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第8章 水利电力

第一节 水利管理

第一小节 机构

安义县水利电力局是负责全县水利水电工程勘察、测量、设计、施工、管理、防汛抗旱等工作的职能部门。1989年12月,县供电所从县水利电力局划出,单独设立供电局(二级局)。1992年,县水利电力系统有干部、职工384人,其中高级工程师2人,工程师7人,助理工程师20人,技术员10人。1998年,局内设办公室,农建股,工营股,防汛抗旱办公室,水政、水资源股,有干部、职工40人,其中高级工程师1人,助理工程师7人,技术员3人。下辖轧钢厂、水电物资公司和各乡、镇、场水管站,共有干部、职工300余人。2000年,增设水政监察大队,水土保持监察大队,局干部、职工37人,其中高级工程师1人,工程师3人,助理工程师7人,技术员4人,高级技工6人,下辖轧钢厂、水电物资公司及乡镇场水管站、水保站,有干部、职工151人。

第二小节 水政管理

水法宣传。1988年1月21日《中华人民共和国水法》(下简称《水法》)颁布施行,标志着水资源的开发利用,水、水域和水工程的保护,用水管理,防汛与抗旱纳人法制管理轨道。县水电局多次在电视台宣讲《水法》,至2000年每逢“世界水日”(每年3月22日)和“中国水周”(每年3月22-27日),县水电局都要举行各种形式的宣传活动。1990年9月,水政股成立,负责全县水资源的管理及对《水法》的宣传、监督和检查。至1991年2月,全县各乡镇场先后设立水管站。同时为提高水政管理人员的政治和业务素质,举办水政管理人员培训班5期,参加培训人员90人(次),选送省市培训人员12期50人(次),投人宣传、培训资金7.5万元。1986一2000年,共出版专刊和宣传手册700余期(册),开展法律咨询80余次,出动宣传车70辆(次),书写永久性宣传标语170条,宣传活动普及全县各乡镇(场)。

水政监察。1991年2月,全县各乡镇场水管站成立后,共聘任水政监察员和助理员38人。县水政监察大队依据《水法》对全县水政工作进行监察。监察内容有:水资源的开发利用,水、水域和水工程的保护,用水管理,河道采砂管理。《水法》颁布以来,县水电局依法查处了一批损坏和破坏水利设施,河道乱开乱采沙石的案件,调解了一批水事纠纷,集中管理汛期河道内航行船只、河道取沙设施的停放工作,依法征收河道采沙管理费和水资源管理费。至2000年,共查处损坏和破坏水利设施案件和河道乱取沙卵石案件70余件,为国家挽回直接经济损失30余万元,间接损失210万元。调解水事纠纷16起。征收河道采沙管理费和水资源费20.07万元,全部上缴县财政。1989年,安义县水政监察大队成立后,对全县水利工程进行监察保护。至2000年,依法申请县人民法院强制执行十几起水事案件。

第三小节 工程管理

水利冬修县水电局依据“以小型为主,民办公助,群众集资联办”的水电建设方针,每年编制水利冬修计划,把水利冬修工作重点放在主攻防汛抗旱,注重防涝,治理险库,挖潜配套,因地制宜发展“五小”(小水电、小水库、小机井、小R坝、小山塘)工程。县委、县政府历年来把水利冬修工作列人农业开发总体战的重要内容,各乡镇场精心组织实施,县水电局全力投人,全县水利状况不断改善。

1986一2000年间,完成各类水利工程3549座(处),完成土石方7030万立方米,完成水利投资4305.44万元。15年来,维修加固好堤21条、总长112.62公里,新建坪堤护岸37处、护岸总长10718米。其中四条万亩好堤达标长度47.6公里;新建拓山垅水库(小目型)1座,维修加固小目型以上水库108座;疏浚渠道(以小日型水库干、支渠和三潦引水渠干、支渠为主)3226公里;衬砌渠道150公里,新建、维修各类涵闸、渡槽、小桥等20022座。其中新建黄洲的圳溪排涝闸,青湖的下化排涝闸;新建、维修配套电力排灌站101座。其中,新建青湖下化排涝站,设计装机3x130千瓦,实际装机2x130千瓦;新建万场红石咀电灌站,装机3x55千瓦;新建、改造农电线路50条83公里;新建小山塘60座(市解困工程),解决人畜饮用水1300人/321户、370头;治理水土流失面积11798.82公顷。新增灌溉面积3359.66公顷,改善灌溉面积7999.2公顷,新增旱涝保收面积3659.63公顷。

用水管理。安义县的灌溉工程中的蓄水工程和引水工程的用水管理。有潦河管理局管理、乡镇场管理、村委会管理、村小组管理等四级管理形式。其中村委会管理和村小组管理的工程灌溉面积小,基本上不收水费。

潦河管理局管理的工程有南潦引水渠、北潦引水渠、西潦引水渠。管理局下辖管理站,有南潦管理站、北潦管理站、西潦管理站。管理站下设管理段。三潦引水渠中以北潦渠水量充沛,其次为南潦渠、西潦渠。三潦引水渠用水紧张时,常以定日定时的轮灌形式实施灌溉,这时,乡、村和管理单位人员送水、护水到田坂。三潦设计灌溉面积4952.84公顷,水费征收面积4252.91公顷。水费由灌区乡级政府代收上缴潦河管理局,潦河管理局返回乡、村水费征收手续费稻谷1.5公斤/亩。15年累计上交水费1760万元。

乡级管理工程含13座小(-)型水库和94座小目型水库。早禾田、献忠两座小洲型水库由县供电局管理,没有灌溉任务,但水库灌溉期间的发电尾水通过礼源角水库反调节后补充礼源角水库灌区用水。

乡级管理工程由各乡、镇水管站统一管理蓄水、用水、水费征收等各项工作。胜利、侯家、毛家、观边、观察、珠路、舒家等7座小(-)型水库有管理房和专职管理人员;丰收、前溪、泉坑、长垅、礼源角、黄城等6座小目型水库和94座小目型水库没有管理房、有管理人,部分管理人是村级干部。用水紧张时,由乡级政府组织抗旱工作组负责用水管理。水费征收除石鼻镇水管站独立征收人账外,其余水库水费征收均由乡级政府征收后或部分划拨水管站,或乡级政府统付水利支出。2000年,全县乡级管理工程总灌溉面积10.23万亩,其中提灌溉0.85万亩,水费总收人1621万元。

水费收人,一部分用于工程维修,一部分用于管理人员的工资福利开支。用于工程维修的水费各地比重不一,平均占水费总收人的10%左右,即20万元,用于管理人员工资、福利等开支的水费约52万元,仅占水费收人的32%左右。

质量管理。1999年3月成立“安义县水利工程质量监督分站”,由1名副局长兼任站长,1名工程师任副站长。为提高县水电局质监人员的管理水平,1999年5月县水电局派出一名副局长、3名技术骨干参加“江西省水利工程建设质量管理培训班”学习。

1986-2000年,县水电局对县内水利工程-好堤达标,小日型、小目型水库除险加固,水利扶贫工程,粮食专项工程,粮食自给工程,赣中南农业开发一、二期水利工程,潦河下游治理工程,以工代贩水利工程等项目全面实施质量监督。质量监督实行点面结合的管理方式。如1989一1991年期间的第一期赣中南农业综合开发项目-南潦渠、北潦渠、西潦渠的整治工程,县水电局分别成立了由局长、副局长担任质量监督小组组长的三个指挥部,对工程进行质量监督、检查验收。万亩好堤工程实施中,县水电局按任务配专人专职进行质量管理,每期工程不少于组织二次定期质量检查,工程竣工后由主管副局长带队集体验收。

水利经济。县水电局在发展水利经济方面,采取过两种措施:①水电局开办水电物资公司、冷轧螺纹钢厂;②鼓励各乡镇场水管站利用水库水面开发多种经营。

水电物资公司开办于1984年,经营水泥、钢厂、水泵、电动机、铝线、变压器等水利、水电建设材料和设备,为安排城镇青年和知青就业作出过贡献,后因建材和机电设备市场放开,公司业务逐年减少,1994年公司停业,员工自谋出路。

1992年,水电局兴建冷轧螺纹钢厂,创产值10万元;1997年总产值310万元,年销售收人351万元,年利润总额27万元。至1999年,年产值下降到169万元,销售收人184万元,年利润为负值。

各乡镇水管站利用水库水面开展多种经营,曾作多种探索,如前溪水库,舒家水库,长垅水库等,开展立体养殖,都没有形成规模。1986一2000年,小(-)型水库水面发包给个人养鱼。

第四小节 水土保持

水保管理。1991年6月,中华人民共和国主席令第49号公布《中华人民共和国水土保持法》(简称《水土保持法》)。《水土保持法》公布后,县水电局先后开展了多种形式的宣传活动。多次邀请县人大、县政府领导在电视台宣讲《水土保持法》,出版专刊和手册300余期(册),开展法律咨询10次,出动宣传车15辆(次),培训水保管理人员40人(次)(其中派送省市级培训人员15人次),投人宣传、培训经费4万余元。1997年县政府制订下发《安义县实施暂行办法》。1998年,县政府第巧次县长办公会议批准成立“安义县水土保持监察大队”。县水电局依据《水土保持法》和《安义县实施暂行办法》,在全县开展水土保持规划和防治工作,依法征收水土流失防治费和水土保持设施补偿费。通过依法管治,全县的水土流失得到有效控制。

水土流失。1986年,安义县境内水土流失总面积12498.75公顷,占全县总土地面积的18.78%按流失程度区分:轻度流失面积为4866.18公顷,中度流失面积4266.24公顷,强度流失面积3366.33公顷。除北部的新民、娇岭山区和西山部分山谷有成片森林和较多植被外,其它丘陵地区仅有稀疏的天然草地或人造稀散的用材林和经济林,多数低丘山上无树。1997年安义县境内水土流失总面积为2686.4公顷。按地区分,水土流失面积主要分布在黄洲乡、乔乐乡境内,除新民乡、娇岭乡外,其它乡镇(场)都有不同程度的增加。按流失强度区分,轻度流失面积866.58顷,比1986年减少3999.6公顷;中度流失面积1066.567公顷,比1986年减少3199.68公顷;强度流失面积599.94公顷,比1986年减少2766.39公顷。2000年,全县水土流失面积为20600公顷,是1986年的1.6倍。水土流失的加剧,造成旱季山泉枯竭,溪涧断流,旱灾频繁;雨季地面径流加大,冲刷松软泥土,形成滚滚浊流,使上游水库、河床淤高,造成洪涝灾害。

综合治理。县政府对水土流失的防治高度重视,1986年以后通过农业综合开发、合理开发新型燃源、封山育林、退耕还林还草、小流域综合治理和水土保持执法监督等措施,治理水土流失面积40518.71公顷。在治理水土流失的同时,禁止滥垦滥伐,规范25度以上的坡耕地退耕还林还草,规范25度以下的坡耕地改建水平梯田,人为的水土流失得到有效控制。

1986一2000年,水土流失的防治得到省市有关单位的大力支持和社会各界的资助,省、市、县投人水土流失防治专项资金23.5万元(不包括农业开发项目投人和林业投人,下同),乡镇村集体投人16.4万元,群众(经营者)投人资金35万元,总投人资金达74.9万元,是1986年前水土流失防治经费总和的34倍;投入水土流失防治投工25.8万个工日,是1986年前投人水土流失防治用工总和的4倍;完成土石方10万立方米。全县建立起水保林面积733公顷,修建拦沙堤等水土保持工程设施的治理面积987公顷。

第五小节 防洪抗旱

防洪。安义县是奉新县、靖安县的洪水走廊。发源奉新的潦河南支和发源靖安的潦河北支及汇合后的潦河主干流经安义县黄洲、石鼻、长埠、鼎湖、龙津、东阳、万埠、万场、青湖、长均等10个乡、镇、场。河道总长56.2公里。流域面积约595平方公里。流域内是江西省暴雨中心之一。由于上游暴雨强度大,山高坡陡,汇流迅速,洪水陡涨陡落,潦河南、北支进人安义县后,地形开阔,河道比较平缓,3条支流几乎同一位置汇人干流,且3河洪水多为同步性相遇,干流河道行洪渲泄能力小,这是造成安义洪水泛滥的主要原因。安义境内暴雨同样造成局部性的洪涝灾害。

安义县潦河沿岸12个乡镇设有堤防,大小抒堤21条,全长118.5公里,保护农田7339.27公顷,占全县农田总面积的42.9%,保护人口10.7万人,占全县人口的45.9%。其中,黄洲堤、武举堤、长石堤、万青联堤,保护农田面积均在万亩以上,县域拦洪墙担负着保护县城和全县防汛指挥的安全。万亩好堤达到抗御20年一遇的洪水设计标准,千亩抒堤达到10年一遇洪水设计标准。但各条抒堤都存在较多的险工险段。

安义县委、县政府每年元旦过后在全县组建防汛指挥机构、落实防汛责任、筹备防汛物资,划拨防汛经费。县防汛抗旱总指挥部指挥长1人,由县长担任,副指挥长2人,由主管的县委副书记和副县长担任。指挥部下设“一室四组一队”:办公室设县水电局,主任由水电局长兼任;技术组,组长由水电局副局长兼任;组宣组,组长由县委组织部副部长兼任;后勤组,组长由县委办公室主任兼任;督查组,组长由县纪委副书记兼任;防总突击队,队长由县人武部副部长兼任。“一室四组一队”工作有明确分工,同时建立“机关岗位责任制”,下达“防汛纪律”。

1986一2000年,县委、县政府每年汛前组织召开“全县防汛工作会议”,对当年防汛工作作出周密部署。汛前准备工作突出一个“早”字:防汛物资早落实、度汛方案早制订、防洪工程早检查、抢险队伍早组建,以提高防汛抢险工作能力。洪水来临,县委、县政府、县人大、县政协、县人武部领导亲临抗洪第一线组织、指挥;县直各单位坐镇好堤、水库险工险段;乡镇村干部、群众吃住抗洪一线;洪水不退,县防总不下令,防汛人员不撤离。全县上下一致,同心协力抗洪水。

1986一2000年,潦河超过警戒水位的洪水发生11年,有12年发生不同程度的洪涝灾害。1993年万埠水文站洪峰水位29.04米,外洪内涝同时遭遇,内河堤决口,水库渠堤冲毁,全县受灾面积达14105.26公顷,成灾面积3472.99公顷,被洪水围困村庄20余个,倒塌民房20余间,冲毁和损坏水利设施700余处(座)。1998年安义县发生特大洪水。这一年的洪水特点是:主汛期降雨集中,暴雨强度大,洪水周期长,外洪、内涝、长江洪水同时遭遇。据万埠水文站记录,主汛期降雨量1329毫米,接近干旱年1992年的全年降雨量(1429.6毫米),而集中在6月12一19日、6月23-28日、7月20-24日三时段的降雨量达1015.1毫米。潦河水位一次逼近警戒水位,3次超过警戒水位。6月26日下午奉、靖、安三县普降暴雨,靖安县小湾水库同时泄洪1300立方米/秒,潦河北支水位迅速上涨,县城最高水位32.78米(黄海高程),超过县域拦洪墙20年一遇设计洪水水位32.30米;6月18日晨4∶00-6∶00时,娇岭乡境内发生有史以来从未出现过的特大暴雨,娇岭境内一片汪洋,乡政府门口街道公路上水深达1-2米。洪水来势之猛,令人防不胜防。洪水冲毁了娇岭乡境内沿港桥、涵、闸、破坝、堤防和农田。娇岭乡吊钟村一座建于宋朝(距今800多年)、跨度8米、桥面宽5米的石拱桥(青石桥基)被洪水推倒,建桥块石冲至下游1一2公里。桥头一位七十多岁老人说,他父亲和公公没有见过漫过桥面水位,而这次桥面水深达1米。洪水退落后,市水文分局派技术人员实地测算,这次暴雨量为120毫米,7月20-24日暴雨引发的潦河洪水和县境内洪水又与长江洪水同时遭遇,致使洪水退落缓慢。据青湖乡水管站记录,青湖下化排涝闸从7月26日关闸,至9月8日开闸,内涝水位淹浸时间长达44天。万埠、青湖、长均三乡镇667公顷早稻淹浸,晚稻无法栽插。

因此,1998年万埠水文站最高洪水位虽然只有28.58米,但全县13个乡镇场、116个村委会、3.1万户、14.5万人受灾,受灾农田面积6552.68公顷,其中成灾面积4792.86公顷。绝收面积799.92公顷。粮食减产6160吨。全县倒坍房屋318间,损坏输电线路84.8公里,损坏水库4座,损坏好堤10.3公里,抒堤塌坡89处1.15公里,损坏护岸60处、水库67座、扩坝巧座、渡槽巧座、桥涵165座、管理设施7处,机泵站18座装机425千瓦,渠道决口4.6公里。全县直接经济损失6921万元。

1998年6月21日,江西省委常委、市委书记钟家明亲临重灾区娇岭乡视察灾情、慰问灾民。南昌市纪委书记周启球坐镇安义指挥抗洪救灾工作,于6月18日、19日、20日、21日、23日5次亲临娇岭乡指导防洪救灾、慰问灾民、检查落实抗洪救灾工作,同时先后深人新民乡、万埠镇、黄洲乡、东阳镇、长埠镇、乔乐乡、龙津镇、鼎湖镇、青湖乡抗洪救灾一线指导工作。南昌市委、市政府紧急拨款634万元支持安义县的抗洪救灾工作。县委、县政府主要领导不分日夜深人一线指挥抗洪救灾,紧急调运抗洪物资,生产、生活物资支援抗洪救灾。县委、县政府、县人大、县政协、县人武部领导成员吃住在各乡镇抗洪救灾一线指导工作,县直各部门2000余名干部、职工和武警战士、消防官兵自备干粮坚持好堤、水库的抗洪抢险工作和灾后重建、生产工作。

抗旱。安义县在1986-2000年,有6年出现干旱,平均每二年半即发生一次干旱。平均每年受旱面积1813.15公顷,不及1949——1985年平均每年受旱面积3712.%公顷的一半。

每当旱情发生,县委、县政府即召开全县抗旱工作会议,对抗旱工作进行全面部署,举全县之力,组织干部群众进行抗旱斗争。会后县委、县政府领导按照防汛抗旱分工分赴抗旱第一线;县直各单位主要负责人带队蹲点抗旱。各乡镇场的党委、政府一班人则一方面按灌区组织抗旱工作组,包干抗旱任务,另一方面组织群众,开发水源,千方百计抗旱保丰收。由于各方的努力,1986-2000年间的6次干旱,其成灾面积降到了最低数。

2000年是安义县干旱较为严重的一年,自6月24日雨季结束,7月2日一8月5日连续干旱35天,9月7日一9月26日又连续干旱20天,天气持续高温,全县小日型水库的蓄水量只有1999年同时的10%,部分地区因无水二晚秧禾不能栽插,已栽二晚和一晚又严重缺水,到7月31日,全县农田受旱面积达4199.58公顷。面对严峻形势,县委、县政府于7月19日召开抗旱紧急会议,要求各地全力做好抗旱工作。县防汛抗旱指挥部组织抗旱服务站(点)13个深人抗旱第一线,紧急筹款调运抗旱设备50台、容量1000千瓦、抗旱用油6.3吨支持重灾区抗旱。各乡镇场按灌区组织抗旱工作组,实施水库开管、关管、支渠轮灌一人指挥,工作组吃住在干渠上,日夜护水到田坂,做到合理灌溉、计划用水、节约用水。据统计,全县投人抗旱的干部、群众1.2万余人,乡、村、组自筹资金30余万元投人抗旱。经过全县人民共同努力,成灾面积降到1799.82公顷,挽回粮食损失14200吨,挽回经济作物损失1800万元。

附:1998年抗洪纪实1998年由于“厄尔尼诺”现象影响严重,进人主汛期以来,安义县潦河流域普降大到暴雨,全县防洪形势日趋紧张。潦河流域在6月12-19日,6月23-28日发生两次强降雨过程期。奉新、靖安、安义3县普降大暴雨,潦河上游罗湾、小湾、老愚公、仰山四座中型水库相继泄洪,尤其靖安的小湾水库于6月25日下午7时以1300立方米/秒向下游泄洪,致使潦河万家埠水文站水位急剧上涨,于26日早8点达到洪峰水位28.58米,超警戒线1.58米。6月18日凌晨4点,娇岭乡遭受特大暴雨,两小时降雨量达到120毫米左右,凌晨6点山洪暴发,娇岭、新民两乡遭受百年一遇山洪冲击,损失巨大。

两次强降过程期,全县各类蓄水工程全部暴满,水库、好堤险情不断发生。各乡镇场出现了大面积内涝、洪涝形势严竣。

在市委、市政府、市纪委、市防总的大力关怀和支持下,在县委、县政府的正确领导和县防总的统一指挥下,广大干群团结奋战,奋力抢险,实现了确保县城安全渡汛,千亩以上好堤不溃决,小㈡型以上水库不垮坝的奋斗目标,有效地减轻了洪涝灾害的损失。

1998年汛期特点,主汛期明显、暴雨集中,洪水来势凶猛,洪涝持续时间长,受上游水库泄洪影响大。

雨情:经气象部门统计,1998年1-6月份全县总降雨量为1407.3毫米,其中主汛期4-6月份降雨842.4毫米,比历年同期平均降雨量偏多100余毫米。强降雨过程共出现两次:第一次强降雨过程从6月12日8时起至6月18日20时止,共降雨137.2毫米,娇岭乡于6月18日凌晨4时至6时,降雨在120毫米以上,引起特大山洪暴发。第二次强降雨过程从6月23日8时起至27日20时止,共降雨171.8毫米,6月25日娇岭乡的强降雨再次引起山洪暴发,对本已遭灾的娇岭更是雪上加霜。从6月12-27日,在不到15天的时间内,全县共降雨309毫米,占主汛期4-6月份降雨量842.4毫米的36.68%,尤其娇岭、新民两乡连续两次受特大山洪袭击,损失惨重,在县历史上是罕见的。

水情:自6月12日以来,安义、靖安、奉新3县受西南暖湿气候及中层切变线影响,3个县同时普降大到暴雨,6月12一18日止,3个县降雨量都在130-200毫米之间,由于降雨突发性强,降雨较集中,导致万埠镇水文站洪峰水位26.34米,直逼警戒线。黄洲七房、青湖王家、姆均六溪、长埠老街等地不同程度地出现内涝,长埠老下堤局部塌方,石鼻四新、龙津四堰等水库相继出现严重险情。

6月23-27日,安义、奉新、靖安3个县同步普降大暴雨总降雨量都在200毫米左右。由于降雨集中,上游的罗湾小湾老愚公、仰山四座中型水库相继泄洪,特别是小湾水库库区处于暴雨中心,造成库水位急剧上涨,下泄流量逐步增大,至6月25日17时最大下泄流量为1300立方米/秒,导致潦河水位急剧上涨,万埠水文站水位于6月26日早8时达到最高洪峰水位28.58米,超警戒线1.58米。正当安义县洪水开始缓慢回落的26日下午,3县两次普降暴雨,小湾水库突然再次加大下泄流量,由210立方米/秒加大至1000立方米/秒,致使正在缓慢下降的潦河北支水位迅速反弹回升,县城最高洪峰水位达32.78米,超警戒水位3.68米,高于20年一遇洪水位(20年一遇洪水位为32.30m)创县城有水文记录的最高水位。此次洪水过程使全县普遍受灾,受灾人口之多,农田受灾面积之大,水毁工程之严重,经济损失之巨大,都是全县近几年之最。

山洪暴发情况:6月18日凌晨4时至6时,娇岭乡突发特大暴雨,二小时内降雨量在120毫米以上,引起特大山洪暴发,并引发泥石流。浸水0.5一2米,洪水所到之处公路、线路、桥梁、农田、堤防及其它工程设施被冲毁和损坏,娇岭境内一片汪洋,娇岭、新民两乡损失惨重。

从6月25日开始,娇岭乡又连降大雨,至下午5时,阵雨量达到100毫米以上,直接导致第二次山洪暴发,3座小目型水库全部暴满,徐家垅水库和罗男水库水位涨势极快,离坝顶只差1寸左右,经及时抢挖临时溢洪道,才防止发生水库漫坝事件。而1座山扩水库因水位上涨大快,抢挖临时溢洪道也无作用,导致水库漫顶,所幸的是未发生垮坝。第二次山洪对娇岭无疑是雪上加霜,所有临时修复的桥梁、线路及水利工程再次遭到洪水的无情破坏。

险情:据统计到6月30日止,全县水利工程共发生各类险情128处。其中万亩好堤塌坡5处,长286米,千亩好堤塌坡7处,长306米;万亩好堤发生泡泉地段37处,大小泡泉100余个;东阳镇排洪港发生泡泉地段3处,10公分直径大小的泡泉3个;小目型水库2座发生泡泉,直径为4公分至6公分大小;3座小闰型水库和2处长2200米的好堤因降雨集中,导致洪水漫顶;县城拦洪墙由于硅裂缝,导致68处渗漏;北潦干渠决口1处,长100米。

灾情:“6·18”特大山洪暴发共使娇岭、新民两乡巧个村庄受淹,受灾人口6840人,倒塌房屋185间,轻伤18人,农作物受灾面积852.7公倾,成灾面积410公倾,农业直接经济损失达478.8万元。冲毁大小桥梁35座、涵管库39处,冲倒电杆107根,冲毁化肥、饲料、家用电器等生产、生活资料若干,造成非农业直接经济损失372.57万元。

全县因此次洪暴灾害造成13个乡镇场,94个村委会,28800多农户,12.44万人受灾,倒塌房屋193间,直接经济总损失达3455.4万元。农作物受灾面积8667公顷(粮食作物7600公顷、经济作物1067公顷)。成灾面积4330公顷(粮食作物3800公顷、经济作物530公顷),减产粮食6160吨,死亡牲畜2517头,淡水养殖损失150吨,农业直接经济损失2537.3万元。冲毁大小公路桥梁199座,毁坏路基60.5公里,损坏输电线路80.45公里,损坏通讯线路43.3公里,冲毁生产、生活资料若干,水毁水利工程若干,造成非农业生产直接经济损失928.1万元。

因强暴雨及山洪袭击,全县水利工程遭到严重破坏,水毁工程362处。其中:损坏水库4座25米长,损坏好堤129处,长2269米,损坏水库79座,渠道决口12处长448米,损坏渡槽10座,损坏桥涵72座,损坏机电泵站7座130千瓦,损坏拦水坝8座,冲毁塘坝4座,损坏渠道36处3191米长,损坏护岸长1100米。

第二节 水利工程

第一小节 灌溉工程

安义县的灌溉工程有蓄水工程、引水工程和提水工程3部分。

蓄水工程——水库,建于1951年至1970年间。如小㈠型水库15座和小目型水库90座都是这个时期建成投入运行的,灌溉面积6399.36公顷。

引水工程有北潦渠、南潦渠、西潦渠。北潦渠,始建于1950年8月,竣工1951年4月;南潦渠,1952年8月开工,1953年4月竣工;西潦渠,1952年8月开工,1953年4月竣工。三潦干渠灌溉着安义潦河两岸农田4952.8公顷。

提水工程,随着1979年4月万埠八宝山35千伏输变电工程、1985年4月县城110千伏输变电工程、1985年7月石鼻35千伏输变电工程的建成投人运行,电灌站有了较大发展,至2000年,以柴、汽油为动力的灌溉站基本上为电灌站所替代。

安义县的蓄、引水工程由于运行时间长,又缺乏资金维修、配套,工程老化严重,效益衰退。从1986年开始,水利资金投人逐渐加大,先是东阳乡、青湖乡的3年水利扶贫资金的投人,其后是粮食专项水利工程,粮食自给水利工程,赣中南农业综合开发,潦河下游治理、以工代贩等专项资金的陆续投人,给安义县的水利工程除险加固、渠系配套、电灌站建设提供了大力支持。

1989年11月,潦河下游东支引水工程开工,历时两个月,建成引水涵管长达283米,解决了青湖乡、万埠镇、长均乡1.5万亩晚稻用水。

1990年,万埠垦殖场红石咀电灌站动工兴建,翌年春建成投人运行。电灌站装机3x55千瓦,总扬程33.37米,灌溉农田100.66公顷、旱地经济作物面积65.66公顷,工程投资27.3万元,为2000年前安义县最大一座电灌站。

1991年,新民乡动员男女劳力1200余人、农用车100余辆,自筹资金7万余元,历时4个月完成土石方12万立方米,新建1座蓄水50万立方米的拓山垅水库。翌年开山挖渠,修建一座跨越娇岭港的145米长、内径0.5米的圆形倒虹管,彻底解决了乌溪村“乌龟壳”53.33公顷农田长期未解决的灌溉问题。

1989一1991年,北潦项目区水利工程由县水电局、鼎湖镇政府、宜春地区潦河管理局联合投资176.58万元,(其中县以上投资116.25万元,配套资金59.35万元,贷款6.98万元)。疏浚干、支渠10条总长35公里,衬砌渠道10条长26.66公里,建设桥涵闸113座,护岸4处长1467.7米,建设电灌站4座、装机50千瓦,新增输电线路22.47公里,完成土石方20.45万立方米,干石0.58万立方米,浆砌石0.33万立方米,硷及错0.55万立方米,解决了灌区1733.16公顷农田放水难的问题。

1986-2000年,全县共投资3723.13万元,其中国家投资3592.0万元。新建小目型水库1座,完成水库除险工程108座,完成以15座小日型水库的干、支渠和南、北、西3条引水渠道的干支渠为主的渠道疏浚长3226公里,完成渠道衬砌长150公里,维修、配套渠系建筑物桥、涵、闸、管20000余座;新建电灌站99座装机2075千瓦(含抗旱机井),新建、改造农电线路50条,总长83公里;建成乔乐的前泽、社坑,石鼻的古楼、果田、京台,长埠的车田,万埠的大垅、前岸、团北、桃花,青湖的郭上、文埠,东阳的北山、七房和鼎湖等项目区内3599.64公顷园田化工程;完成工程土石方250万立方米,干石、浆石9.4万立方米,硅及铃3.1万立方米。

第二小节 防洪排涝工程

安义县防洪工程有667公顷好堤4条,总长4.76公里;县城拦洪墙5.08公里,万埠拦洪墙0.8公里;67公顷好堤14条,总长65.02公里。全部防洪工程长度118.5公里,设防于潦河及其南、北支流两岸。

1986一2000年间,全县投人防洪工程、排涝工程的资金582.31万元。新建万埠拦洪墙,长0.8公里;新建抒堤护岸37处,总长10718米;新建青湖下化排涝闸、黄洲圳溪排涝闸,维修配套灯堤涵、闸22座;新建青湖下化电排站1座、装机260千瓦,更新改造把口电排站2座、装机135千瓦。

万青联堤、黄洲堤、长石联堤、武举联堤,保护农田面积均在667公顷以上,自1986一2000年,不断进行加高加固,堤内填扩固基,堤外抛石固脚、护岸、护坡,堤身断面达到部颁设计标准,堤顶高程可抗御20年一遇的设计洪水标准。14条67公顷好堤同时得到除险加固、填扩固基,全部达到抗御十年一遇的设计洪水标准。

万埠拦洪墙,于1973年自筹资金动工兴建,当年完成上游段210米浆砌块石墙体的施工任务。1985年续建下游段360米长浆砌块石墙体,并对上游段240米进行墙顶加高。1994年又对剩余部分拦洪墙加高和全部拦洪墙迎水坡进行现浇硷防渗面板施工,至此,万埠拦洪墙全面竣工,万埠老街区从此告别了洪水。拦洪墙全长800米,其中石墙长570米,土堤长230米。共投资79.30万元,完成土方5.64万立方米、干石0.24万立方米、浆砌石0.46万立方米、硅0.04万立方米。

1995年,青湖乡利用农业开发资金50万元和以工代贩资金30万元,拆除下化老闸,新建错箱涵排涝闸,新建装机3台,总容量390千瓦(实际装机2台260千瓦)的电排站1座,完成土方0.5万立方米,浆石0.01万立方米,硷及错0.065万立方米。

1998年冬,黄洲乡利用特大防洪经费补助和乡配套资金共50万元,拆除危及坪堤安全多年的圳溪老闸,新建铅箱涵排涝闸。完成硅及错220立方米。

1986~2000年,四条667公顷坪堤和部分67公顷好堤(如中洲堤、果田堤等)利用水利扶贫资金、潦河下游治理资金、以工代娠资金和水利岁修资金共373万元,对其险段进行抛石固脚、护岸、护坡。如青湖的老下护岸、文埠护岸、大乐护岸,万埠的洲上护岸,东阳的雷家、项家、王家、杨家垅护岸,长埠的三角牌护岸,石鼻的龚坊、大桥上游下游护岸,黄洲街口护岸等共37处,护岸长10718米,完成干石1.23万立方米,硅0.20万立方米工。

第三节 电力管理

第一小节 机构

1986年1月,电力管理机构为安义县供电所,以所长负责制为中心,设置所管会,归属县水利电力局。1989年12月,县供电所从县水利电力局划出,成立“安义县供电局”(二级机构),承担全县电力经营管理工作。内设局办公室、电力调度室、保卫股、生技股、用电股、财供股,龙津、丁湖、万埠、石鼻供电站,礼源角电站、电力工程公司、水电安装公司(大集体)。1992年2月,报经县政府批准,由二级局升格为一级局。局属以下机构设置维护原状。1993年3月,经县政府批准设立“安义县电力实业总公司”,下设办公室,用电股,计财股,生技股,保卫股,龙津、丁湖、万埠、石鼻供电所,电力调度所,礼源角电站。

1999年6月安义县人民政府与江西省电力公司对安义县供电局进行股份制改造,成立“安义县供电有限责任公司”并在安义县登记注册,在当地税务部门照常纳税。新组建的安义县供电有限责任公司注册资本金为1000万元人民币,其中:江西省电力公司占资60%,安义县国资局占40%。公司是安义县电网经营管理企业,承担全县所属电网供电区域内的电力电量购销业务,同时,将原乡镇电管站机构其人、财、物统一纳人县供电公司管理,乡供电所成为县供电公司的派出机构。安义县供电有限责任公司在公司董事会、监事会的领导下,实行经济负责制,董事会成员是:省电力公司5名,安义县人民政府3名。监事成员是:省电力公司1名,安义县人民政府1名。安义县供电有限责任公司成立后,同时撤消安义县电力实业总公司,保留安义县供电局,实行两块牌子一套人马,行使政府管电的职能,使县级政府机构改革到位后,政府管电职能再移交县政府有关部门。安义县供电有限责任公司副科级以上党政干部,由省电力公司委托南昌供电局任免和管理,安义县委、县政府及其组织人事部门协助管理。副科级以上干部档案由南昌供电局接管。安义县供电有限责任公司人员按1998年6月30日前正式在册人员核定,1998年6月30日以后进的人员由公司董事会审定。公司实行全员劳动合同制。

第二节电力设施

变电站(所)。1979年6月和1985年9月,相继建成35千伏万埠八宝山变电站(容量3150千伏安/1站)及110千伏安义变电站(容量10000千伏安/1台),使全县电力网络趋于合理。1985年6月,兴建35千伏石鼻变电站,并于1988年7月竣工。35千伏石鼻变电站,位于石鼻镇政府西侧,于1984年1月经江西省计委、电力工业局批准,1985年6月组成建站指挥部。整个工程有:35千伏输电线路从县城110千伏变电站至石鼻,全长14.9千米,跨越县城北潦河、石鼻南潦河,双回路铁塔跨北潦河0.87千米,塔高45米,双回路铁塔跨南潦河1.02千米,塔高70米。导线采用LGJ-95型钢芯铝绞线,架空避雷线采用QGJ-50型钢绞线,全线杆塔66基,其中,硷杆61基,铁塔5基(其中双回路跨越塔4基)。设计容量2台3600千伏,第一期工程安装2000千伏安/1台。整个工程占地面积1064.20平方米,其中:主厂房221.5平方米,宿舍227平方米,围墙(包括大门在内),长220.5米,工程总投资89万元,其中,国家投资55万元,县自筹34万元。1988年7月竣工后,经南昌供电局验收合格,正式投人运行,10千伏配电线路4条:即石鼻街、乔乐、古楼、联合,总长44.56千米。该站建成后,结束了乔乐乡的半年用电,半年用煤油灯的历史。合理解决了石鼻的联合,黄洲乡的七房村委会等电力排灌,村级农副产品加工和群众生活用电,进一步促进了经济向前发展。

35千伏输电线路。1985年6月,为进一步缓和全县电力不足的状况,在110千伏安义变电站投产的基础上,经上级部门批准,按县电网规划要求,将35千伏万埠八宝山变电站从梅岭出线改从110千伏安义变电站出线,长11.8千米,比原31.6千米缩短19.8千米,花去投资28.44万元。

1996年,完成凤凰山工业开发区线路架设和安装,以保外资企业电力供应。

1997年,县供电局投资380万元,架设安义商城、鼎湖专业市场、潦河大桥等专线。

10千伏及以下配电线路。安义、万埠、石鼻和礼源角电站输、变、发电工程的完成,共开通10千伏配电线路9条,全长560千米。安装配电台468台,30774千伏安。架设低压配电线路1872千米,基本满足了全县工农业生产,农副产品加工,城乡照明和生活用电的需要。

1991年6月,先后架设了万埠至长均10千伏线路和礼源角电站至万埠变电站10千伏双回路线路,改造了丁湖10千伏线路。特别礼源角电站至万埠变电站的10千伏双回路配电线路的增设,确保了安义县城的用电,实现了不夜之城的愿望。

水电发展建设。为充分发掘水力资源,提高水源利用效率,1988年12月自筹资金,礼源角电站三级站更新一台500千瓦发电机组,于1989年6月14日正式投产运行,实现装机容量1400千瓦。自1996年至1998年,县供电局先后投资400多万元,对礼源角电站进行全新改造。1996年,一级站更新改造一台125千伏发电机组,二级站更新改造一台250千伏机组。1997年,献忠水库新建一幢两层值班房,大大改善了职工工作生活条件,三级站更新一台500千伏发电机组。1998年,一级站又更新一台125千伏机组,二级站更新一台250千伏机组,三级站更新一台500千伏机组,二级渠道压力前池旁新建一幢两层值班房,三级渠道修建一条长340米石级,改善了职工的工作环境。同时,对全部3720米渠道进行扩宽改造,在三级站压力前池、二级站压力池及三级渠道中段加接了450米长的引水压力钢管,为节水沉沙,在二级站站区旁和二级渠道中段分别新建三级站节能水库和沉沙池。经过改造,礼源角电站总装机达2750千瓦,增加装机700千瓦,增加了引水发电能力。1998年发电量560多万度,比建站以来最高发电量442.47万度增117.53万度。

为增加容量,节省损耗,于1991年11月,投资3万元,更新三级站S7一800/10-04型的节能变压器一台(江西变压器厂生产)。又于同年12月投资4.1万元,更新了另一台S7-800/10-04型的节能变压器(萍乡变压器厂生产)。1992年建二层高的门卫房一幢,加强了厂区内治安保卫工作。

第三小节 电力经营管理

电力经营。安义县供电局电力经营管理分两个阶段。第一阶段1986-1998年,这个阶段的经营管理模式是乡电管站在业务上归供电局指导,行政上归当地政府领导。县供电局与各乡电管站制定一个综合电价,每月乡镇电管站按照综合电价上缴电费到县供电局,利润部分由乡镇电管站自己支配,农村到户电价,由当地政府制定。因而全县12个乡镇场就有12个不同的到户电价。县供电局直管的礼源角电站和龙津镇供电区域,曾在1984一1987年试行了承包责任制,由供电局(当时为供电所)下达承包指标,礼源角电站和电力经营公司集体承包,实行奖励制。1988年以后,特别是1991年一1998年实行目标考核,实行定经营指标、定生产责任、定奖金基数的管理,逐步将经营管理纳人了正规化发展轨道。第二阶段1998一2000年,这一时期恰逢电力体制改革和农网改造,电力经营管理模式出现了新的变化。首先是乡镇电管站撤消,建立了规范化供电所,其人、财、物统一纳人县供电局管理,乡供电所成为县供电局的派出机构,由原来的指导性关系和买卖关系,转变为上下级领导和被领导关系,对乡供电所的电力经营管理也产生了质的变化。县供电局用电科对乡供电所实行电力经营管理考核,县供电局对乡镇供电所财务实行收支“两条线”管理。

供用电管理。1987年以后,安义县供电局为加强用电管理工作,成立了用电科,其主工职责是经营指标的考核、用电手续的办理等。这一时期的用电管理由于经历了机构的调整和“两改一同价”的改革,因而管理的方法和制度因形势的变化和行业管理的发展,出现了多次更新。①乡镇电管站归口于县供电局,用电科对乡镇用电实行了统一管理,这种统一管理还是指导性管理,属过渡期,县供电局给了乡镇供电所一定的自主管理权。②电力体制改革后,特别是农网改造后,县供电局对乡镇这一块的用电管理逐步加强了,从变压器的增容,到统一电价等多个环节,都实行了一口对外管理。同时,县供电局为简化用电办理手续,成立了营业厅;为加强规范管理,成立了计量装接公司、校验公司;为防止电量流失,成立了反窃电稽查大队等。

设备管理。为创建一流县级供电企业,县公司严格按照《建设一流县供电企业标准》及《建设一流县供电企业考核细则》进行设备管理。对全县电力设施设备进行设备的定级管理,建立规范设备台账,健全设备评级(年)季度报表,设备缺陷记录资料,制定设备运行管理制度、设备的缺陷管理制度及电气设备的巡视与维护制度,按设备分类实行专人负责,定期巡视、试验、维护,整体记录相应的运行基础资料,及时归档,及时消除设备安全隐患,防止设备事故的发生。1986一2000年,未出现一起设备安全事故。

创建“177”电力抢修抢险服务中心。1997年9月,县供电局在全省电力系统率先组建“177”电力抢修抢险服务指挥中心,为用户提供上门抢修用电故障服务。投资80余万元,购置吊车1辆,抢修机动车4辆,配有现代化通讯设备。同时在全县电力系统中挑选20余名精兵强将,实行昼夜24小时轮流值班。在县城拨打“177”,抢修人员一刻钟赶到现场;在县乡村范围内,正常天气,两小时内赶到现场,确保全县电力安全正常运行。1998年6月,娇岭、新民两乡,山洪爆发,凶猛的山洪冲倒电线杆数十根,致使两乡供电中断。“177”电力抢修服务中心接到传呼后,立即赶到服务现场,使用31个小时即恢复了供电,保证了抗洪救灾和人民生活供电。1998-2000年,为全县用电户排除各种用电故障10386起。

职工教育培训。1986-2000年,安义县供电公司不断加强职工教育培训工作,先后自办各类职工培训班20余次,培训内容包括:用电管理、用电监察、计量管理、电力安装技术、电力生产技术、安全生产规程以及青工转正、定级考核培训等。培训职工360人次,考试合格率98%,发上岗证,电工操作证等180多份。派出各类技术、业务人员参加省、市电力部门以及地方有关单位举办的培训班120余人次。

公司鼓励职工自学成才,鼓励职工参加各类脱产函授学习、文凭考试、技术职称考评。1986-2000年,有63人获得后续大专及以上学历;有46人通过考试,评审获得初、中级技术职称。2000年6月,公司组建职工培训中心,成立机构配备专用场所和专、兼职教员,制订《职工培训中心规章制度》和职工培训计划。培训实行外请专家与公司专职技术人员授课相结合,理论与实践相结合的教学方法。公司职工培训工作走上制度化、规范化发展轨道。

第四小节 农网改造

为实现建成一个网络改善、布局合理、装备先进、管理科学的农村电网,达到安全、优质、高效、低耗的目标,满足农民生活和农村经济发展的需要,全县实施农电管理体制改革和农网改造,分步实施城乡用电同网同价。全县13个乡镇场10千伏及以下农网工程项目自1999年12月27日开始分四批审查批复,批复资金3051万元。其中:10千伏线路新建97.17公里,投资225.76万元,改造88.55公里,投资217.25万元;新建配电台区104个4098千伏安,改造配电台区350个15501千伏安,0.4千伏低压电网改造57246户,投资1742.85万元。

35千伏变电站、35千伏输电线路2000年11月27日、28日分二次批复。改造35千伏万埠变电站,资金46.57万元;新建35千伏石塘变电站,资金批复174.9万元(其中:变电工程147.34万元,线路工程27.56万元),后经赣电农〔2002)42号“关于安义县35千伏石塘变电站新建工程概算”的批复,调整变电工程投资192.55万元。

农网工程开工分3批进行:第一批:万埠等4个乡镇于2000年元月21日;第二批:龙津等9个乡镇于2000年9月14日;第三批:万埠变电站于2001年9月3日;石塘变电站于2001年9月3日。

至2002年3月20日,安义县35千伏及以下农网建设与改造工程完成投资3523.0239万元。

35千伏输变电工程:改造35KV万埠八宝山变电站,增主变3150千伏安/1台,完成投资41.9407万元;新建35千伏石塘变电站,容量4000千伏安/1台,新建输电线路2.2千米,完成投资224.6281万元。

10千伏及以下工程:10千伏线路新建220.118千伏,改造221千米;配电变压器新建4090千伏安/97台,改造14354千伏安/360台;0.4千伏及以下低压架空线路完成498.16千米;改造户数:51271户,完成投资3276.36万元。

经过改造,全县乡镇电管站体制改革全部到位,实现县乡电力一体化管理,取消原乡电管理独立核算法人资格,改为县公司直管的乡供电所,实行收支两条线管理。全县实施了城乡电网同价,由原平均电价1.7元/度,下降至0.56元/度,年均可为农民减轻负担600多万元。

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