2003年11月中旬的一天，第八、九届全国人大副委员长布赫同志，在家中会见了河南郑州市金水区张庄村党支部书记兼村委会主任时喜平。
时喜平向布赫汇报了张庄村近年来改革开放，建设小康社会的情况。张庄村位于郑州市，是一个典型的都市村庄。前些年，因城市建设的需要，土地逐年减少，农民生活水平日益下降。近几年，村党支部、村委会与时俱进，开拓创新，充分利用区位优势，大力发展以建材建筑为主的市场建设，取得了较大成绩。2002年全村社会总产值达到108亿元，村民家家住上了楼房，人均收入达到9320元以上，成为中原地区有名的富村，被人们誉为“中原第一村”。村党支部书记、村委会主任时喜平多次受到省、市、区的表彰。最近，他又被授予“第九届中华大地之光优秀新闻人物”。
布赫听了时喜平的介绍，非常高兴。他说：
党的十六大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，极大地鼓舞了全党全国人民的热情和斗志，全面推进小康社会建设的步伐不断加快。最近，我到河南、广东、上海、福建等地看了看，所到之处，所见所闻，广大干部群众建设小康社会的热情十分高涨，各方面也取得了一定的成绩。
布赫说，邓小平同志在20世纪70年代末和80年代初多次提出，到20世纪末人均国民生产总值达到800美元、人民生活达到小康水平。如今这个奋斗目标已经变成现实。2000年全国国内生产总值超过10000亿美元、人均超过800美元，达到了小康水平所要求的最低指标。随着全国人民生活总体上达到小康水平，农村小康建设也取得了重大进展，多数地区农民生活进入了小康阶段，全国农民生活总体上达到了小康的初期水平。但是，对于目前农村已经达到的小康水平绝不能估计过高。正如江泽民同志在党的十六大报告中指出的那样：
“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。”所谓低水平，主要是指现在仅仅是刚刚跨入小康的门槛，所达到的小康指标的数值还比较低；所谓不全面，主要是指现在还没有全部实现小康的所有指标，有少数几项指标还没有完全达到；所谓发展很不平衡，主要是指城乡之间、不同地区之间、不同收入群体之间还存在着较大差异。在农村，这种低水平、不全面和发展很不平衡的情况表现得更为突出。全国像张庄村这样的村有一大批，但贫困村贫困农民也有相当一批。
布赫说，我国是一个农业大国。农民至今约占我国总人口的70%。农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的基本问题，事关革命和建设事业的成败。多年来社会主义现代化建设的实践证明，哪个时期“三农”问题解决得好，农业丰收，农民生活水平提高，国民经济和社会发展就会取得辉煌成就。哪个时期“三农”问题处理得不好，农业出现停滞和徘徊，农民生活水平下降，经济发展就难以持久，现代化建设事业就会受到挫折。我们要全面建设小康社会，关键在农村，难点也在农村。因此，必须从全面建设小康社会的全局的高度，从现代化建设事业成败的高度来看待和重视农村小康社会建设。要全面建设小康社会，必须加快国民经济发展，而促进国民经济发展，又必须继续实行扩大内需的政策。农民作为最大的消费群体，具有较强的消费需求潜力。据有关专家测算，全国农民如若增加1000亿元的消费，可对国民经济产生2356亿元的消费需求，拉动国内生产总值的增长。经济要发展，社会要进步，国家要富强，都离不开社会的稳定。我国大部分人口在农村，农村稳定是全国稳定的基础。最近，我在农村调查时，一些地方的负责同志告诉我，随着近几年农民收入增长减缓，部分农民生活困难，心里失去平衡，由于利益引发的各种矛盾就会加深甚至随时爆发，农村不安定冈素增加，突出表现为农民上访增多，拖欠统筹提留款的增多，宗族矛盾增多，刑事犯罪增多等多方面。农村不稳定因素增多，直接影响农民的生产、生活和农村社会秩序，同时对全国大局的稳定也会带来不利的影响。只有农村小康社会实现了，农村社会才能稳定，进而促进全国大局稳定。在经济发展过程中，城乡居民收入水平总是有高有低，富裕总是有先有后，不可能也不应当追求绝对平均。但城乡居民之间的收入和生活方面的差距也不能拉得过大。城乡收入差距不断扩大，如若任其发展下去，就会出现“两极分化”，全面建设小康社会的宏伟目标就不能实现。
布赫说，加快农村小康建设必须坚持“发展、改革、转移、统筹”，即发展农业和农村经济、深化农村体制改革、转移农村富余劳动力、合作经济组织和龙头企业的组织、带动作用，把过于分散的农户与经常变化的市场紧密地联结起来。要根据市场需求的变化大规模地发展订单农业，按照加工销售的要求发展优质、专用农产品的生产，满足小康社会对农产品质量安全的消费要求。在这个基础上，大力发展农产品加工业和运销业，实现优势农产品产业带的产业层次全面提升，大幅度地实现农产品的价值提升和效益提高，促进农村居民收入的长期较快增长。
布赫说，张庄村发展农村大市场，促进农民收入增长的经验说明，必须加快农村和农产品市场建设。根据农产品及其加工品的流向，加强农产品批发市场等流通基础设施的建设，建立健全市场交易规则，整顿和规范市场经济秩序，形成以批发市场为中心的农产品市场体系。
谈到深化农村体制改革时，布赫说：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是推进农村小康建设的重要制度保障，必须长期稳定并不断完善。同时，在有条件的地方，应根据依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，形成土地向种田能手集中的流转机制，逐步发展规模经营。通过发展专业合作经济组织等途径，逐步发展规模经营。通过发展专业合作经济组织等途径，不断提高农民的组织化程度，逐步改善和优化我国农业和农村经济发展的微观基础。要继续推进农村所有制结构改革，提倡股份制和股份合作制，支持和鼓励发展个体、私营企业，采用参股、租赁等方式搞活集体资产，实现集体资产保值增值，壮大集体经济实力，发展农村公益事业。还要进一步建立健全农业社会化服务体系。继续加强农业产前、产中和产后的各种社会化服务，切实帮助农民解决各个环节遇到的难题。要继续深化农村其他各项改革，如税费改革、农村金融体制改革、粮食流通体制改革等。
布赫说，解决“三农”问题必须跳出农业和农村的传统界限，通过推进城镇化逐步减少农村劳动力和农村人口，降低农村自然资源的负载率，使农村劳动力和农村人口与自然资源的配比逐步趋于合理，增加农业和农村经济发展的人均资源空间。人口城镇化水平的高低，对于加快农村小康建设具有举足轻重的作用。农村人口数量没有明显的减少，农村人均收入就不可能实现长期较快增长，城乡居民收入差距就不可能有明显缩小。加快城镇化进程，是控制城乡收入差距扩大、逐步实现城乡收入差距缩小的最有效手段。实现农村人口的转移目标，必须做到大中小城市和小城镇协调发展，采用多种途径、多种方式吸纳农村人口。发展小城镇必须坚持做到科学规划、合理布局，农村社会事业布局和基础设施建设要与小城镇发展规划紧密结合，尽量避免重复建设和损失浪费。培育小城镇经济应以现有县城和有条件的建制镇为基础，可以考虑对现有县城行政体制作必要调整，将城关镇建制改为街道建制，以利于对县城进行更好地规划和建设。要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，建立健全有利于城镇化发展的政策环境和法律制度。加强对劳动力市场的引导和规范，切实帮助解决农民工遇到的各种突出问题，依法保护农民工的合法权益。加强对农民工的职业技能培训和思想道德教育，不断提高农民工的整体素质，以适应在城镇工作和生活的要求。对于长期进城打工回乡又有一定经济实力的农民工，要创造条件鼓励他们进入小城镇居住，并在非农产业领域创业或就业。要继续改革户籍管理制度，允许符合条件的农村居民在各类城市和小城镇安家落户。
布赫说，全面实现农村小康的各项目标，必须对宏观经济政策进行重大调整，从各方面采取强大而又有效的政策措施，加快农村小康建设和实际推进步伐。要根据统筹城乡经济社会发展的要求，明确财政体制和投融资体制的改革方向，采用加大财政转移支付力度等有效方式，大幅度增强对农业和农村的支持力度，并带动社会资金进入农业和农村，以加快农业和农村基础设施建设。重点是农村公路、农村通讯、农村能源、农田水利、节水灌溉、农村教育、医疗卫生、文化设施、生态环境等项目，尤其要加快既能改善生产生活条件又能增加农民收入的中小型项目建设。同时要加快农村社会事业发展。重点是农村义务教育和农民职业培训、农村卫生医疗和文化发展，以及农村社会保障制度建设。
布赫说，全面建设小康社会，难点在农村，关键在农村，希望也在农村，只要我们坚持不懈地努力奋斗，农村小康社会一定会实现，千百万个张庄村一定会崛起，进而推进全面建设小康社会宏伟目标的实现。
最后，布赫鼓励时喜平说，你们已经做出了成绩，但是成绩面前不能停步，要与时俱进，开拓创新，把张庄村建设得更美丽更富强。
