指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。这对政府与市场关系作出了进一步的科学定位，更对政府提出新的更高要求。2013年初，简政放权、转变政府职能便被作为改革的马前卒、当头炮。
2013年3月，十二届全国人大一次会议传来消息：现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减1/3以上。接着，自2013年5月17日以来，国务院先后五次下发取消和下放行政审批项目。2014年6月4日，国务院常务会议再次决定取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。截至目前，加上6月4日国务院常务会决定取消下放的52项，共取消下放行政审批等事项468项。数量之多，速度之快，超出人们预想。
1.行政审批制度改革是突破口
当前，我国经济发展正处在关键的转型时期。面对结构调整、转型升级的发展阵痛，通过短期刺激政策推高经济增速的做法已经难以为继，必须着力解决深层次的体制机制问题。而目前突出的体制机制问题就是政府与市场、政府与社会的边界不清晰，政府对微观经济活动的干预过多，具体表现为前置审批过多、市场准入门槛过高等，严重制约了经济发展活力。
李克强总理曾引用一份材料说，“企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6到10个月。”“有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑！”在一次国务院常务会议上，李克强总理的一席话，让人们更加清楚地看到了推进行政审批制度改革的必要性。
通过行政审批制度改革，减少束缚市场和社会创造活力的行政审批事项，可以使企业在更大程度上拥有生产经营活动的“拍板权”，进一步激发市场内生动力，使改革的红利、内需的潜力、创新的活力“三力”叠加，形成新的发展动力，推动中国经济加快转型升级。同时，深化行政审批制度改革，有利于减少权力寻租空间、消除滋生腐败的土壤，也是建设廉洁政府、法治政府和服务型政府的重要途径。
2.简政放权的五大举措
一是量质并举，释放经济社会发展活力。截至2014年7月份，新一届中央政府取消下放行政审批等事项总数已达400多项。数量之多，力度之大，超出很多人的预想。
二是放管结合，在放的同时加强事中事后监管。李克强总理多次强调，改革不是一放了之，放和管两个轮子要同时转起来。一年多来，国务院调整完善食品药品监督管理体制，印发加强市场监管体系建设的意见等，采取一系列举措加强了事中事后监管。
三是夯实基础，公开行政审批事项总清单。经过反复梳理、核实，形成了审批事项总清单并向社会公开。同时，明确清单之外不得审批。这就为深化改革打下了良好基础。
四是开门搞改革，让各方面广泛参与、加强监督。如国务院专门成立由熟悉政府管理、具有较高威望的人大代表、政协委员、专家学者等组成的专家委员会，对所有拟取消下放的行政审批事项进行评估论证。
五是遵循法治思维，不断加强制度建设。严格遵循职权法定、程序合法的要求，努力把行政审批权力限定在法制框架内运行。如印发严格控制新设行政许可的通知，从制度上堵住边减边增、明减暗增、变相审批的漏洞；印发清理国务院部门非行政许可审批事项的通知，彻底消除审批管理的灰色地带。
3.简政放权遇见新问题
在一些地方，我们不难发现，那些让基层“跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了累”的行政审批事项依然存在。国务院部门下放的一些权力，被地方政府截流，出现了“肠梗阻”现象；一些地方和部门把含金量低的审批事项取消和下放，对含金量高的抱着不放；而有的却是“卸包袱”，只下放一些管理难度和责任大的事项。
在一些政府部门，我们不难感到，一些部门和人员长期习惯通过审批和处罚实施管理，现在审批事项减少了，行政处罚规范了，便不知如何管理，也不愿管理。有些领域的监管力量不足，有些领域的监管体制不顺。
“取消和下放行政审批权，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。”在第五届中国行政改革论坛上，国家行政学院副院长杨克勤表达了对当前简政放权存在问题的担忧。
权力设置肆意、权力行使随意、权力扩张恣意是行政审批诸多问题的症结所在，而懒政思维和权力寻租是权力不断扩张的原始冲动。一个项目批准与否、处罚与否，政府部门有着太多的“自由裁量权”。坐在办公室里盖图章，比到基层、到企业、到现场实时监管轻松许多，也“实惠”许多。
4.简政放权要啃“硬骨头”，力破“中梗阻”
以简政放权为核心的行政体制改革越往后推进，难度越大，因为剩下来的都是硬骨头，寻求新的突破口势在必行。李克强总理在今年“两会”记者会上曾表示，政府还要继续啃“硬骨头”，要努力做到让政府部门“法无授权不可为”。下一步，政府的“自我革命”要坚持群众观点，确保改革成果更多更公平地惠及全体百姓；政府的“自我革命”要坚持依法行政，确保政府“法无授权即禁止”，公民“法无禁止即自由”。
对已出台政策措施落实情况全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。建立权力清单制度，不允许为官乱为，也要明确和强化责任，克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。
5.放与管的关系
发挥好政府和市场“两只手”的作用。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。要善于运用负面清单管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么，该做什么，由市场主体根据市场变化作出判断。要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势。
五、以人为核心的新型城镇化
城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
1.城镇化中面临的难题
改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展，2013年城镇人口达到7.3亿，城镇化率达53.7%，基本达到世界平均水平。但城镇化过程中也积累了不少突出矛盾和问题。比如，2亿多进城农民工和其他常住人口还没有完全融入城市，没有享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利，“玻璃门”现象较为普遍；一些地方城镇建设规模扩张过快、占地过多，盲目“摊大饼”问题突出，对保护耕地和保障粮食安全构成威胁；在城镇化刚步入中期阶段的时候，许多城市资源环境承载能力已经减弱，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显；相当一部分城市建设规模和速度超出财力，城市政府债务负担过重，财政和金融风险不断积累；城市社会治理体制和水平滞后于人口流动、社会结构变化、利益诉求多样化的趋势，一些地方城市病的兆头比较明显，社会稳定面临许多挑战。可以说，我国城镇化发展既面临巨大机遇，更面对诸多难题。
“尤其突出的是，城镇化建设过多重视现代化的工程建设，忽视了为广大农民工和城市低收入群体创造适宜的生存、就业和发展空间。”中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，目前我国的人口城镇化不彻底，城镇人口中有2.3亿农业户口，他们享受的公共服务与城市居民差距较大；城市建设、发展方式粗放，管理水平不高，重表面轻地下、重形象轻设施，重短期轻长远等现象比较普遍。
2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。在这样一个十分关键的路口，必须走出一条新型城镇化道路，切实把握正确的方向。
2.原因分析
对城镇化发展规律的认识不够和利益驱动是导致上述问题的两大主要原因。城镇化是城市综合性功能不断完善提升、不同层次人口在城镇集聚的长期过程，但一些地方政府在GDP增长等政绩冲动推动下，过多依赖“招商引资发展工业、通过房地产开发获得更多土地出让金”的发展路径，增加政府即期收入支撑短期行为，不利于新型城镇化长期健康发展。
新型城镇化推进过程中，必须促进地方政府转变发展观念，树立长期发展目标，遏制短期行为，更加以人为本。
3.走出“见物不见人”的误区
大力推进以人为核心的城镇化，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变，让符合条件的农业转移人口逐渐融入城镇社会，提高人民生活水平和质量，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享城镇化成果。
促进人的全面发展，推进城乡发展一体化。推进以人为核心的城镇化，应将促进人的全面发展和社会公平正义贯穿始终。促进人的全面发展，应在提升人的发展能力、改善人的生活满意度上下功夫。应避免单向度思维，既推进农业转移人口市民化，使之融入城市生活；又坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡发展一体化。同时，加快推进农业现代化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
4.推进新型城镇化，需要把握的几个重点
（1）要把握住指导思想。城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化要从社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定目标必须实事求是、切实可行，不能把胃口吊得太高，更不能提出难以兑现的承诺。要因地制宜、合理布局，既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实，不要急于求成、拔苗助长，更不要去搞大跃进、大干快上、一哄而上。
（2）要把握住发展质量。坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实。稳步提高户籍人口城镇化水平；大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度；切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度；高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害能力，提高历史文物保护水平。
（3）要把握住基本原则。坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化；坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
（4）城镇化发展涉及经济、社会、文化、生态文明建设方方面面。必须按照国家新型城镇化规划要求，扎实落实好各项任务。
一是推进农业转移人口市民化。坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，有序引导增量人口流向，解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力，提高基本公共服务水平。
二是提高城镇建设用地利用效率。严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。
三是建立多元可持续的资金保障机制。通过深化财税体制改革，解决好城镇化的资金保障问题，改变寅吃卯粮、过度依赖土地财政的状况。
四是优化城镇化布局和形态。优化宏观布局，按照“两横三纵”的城市化战略格局，一张蓝图干到底。搞好城市微观空间治理，科学设置开发强度，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
五是提高城镇建设水平。体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。
六是加强对城镇化的管理。加强宏观管理和规划引导，加强重大政策统筹协调，培养一批专家型的城市管理干部，建立空间规划体系，增强城市规划的科学性、连续性和权威性，不断提高城镇化管理水平。
5.新型城镇化力推五大改革
国家发展改革委主任徐绍史在2014年4月19日举行的2014中国城镇化高层国际论坛上说，走出一条具有中国特色的新型城镇化道路，要在人、地、钱、房、生态等方面加快体制机制创新。
徐绍史表示，当前和今后一段时期，国家将重点推进五个方面的改革：
一是推进人口管理制度改革。在加快改革户籍制度的同时，全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。健全人口信息管理制度，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台。
二是深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时，进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地流转制度。
三是创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，使城市政府财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范透明的城市建设投融资机制，建立健全地方债券发行管理制度，不断创新融资工具，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。
四是健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建设力度，建立财政保障性住房稳定投入机制，完善租赁补贴制度，努力构建房地产市场调控长效机制。
五是强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易机制，实行最严格的环境监管制度。
六、创新驱动战略
1.创新驱动形势所迫
（1）2014年6月10日，李克强总理在给“两院”院士做经济形势报告中提到一个真实的故事：某外国政要向他推销本国飞机，顺势将一款同类飞机模型作为馈赠礼物送给了他。“我接过模型，翻过来一看，底下竟然是‘Made in China’，中国制造！”他说，“模型是我们造的，飞机却是他们卖的。你们想想，我们要造多少飞机模型才能换他们的一架飞机？我越想这买卖越不划算呀！”总理的故事自然另有深意：中国经济要向中高端跃升，靠什么？靠创新。这是中国发展的根本出路。他说，“依靠创新，打造中国经济升级版”，要在创新过程中推动中国经济持续保持中高速增长，向中高端跃升；要依靠创新，实现中国经济稳速提质增效，打造中国经济升级版。
（2）这是一个非常痛苦的决定。2014年2月，河北出台文件，明确到2017年，再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3000万标箱玻璃产能，简称“6643”工程。钢铁、水泥、煤炭、玻璃行业是河北的四大产业，二产整体比重占一半以上，大幅压减支柱产业产能，河北该怎么发展？
一季度出炉的数据显示，河北省地区生产总值增速指标下滑4个百分点，回落到4.2%，全国排名倒数第二。
产能过剩、浪费严重、资源环境难以承受，严峻的现实倒逼着走政府与企业走转型升级之路。“调结构是唯一出路。必须坚持有增有减、有进有退、增减结合、进退并举，加大产业结构调整力度，实施创新驱动发展战略，坚决向污染宣战，力促产业转型升级。”河北省委书记周本顺说。
（3）2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。这次中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。习近平总书记指出：“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖。”鸦片战争前，中国经济总量排在世界前几位，但没有先进科学技术支撑，在西方的坚船利炮下不堪一击。所以说，科技创新至关重要。
从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。
从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。国际经济竞争甚至是综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。
党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，具有十分重大的意义。
2.实施创新驱动发展战略是一项系统工程
最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
（1）要树立强烈的创新自信，敢于走前人没走过的路
创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。习近平总书记强调：“我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”如果只是跟在别人后面模仿，那么就永远不可能缩小差距。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的努力，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，一些重要领域跻身世界先进行列，培养了一支宏大的科技工作者队伍，科技投入力度不断加大。我们有理由、有底气树立攀登世界科技高峰的自信。要引进和学习世界先进科技成果，更要牢固树立敢为天下先的志向和信心，走前人没有走过的路，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，不断在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果。
（2）要加快科技体制改革步伐
要破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。着力推动科技和经济社会发展深度融合，处理好政府和市场的关系，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。着力增强自主创新能力，健全激励机制、完善政策环境，激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。着力营造良好政策环境，加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。着力扩大科技开放合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。
（3）要完善人才发展机制
创新的关键是人才。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。
要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。
我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。积极引进海外优秀人才，择天下英才而用之。
七、国家粮食安全新战略
中国是一个大国，粮食安全时刻不能掉以轻心。习近平总书记强调，手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。解决13亿人吃饭问题，要坚持立足国内。
正是基于这样的认识，中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”，列为2014年经济工作的首要任务，并且提出了新的更清晰的粮食安全战略：即“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。
具体而言，就是要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。
1.为什么如此重视粮食安全
我国历来重视粮食安全。1996年，国务院发布的《中国的粮食安全问题》白皮书即提出，立足国内资源，实现粮食基本自给，并且还明确，在正常情况下，粮食自给率要达到95%。为什么这样，至少有以下几个方面的原因：
第一，这是由我国是一个人口大国的特殊国情决定的。中国每年粮食消费量占世界粮食贸易量的两倍左右，如果中国粮食进口过多，不仅国际市场难以承受，也会给低收入国家的粮食安全带来不利影响。
第二，这是由我国农业发展的要求所决定的。中国小麦、水稻、玉米的单产水平分别是单产排在前10位国家平均水平的60%、71%和67%左右。未来我国粮食增产潜力仍然十分可观。2020年和2030年我国农业劳动力人口仍会多达2.1亿和1.6亿人。如果过度进口粮食，必然会冲击国内粮食生产，造成大量农民失业。
第三，作为快速发展中的大国，我国对全球粮食市场的影响以及国际社会对中国的责任要求都在不断增加。我国立足国内实现粮食基本自给，这也是对全球粮食安全的重要贡献。
2.为何连连增产仍不能松懈
过去30多年在很少依赖进口的情况下满足了国人的粮食需求和多元的饮食结构。根据世界银行的数据，中国人均粮食占有水平已经稳定提高到410公斤以上，比1978年增长近70%。在过去30多年里，中国5亿人摆脱了贫困。
尤其是新世纪以来，由于政策得力、科技进步，粮食生产实现了前所未有的十连增，成就巨大。但即使如此，我们对粮食安全问题仍然不能有丝毫松懈，原因在于，虽然我国粮食连连增产，但粮食需求也逐年提高，粮食供求总体一直处于紧张平衡状态。
导致粮食需求量增大的三个决定性因素分别为：一、人口总量增加。国家计生委预测，到2030年，中国人口增加到15.3亿－16.3亿人；二、城乡居民收入水平快速提高，饮食结构改变导致的饲料粮需求继续明显增加；三、城镇化水平持续提高。从2011年至2030年的20年间，中国将新增城镇人口3亿人左右，直接带动消费增长。
相关机构研究显示，一个农村居民从农村来到城市，适应了城市的食物消费结构后，其粮食的日消费量要增加20%。未来十几二十年，按照我国城镇化发展目标，将有数亿农民变为市民，粮食供给压力会持续加大。
与此同时，我国粮食增产面临的困难却在逐年增加。因为我国的农业生产方式还没有发生根本改变，连续增产使资源要素绷得很紧，生态环境也付出了不小代价，粮食增产的可持续性堪忧。
最直接的体现就是化肥和农药使用量的增加。2010年中国化肥使用量为5561万吨（纯折），比1978年增加了529.07%；农药使用量为171.2万吨，比1978年增加了229.23%。由此导致耕地瘠薄化、面源污染、食品安全等问题，这些都对我国粮食安全提出了新考验。
3.新战略的新内涵
一方面是不断增加的粮食需求，一方面是转变农业生产方式的压力，使我国必须要把粮食安全上升到更高的层面来考虑，提出更加清晰、更加切合实际的新战略。基于此，中央提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，这是我国对粮食安全战略的一个新认识。结合中央经济工作会议对粮食安全的其他论述，我们可以勾画出这一新战略的三个新内涵。
一是强调“集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”；在此基础上可以“适度进口”。这实际上是把粮食安全的核心目标更明确地界定为谷物安全，同时有保有放，在谷物之外，增加了通过国际市场调节粮食缺口的空间。这里面，“适度进口”首次被明确为我国粮食安全战略的一个组成部分。
二是提出“数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全”的新粮食安全观。以前我们谈粮食安全，指的是数量安全，那是基于我们当时的发展程度和实际需求提出的，而现在城乡居民收入水平逐渐提高，对食品安全的关注度、对自身健康的关注度越来越高，要求我们把粮食质量问题放到一个更突出的位置。
三是强调粮食安全与生态安全的统筹兼顾。我们以前为了追求粮食增产，往往不惜一切代价，比如毁林开荒、侵占湿地、超采地下水、过量施用化肥农药等等，这使粮食增产很快，但也带来生态环境问题。这次则强调，注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。
4.处理好粮食安全与适度进口的关系
在新的粮食安全战略中，“适度进口”的提法最引人关注，因为习近平总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，而且自己的饭碗主要装自己生产的粮食。这二者之间如何平衡？实际上，这两个说法并不矛盾。可以这样理解，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”指的是“谷物基本自给”，“自己的饭碗主要装自己生产的粮食”指的是“口粮绝对安全”。因为国内土地、淡水等资源有限，所以只能是集中资源保重点，即保口粮、保谷物。
因此，在新的粮食安全战略中，我们区分了4个概念。最核心的是口粮，包括小麦、大米；比口粮范围稍大一点的是谷物，多了一个饲料粮；更大一点的概念是粮食，包括谷物、豆类、薯类；最后是食物，除粮食外，还包括食用油、肉蛋奶、蔬菜、水果、水产品等。对于核心的部分，我们要求保障的水平很高；对于相对外围的部分，我们可以更加充分地利用国际市场、国外资源。这种更清晰的划分并采取不同的策略，是在新形势下保障粮食安全更有效、更可行的方案。
我国作为一个人多地少的发展中大国，仅仅局限于国内耕地和水资源，已经难以满足居民食物消费和经济发展对粮食不断增长的需求。以2010年为例，我国进口大豆和食用植物油等于在国外使用了7.6亿亩播种面积的耕地，这相当于中国2010年农作物播种面积的32%。在经济全球化深入发展的时代背景下，不充分利用世界粮食市场和粮食资源，不仅代价太高，而且难以实现可持续发展。
实际上，我国农业“走出去”的潜力巨大。南美洲、非洲、部分周边邻国的粮食生产潜力较大，如果加强合作开发，挖掘生产潜力，不仅能够增加我国粮食来源，而且能够促进东道国经济发展，对增加世界粮食市场供应具有重大作用。与此同时，我们也要注重风险控制。出于国家领土主权、国民心理、国际政治经济利益等方面的考虑，一些国家采取了限制性购买土地的政策，还有的国家采取禁止的政策。所以，我们在“走出去”的时候，不仅要遵守当地的法律、尊重当的文化，更要努力做到合作共赢、共同发展。
