健全国防动员机制是贯彻新时期军事战略方针的一件大事。1994年11月29日，中共中央、国务院、中央军委根据国际、国内新的形势变化，为保证国家长治久安，力争主动，应付各种突发事件，决定成立国家国防动员委员会，这是国防建设事业上的一项重大举措。按照国务院、中央军委要求，县（区）以上人民政府相应成立了国防动员委员会。咸阳市秦都区国防动员委员会于1995年随之成立。
第一节动员机构
咸阳市秦都区国防动员委员会成立于1995年。根据咸阳市国防动员委员会要求，咸阳市秦都区国防动员委员会下设有综合办公室、人民武装动员办公室、经济动员办公室、交通战备办公室、人民防空办公室、国防教育办公室六个办事机构。
咸阳市秦都区国防动员委员会的主要职责是贯彻落实中共中央、国务院、中央军委和上级国防动员委员会有关国防动员工作的方针、政策及指示；制定全区国防动员工作方案、计划、措施，检查督促国防法规的贯彻执行；协调军事、经济和社会各方面的力量，抓好平时国防动员工作的落实；战时组织实施全区的人民武装动员、国民经济动员、人民防空和交通保障、抢修抢救等工作。
2006年，咸阳市秦都区国防动员委员会组成人员如下，此后成员随着人事变动，及时进行调整。
第一主任：李文化（区委书记）
主任：严维佳（区委副书记、区长）
副主任：刘新余（区委副书记）
权展文（区委常委、常务副区长）
崔世荣（区人武部部长）
贾必胜（区委常委、区人武部政委）
委员：杨冲峰（区委常委、区委宣传部部长）
赵强社（区委常委、区委组织部部长）
许四清（区人武部副部长）
刘继民（公安秦都分局政委）
晏信鹏（区委、区政府办公室主任）
唐艺萍（区财政局局长）
任长安（区人事和劳动社会保障局局长）
王晓峰（区发展计划局局长）
郑海潮（区统计局局长）
王水成（区农林局局长）
张亚军（区建设局局长）
高一建（区交通局局长）
王忠伟（区粮食局局长）
白建军（区教育局局长）
武生亭（区总工会主席）
侯大光（团区委书记）
郑盘草（区妇联主席）
孙旭强（区人武部军事科科长）
李云峰（区人武部政工科科长）
区国防动员委员会下设的办事机构有：
1.综合办公室
设在区人武部，主任由崔世荣兼任，副主任由刘新余、权展文兼任。
2.人民武装动员办公室
设在区人武部军事科，主任由孙旭强兼任。
3.经济动员办公室
设在区发展计划局，主任由王晓峰兼任。
4.人民防空办公室
设在区建设局，主任由张亚军兼任。
5.交通战备办公室
设在区交通局，主任由高一建兼任。
6.国防教育办公室
设在区委宣传部，主任由杨冲峰兼任。
咸阳市秦都区国防动员委员会成立后，综合办公室根据未来战争需要，结合实际，及时制定并不断修改完善《秦都区国防动员预案》，标绘预案图，经常组织国防动员委员会成员开展活动，学习军事知识，掌握军事基本技能，每年在规定的工作日坚持到人武部国防动员委员会办公室办公，研究国防动员、国防教育和民兵预备役工作有关事宜。与此同时，领导成员还经常检查各有关部门开展国防动员演练情况，有效地保证了国防动员工作的落实。
第二节国防教育
一、咸阳市秦都区国防教育委员会
国防教育是指对公民进行以热爱祖国、保卫祖国为主要内容的国防观念和国防知识教育。
1969年珍宝岛事件后，原县级咸阳市成立了有宣传、教育、广播、电视、共青团、工会、妇联、人武部有关负责人参加的国防教育领导小组。
1992年12月，陕西省第七届人大常务委员会第30次会议通过并颁发了《陕西省国防教育条例》。依据条例，1993年咸阳市秦都区国防教育委员会成立。
1998年，咸阳市秦都区国防教育委员会组成人员如下：
主任：黄启平（区委副书记）
副主任：魏琦（区委常委、区委宣传部部长）
张海（区人武部政工科科长）
成员：金保文（区委组织部副部长）
王亚娥（区委宣传部副部长）
张生科（区人事局局长）
张富顺（区民政局局长）
严接乐（区财政局局长）
郭晓光（区教育局局长）
邓霞（区文体局局长）
王保卫（区广播电视局局长）
张又新（区司法局局长）
杨艳月（区总工会副主席）
杨继康（团区委书记）
牛义芳（区妇联主席）
宁屯业（预备役141师宣传科科长）
张延寿（86882部队政治部副主任）
任万斌（武警陕西总队第一支队政治处主任）
冯民义（武警陕西总队咸阳市支队政治处主任）
刘新科（武警咸阳市消防支队政治处主任）
李亚妮（323医院咸阳分院政治部主任）
区国防教育委员会下设办公室。办公室设在区人武部政工科，主任由张海兼任，区委宣传部和区人武部政工科分别指定一名干部承办日常工作。此后，区国防教育委员会成员有变化时，随时进行调整和补充。
二、教育内容及教育形式
按照《陕西省国防教育条例》规定要求，秦都区辖区内国家机关、部队、民兵预备役人员、社会团体、企事业单位、学校以及城乡基层群众积极参加各种形式的国防教育。在社会团体、企事业单位、学校以及城乡基层群众中重点开展国防地位和作用、公民国防义务、军事常识、人民防空等一般国防常识等教育。在辖区机关、部队、民兵预备役人员中，除普及教育一般国防知识外，还重点学习国防理论、国防法制、国防历史和地理等方面的知识。
对重点教育的对象和中小学生，区国防教育委员会采取了下列形式进行教育：党政机关、社会团体、企事业单位和城乡基层组织负责人结合政治学习或者通过短期培训，接受国防教育；人武干部和民兵预备役人员按照国家军事机关的规定接受国防教育；辖区高等院校、高级中学、各类中专学校、职业技校，均把国防教育纳入了教学计划，结合军训、课堂教育和社会实践活动开展国防教育；初级中学和小学普遍结合德育教育和行为规范教育，开展国防启蒙教育。
辖区内，每年八一建军节、国庆节，由人武部组织民兵预备役人员上街进行教育宣传，均收到较好的效果。
第三节人民防空
抗日战争时期，日本侵略军多次袭击咸阳县城，咸阳县就开展了防空袭工作，并成立了防空机构，组织民众进行疏散、隐蔽。中华人民共和国成立后，党和政府把人民防空工作作为战略防御的重要内容，进一步加强了对人民防空工作的领导，不断加强人民防空教育，增强人民的防空意识；修筑防空工事，制定防空袭预案，开展防空演练，使人民防空工作逐步走上正规化、现代化、法制化的轨道。进入20世纪80年代以后，咸阳市的人民防空工作从长期以战备为主逐渐转向全方位的整体平战结合，并把战备效益、社会效益和经济效益有机地融为一体，为咸阳的经济建设服务。
一、人民防空领导（指挥）机构
1954年5月，第一次全国人民防空工作会议后，咸阳市人民防空工作由市公安局治安部门兼管。1958年12月，陕西省人民委员会根据国务院有关文件精神，撤销了全省各级人民防空机构，人民防空工作中断。
1962年8月，根据陕西省人民防空委员会有关文件精神，成立了咸阳市（县级）人民防空指挥部。
1964年8月15日，中共咸阳市委常委会议研究决定，成立咸阳市人民防空委员会。其组成人员如下：
指挥：冯和骏
副指挥：许宝卿井制田
成员：王树林周彦波张春祥徐萍陈志文刘力学
1967年8月28日，陕西省咸阳市革命委员会人民防空指挥部成立。其组成人员为：
指挥：李秀全（咸阳市革命委员会主任）
吴桂林（3680部队副政委）
娄永江（5383部队政委）
卓士全（8160部队副团长）
任献寿（咸阳市人民武装部部长）
马智明（咸阳市革命委员会副主任）
成员：王志学宇景海王骏声孙振全梁祥庸
1971年9月29日，为适应“要准备打仗”的形势，成立了陕西省咸阳市革命委员会人民防空战备领导小组，代替原陕西省咸阳市革命委员会人民防空领导小组和陕西省咸阳市革命委员会战备领导小组。其组成人员为：
组长：李秀全
副组长：张培正王锐胡益民
成员：杨淑芳石华山马智明马生昌赵先夫苗青庞公安
石字合赵德智
1973年4月26日，因人员变化，重新调整了咸阳市革命委员会人防战备领导小组成员。
1975年8月12日，为贯彻落实毛泽东主席“备战、备荒、为人民”和“深挖洞、广积粮、不称霸”的战略方针，根据国务院、中央军委有关文件及陕西省、咸阳地区有关建立健全人民防空机构的通知精神，经中共咸阳市委研究决定，撤销原咸阳市革命委员会人防战备领导小组及其办事机构，建立咸阳市人民防空领导小组及咸阳市人民防空领导小组办公室，在中共咸阳市委“一元化”领导下，负责人防战备工作。其组成人员为：
组长：李振海
副组长：胡益民田俊章刘国荣
成员：詹天佐李洪臣杨玉珍刘兴发安治中
城区三个公社也相应成立了人民防空领导小组及其指挥所，负责本地区人民防空工作。
1982年3月29日，根据中共中央、国务院、中央军委《关于调整各级人民防空组织体制有关问题的通知》的精神和中共陕西省委、陕西省人民政府、陕西省军区有关文件精神，中共咸阳市委决定撤销咸阳市人民防空领导小组，成立咸阳市人民防空委员会。其组成人员如下：
主任：董汉林
副主任：聂德全晃志俊杨天平于景信薛维刚何润民孙志英
赵文秀刘力学
1983年10月5日，国务院作出了“关于撤销咸阳地区，成立咸阳市（地级市），原咸阳市改设秦都区”的决定，1984年5月，原咸阳市人民防空委员会更名为咸阳市秦都区人民防空委员会。其组成人员为：
主任：文建国
副主任：蔡正中
成员：李纯杰刘力铭李万程司传勇陈启为张树勋刘正德
程振江郭永亮
1986年7月27日，鉴于人员变动，又对人民防空委员会组成人员进行
了调整。同时在人民防空委员会下设办公室。
主任：文建国
副主任：魏玉宝夏占荣
成员：李纯杰余光训李万程侯成舟司传勇戴连印张树勋
潘俊生王炳章刘定发易荫仲刘正德肖宝璋许兆诚
人民防空办公室主任由刘正德担任，副主任由肖宝璋、修世亭但任。
1986年12月，经国务院批准，以咸阳市城区乐育路为界，西部为秦都区，东部增设渭城区。区划变更后，咸阳市城区的两个区不再设立人防机构，人防工作统归咸阳市（地级）人民防空委员会和办公室直接管理。
1987年2月26日，中共咸阳市委决定，将咸阳市原秦都区人民防空办公室和通信站上收咸阳市（地级市）人民防空委员会办公室管理。
1988年2月14日，咸阳市人民防空委员会办公室上收了咸阳市原秦都区人民防空办公室42名在职职工（包括通信站）及3名离、退休人员和全部财产。
二、人民防空教育
（一）形势和政策教育
民国二十六年（1937）8月，陕西省防空协会咸阳县支会成立后，以陕西省国民政府下发的《国民对于消极防空应有的准备和注意》为教材，利用张贴标语等形式，宣传防空的技能和方法，如警报、消防、防毒、救护、避难、交通管制、灯火管制、警备、工务、配给等，以便使广大民众能在统一指挥下进行有效的防空工作。
中华人民共和国成立初期，咸阳市结合“抗美援朝、保家卫国”的政治教育活动，以反匪、反特、反空袭、反细菌战为主要内容组织群众进行人民防空教育。1954年，咸阳市举办了抗美援朝实物图片巡回展出，先后在国营西北第二棉纺织厂、咸阳中学、咸阳机器制造学校及文化馆等单位进行展出，历时14天，受教育群众1.6万余人。1965年，美国对越南的侵略战争逐步升级，严重威胁我国的安全，中共陕西省委于10月15日批转了省委宣传部《关于在全省进行战备宣传的安排意见》后，咸阳市组织宣传队（组），举办人民防空展览，放映《地道战》《反空袭斗争》《人民战争胜利万岁》等影片，使全市人民受到了一次生动的战备形势教育。
1969年珍宝岛事件后，咸阳市采取举办展览和“三防”（防原子武器、防化学武器、防生物武器）训练班，以召开战备形势报告会、现场会等形式，进行了广泛深入的宣传教育活动，使全市党政军民以临战的姿态抓好战备工作。
1984年7月国务院、中央军委《人民防空条例》和1986年6月国务院、中央军委批转国家人民防空委员会《关于人防工作改革几个问题的意见》发出后，咸阳市秦都区采取出动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等形式，认真宣传党和国家的一系列有关人防工作的方针政策，使人民防空工作实行长期准备、重点建设、平战结合的方针和贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则家喻户晓，妇孺皆知，增强了全区人民的防空意识。
