登陆注册
2709200000008

第8章 通告的写法

一、通告的含义、特点和类型

(一)通告的含义

通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为:

适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。

党的机关公文中没有通告这一文体。

通告和公告二者有一些相似之处,也有一些不同之处。

相似之处是都具有晓谕性和公布性,也就是说,内容都是知照性的,发布范围都是面向全社会。

要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用,关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面:

1.内容的重要程度不同

公告是用来发布重要事项和法定事项的,涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事,或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项,不能采用公告的形式公布。

通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的,它所涉及的事项一般没有公告那么重大。

2.对发文机关的限制性有较大不同

公告是一种高级别的文体,只有涉及全局性的重大事项或法定事项时,才能由高级别的行政部门发布,这一点前面介绍公告的特点时已有阐述。

而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体,不仅行政机关可以制发,社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内,也可以制发。

3.发布范围有所不同

公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种,它的发布范围比较大,面向全国,有时面向全世界,遍示天下,一体周知,接受的人越多越好。

通告虽然也是面向社会发布的,但多是限定在一个特定社区范围内,而且内容也多是指向一个特定的人群,要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。

4.发布的方式不同

公告多数是在报刊上刊登,一般不用红头文件的方式下发,也不能印成布告的形式公开张贴。而通告可以在新闻媒体上刊登,也可以用红头文件的形式下发,还可以公开张贴。

(二)通告的特点

1.法规性

通告常用来颁布地方性的法规,这些法规一经颁布,特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如,《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》,对有关事宜作了八条规定;《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,为改善交通秩序和市容环境,作了五条规定。

2.周知性

通告的内容,要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓,以使他们了解有关政策法令,遵守某些规定事项,共同维护社会公共秩序。

3.实务性

所有的公文都是实用文,从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别,有的公文只是告知某事,或者宣传某些思想、政策,并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种,务实性比较突出。

4.行业性

不少通告都具有鲜明的行业性特点,如税务局关于征税的通告,机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告,银行关于发行新版人民币的通告,房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等,都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此,通告行文中要时常引用本行业的法规、规章,也免不了使用本行业的术语、行话。

(三)通告的分类

通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的,二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性,知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分,如《关于坚决清理非法占道经营的通告》,强制性措施较多,属于法规性通告;关于因施工停水、停电的通告,主要起通知事项的作用,没有强制性措施,属于知照性通告。

二、通告的写作格式

(一)通告的标题和发文字号

1.通告的标题

通告的标题,主要有两种写法:

一是全题写法,也就是公文标题的常规写法,由发文机关、主要内容、文种三者共同构成。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19××年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。

二是省略主要内容的写法,由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》、《××市房地产管理局通告》等。

通告也可以由主要内容和文种构成标题,还有的通告标题只有文种“通告”两字。

通告标题还有一种特殊的写法,将标题分为两个部分,第一部分是发文机关加文种,即“×××通告”;第二部分是通告的主要内容,例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版壹圆券人民币》。

2.通告的发文字号

通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式,在实践中有多种情况并存。

如果是政府发布通告,要有正规的发文字号,如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,发文字号就是“市政告字〔1997〕6号”。

如果是某一行业管理部门发布通告,则可采用“第×号”的方式,标示位置在标题之下正中。

一些基层企事业单位发布的通告,也可以没有字号。

(二)通告的正文

正文采用公文通用结构模式撰写,共分三大部分。

1.通告缘由

作为开头部分,通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。如:

近期以来,我市清理非法占道经营,经过几次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反复,禁而不止,影响交通和市容环境,群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展,市政府决定,集中一段时间,加大工作力度,实行综合整治,坚决彻底清理非法占道经营,让路于车,还道于民,改善交通秩序和市容环境。现通告如下:

这个开头部分主要写了发布通告的背景、根据和目的。

2.通告事项

这是主体部分,文字最多,内容最复杂。较多采用分条列项的写法,以做到条理分明,层次清晰。如果内容比较单一,也可采用贯通式写法。

3.通告结语

这是结尾部分,写法比较简单,多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语。

三、范文

中国人民银行通告

明日起发行1990年版壹圆券人民币

经国务院批准,我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹圆券人民币。

一、1990年版壹圆券与1980年版壹圆券比较,总体设计不变,对局部图案和色调稍有调整,具有以下特征:

(一)由双面凹印改为正面单面凹印;

(二)正面:中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和桔黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色。背面:以桔黄色代替了假金色。

(三)年号由1980改为1990.

二、新发行的1990年版壹圆券人民币与现行壹圆券人民币在市场上同时流通使用,任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。

行长×××

一九九×年×月×日

同类推荐
  • 互联网时代的企业转型

    互联网时代的企业转型

    本书围绕互联网的迅速发展对各行各业所产生的冲击和影响展开,重点关注知名传统企业在互联网时代所面临的挑战和应对,内容涵盖传统零售业、传统服装业、传统家电制造业、房地产业等十三个行业,通过大量热门案例来分析传统企业如何在互联网时代大潮下赢得转型机遇和发展,成功实现颠覆、变革、管理进化创新以及互联网化的转型。
  • 如何赚取孩子的教育基金:股市入门策略

    如何赚取孩子的教育基金:股市入门策略

    很多父母不知道如何去为孩子的将来作经济规划,这并不让人感到意外,因为学校没有专门开设过关于财富积累的课程。本书将为你给孩子的未来创造更优越的物质条件提供一些思路。
  • 第一次销售就成功

    第一次销售就成功

    新入职的营销人员,对事业与人生有着美好的憧憬;有经验的营销人员,对成为销售专家有着强烈的渴望。
  • 一个管理的真实故事:共好

    一个管理的真实故事:共好

    共好就是大家拥有共通的价值观念,做有价值的事情;自律而有效地完成任务的过程;在团队中相互鼓励,展现团队的力量;就是你好,我好,大家好。本书主要介绍风靡美、日、台、港一流企业的“共好精神”。
  • 开一家赚钱的淘宝店

    开一家赚钱的淘宝店

    本书是一本以网店的开办、经营为题材,在轻松的故事中学习财务管理的书。本书分为三篇:第一篇为起步篇,分析读者目前的状况和优势,讨论各种赚钱模式和网店定位;第二篇为经营篇,教读者如何创建、经营和扩展店铺,并学习各种装修和设计店铺的技巧。第三篇为财务篇,教小创业老板如何学会成本控制、财务管控,通过各种方式了解自己的财务状态,并适时作出扩展或反思,让淘宝店盈利成为最终目的。
热门推荐
  • 限时抢婚:呆萌替身新娘

    限时抢婚:呆萌替身新娘

    大婚当日,他当着众宾客的面,深情款款的对着她叫着别的女人名字说:“宝儿,我真想化作你无名指上这颗戒指,这样我就能套住你的心一辈子。”这厮人前明明还在走温柔深情硬汉风,谁知道人后邪恶本质被揭露。“不准再去做那种不着调的工作。”“boss大人,你这分明就是职业歧视。我无非动动嘴皮子,而你……”“呵……钱多多,真有你的,你还真是演戏的行家……”话未说完,某人神色诡异的向她逼进……
  • 我突然变成了死侍

    我突然变成了死侍

    “这次的任务是什么?”“委托人让你去惩罚一下隔壁的熊孩子。”“简单!”五分钟后“这么快就回来了?”“隔壁熊孩子已经怀疑人生了。”“这次的任务是什么?”“杀掉南非最大的军火商,小心,他的武器杀伤力很强。”“放心吧,我死不了。”一个强大的不死杀手,小到给人杀个鸡,大到杀个外星人什么的,无所不能。一心求死,从未成功。且看他能闯出怎样一番天地!“我一直都在想,死亡是什么感觉——因为,我已经接触不到死亡了……”
  • 玩出来的智慧(0~1岁)

    玩出来的智慧(0~1岁)

    本书作者从0~1岁宝宝的身心发展特点出发,为家长揭示孩子行为背后的心理,让家长轻松掌握简单易行的解决方法。作者还创编了60多个朗朗上口的、极易操作的亲子儿歌互动游戏,将宝宝的运动能力、精细动作能力、交往能力、认知能力、言语能力等方面的发展融入游戏中,使宝宝在快乐游戏的同时获得全方位的发展。本书既是家长的家庭教育指导书,又是早教从业人员的工具书。
  • 目光所及出有你变可

    目光所及出有你变可

    新人新书~初来乍到,多多包涵。???陆俞明是楚如少年时代最美好的回忆,本以为他只是回忆,却没想到在二十如花的年纪有遇到了他。本以为在现在又遇到了他便是一辈子,谁知道它总是事违人愿。楚如是陆俞明活下去唯一的动力。他为了她离开她,对她真的是日思夜想。他再见到他的时候他有实力了,她有势力了,他们终于在一起了,但是她离开了,彻底离开了。我们竟然不能做恩爱的夫妻,那我们就做亡命的鸳鸯。-----陆俞明
  • 这个主角又A又飒

    这个主角又A又飒

    她“遇见你便是我此生最大的劫!”他“只求卿一世安好,我愿以命相抵!”他为她编织情网,步步为谋,只为得一人心,也是他亲手摧毁了假象她不苟言笑伪装自己,只为寻求真相,亦是她口蜜腹剑为复仇不择手段“你爱过我么?”夜柒虚弱地轻声询问着。时光荏苒,一恍四年光阴。“一直深爱着!那你还爱我么?”顾宸越卑微且恐慌地眼神一秒都不离她的身上,似乎下一秒会消失掉。“爱,是个什么东西?”夜谨言戏谑一笑,眼神狠厉。当她站在阴谋顶端时,他又算计了她,只为能找回曾经的她。当他以为一切回到正轨时,她却狠狠地捅他一刀,眼眸尽是寒意,冷笑道“怎么样?我学得很像吧?”任他胸口鲜血直流,她也毫不理踩绝决离开。
  • 尘染晚风乱

    尘染晚风乱

    三年前,林尘终于将洛晚晚追到手,却因为洛晚晚的逃避而分离了三年,这三年里林尘一直在找她,却终究未找到。他却不知道这三年,洛晚晚一直被禁锢着。“潇潇……你放了我吧。”“洛晚晚,你以为你还逃得掉吗?”被唤作潇潇的男人轻笑着,继续说:“或者你想回去继续祸害林尘?”他们三个人的命运紧紧纠缠在了一起,不知是不是月老牵线时,手忙脚乱了呢……
  • 隐婚蜜爱:霸道总裁放肆爱

    隐婚蜜爱:霸道总裁放肆爱

    家产被夺,工作失意,就他却像一匹狼一般闯入她的生活,他给她呵护给她爱,带着她一步步逆袭重生。可是有一天,他却突然放开她的手。彼时,他的身边有娇媚如水的未婚妻,看她的模样像是在看一个陌生人。景希这才知道,原来弥足深陷的从来只有她自己。
  • 我的魔王城堡

    我的魔王城堡

    为了找回自己的妹妹,牧羽接受了来自世界的馈赠——魔王城堡!自此统领魔族走上了杀伐的道路。若干年后,牧羽看着眼前嬉戏玩闹的女孩们,不由得大声咆哮:“我只有一个妹妹,你怎么给我搞出这么多个?而且种族都不一样?”城堡中,天使彦和莫甘娜打架把城堡里弄得一团糟,和泉纱雾双眼放光手中画笔不断滑动着,蕾姆恭敬的站在一旁,初音洛天依在旁边唱歌助威,伊利亚抱着自己的手臂一脸幸福的表情,星空中还有数道身影激烈的碰撞着,隐隐传来一个声音:“哥哥只能是我一个人的!”总之,这就是一个妹控为了寻找妹妹毁灭世界的故事!
  • 九天神斧

    九天神斧

    狂风席卷着乌云,鲜血染红了大地。原本生活惬意的雷氏一族却因看护神兵而被魔域群魔屠杀殆尽。雷氏唯一血脉,改名换姓,暗中修炼,几经生死,吃尽苦头。却并未因此具有悔退之意。倔强的性格,变态的天赋加上勤奋的苦修。只为一朝功在手,踏平魔域报血仇。
  • 医妃倾城,农女要翻天

    医妃倾城,农女要翻天

    她,是二十一世纪杰出的冷酷军医;他,是睥睨天下,邪魅不羁的王者;一朝穿越,两人相遇,正值四国局势诡谲变幻,一场场阴谋随之展开,二人携手共同进退,笑看江山!然而她特殊的身份却成了最大的罪过,当遭到最爱之人的背叛,谁又是谁的救赎?情节虚构,请勿模仿