一、___________________________________________________________________________________________________________。（公约具体内容）
二、___________________________________________________________________________________________________________。（公约具体内容）
三、___________________________________________________________________________________________________________。（公约具体内容）
四、___________________________________________________________________________________________________________。（公约具体内容）
五、___________________________________________________________________________________________________________。（公约具体内容）
……
（此为公约正文的主体部分，分条列出共同约定的必须遵守和执行的事项）
_______________________________________________________________________________________________________________。（此为公约正文的结尾部分，一般提出执行或检查要求）
（以上为公约的正文，一般由序言、主体、结尾三部分组成）
_______________（制文机关）
_______________（发布日期）
三、常用语汇
1、正文序言常用语汇
为了把××建成×××，××××××一致同意制定如下公约。
为发扬×××，发展×××，特制定本公约，望自觉遵守。
2、正文主体常用语汇
热爱祖国，美化×××。
以礼待人，不讲脏话。
邻里团结，家庭和睦。
助人为乐，敬老尊师爱幼。
遵纪守法，不搞迷信赌博。
讲究卫生，不乱丢乱吐。
绿化环境，植树种花护鸟。
爱护公物，遵守公共秩序。
自尊自爱，维护国格人格。
3、正文结尾常用语汇
以上公约，×××要严格遵守，认真执行。要树立“×××”的社会风尚。要定期检查公约执行情况，使×××制度化、经常化。
以上各条必须严格遵守。违反者，×××有权按情节轻重给予处理。
本公约于×××年×月×日，经公众参与讨论修订而成，凡在×××生活的每一个人应自觉遵守。
第九节 细则：对条文的解释和实施办法
一、概述
（一）细则的概念
细则是指贯彻执行某一法律、法令、条例、规定中的某些具体条款而制定的条文解释和条文具体实施办法的一种法规性文件。细则的适用范围比较灵活，它既可以用于全面贯彻执行某项法律、法规的精神和内容，也可以用于对某一法律、法规中某些条文规定的贯彻实施。细则是法律、法令、条例、规定的具体化和现实化。
（二）细则的特点
细则有以下几个特点：
1、依附性
细则的制定必须依附于某一具体法律、法令、条例、规定，它是细则赖以产生的基础和前提。没有法律、法令、条例、规定，就没有某实施细则。有的人将这种关系称作母体公文和子体公文的关系，是颇有道理的。如《中华人民共和国土地增值税暂行条例》是母体公文，《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》就是子体公文。没有前者的出台，就没有后者制定的必要。因此，细则的内容无论多么详尽、周密、具体，都不能超出母体公文所规定的基本精神及其内容范围。一个法律、法规可以派生出一个全面的实施细则，也可以针对母体公文的不同部分派生出几个实施细则。细则的制定机关一般在法律、法规的附则中作了明确规定。如《中华人民共和国商标法》第八章“附则”第四十二条规定：“本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。”可见，细则的依附性是很强的，也是十分明显的。
2、诠释性
实施细则对母体公文的某一重要原则、重要事项或某一关键词语负有诠释的任务，以使其表意更加具体、更加明确，充分体现其“细”的要求，以有利于遵守执行。如《中华人民共和国商标法》第二十七条第一款规定：“已经注册的商标，违反本法第八条规定的，或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的，由商标局撤销该注册商标……”这里的“以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的”行为，涵盖面较宽泛，执行时显然不好把握。因此，《中华人民共和国商标法实施细则》第二十五条对它作了较详细的诠释，使得内容更具体、更明确了，执行起来也容易掌握了。
3、补充性
法律、法规所规定的事项，一般是比较原则的，因此执行者对它的理解就会有一定的伸缩性。再者，同一法律、法规，同一条文，在执行中实施的对象情况各不相同，这样对于某一规定具体适用的范围究竟应怎样限定，就需要以细则对其作出明确具体的补充规定或者辅助性说明。如《中华人民共和国商标法》第二章“商标注册的申请”其中列了五条，规定了“商标注册”的填报内容和什么情况下可以“注册申请”，但是没有说明“注册申请”究竟应带哪些附件材料等。因此，《中华人民共和国商标实施细则》在第二章第九条中对此作了补充规定和辅助说明，使原文内容更加充实，更加周全。这样，商标注册申请人就可以按照规定做好各项准备工作，从而使申请注册能够顺利进行。
二、写作模板
（一）写作格式
1、细则的组成
细则一般由标题、制发时间和制发依据、正文三部分组成。
（1）标题
细则的标题通常由事由和文种构成。例如《中华人民共和国国家安全法实施细则》、《××市临时建筑管理实施细则》等。
（2）制发时间和制发根据
细则一般在标题之下，用括号注明细则发布的日期与机关名称，或者批准、修订的日期与机关名称。
（3）正文
细则正文一般包括三项内容：其一，交代制定细则的目的和依据；其二，实施某法规的具体办法和步骤；其三，对细则的解释权和具体生效日期进行补充说明。
在上述三项内容中，交代制定细则的目的和依据是正文开头，交代实施某法规的具体方法和步骤是正文主体；补充说明细则实施情况是正文的结尾。正文结构的安排主要体现在主体内容的安排上，其常见的结构方式有两种：
一是条款式。根据细则内容的情况，较复杂的可分条列款，制定某细则的目的和依据作为全文的首条出现，中间各条分述细则的主体内容，末尾一二条附带说明细则实施的补充情况。
如果内容复杂繁多，还可分章列条布款，把制定细则的目的和依据列入首章总则的第一条，而中间各章分别表述细则的主体内容，末章附则交代细则的实施说明情况。正式公布的细则多采用这种结构方式。
二是序号式。内容简单的细则，无须专门分章，也无须条下再列款，只分条依次用汉字序号组织表述即可。其首条仍然交代制定细则的目的和依据，中间各条分述细则的主体内容。
2、细则写作的注意事项
（1）吃透“两头”，确保内容的针对性
细则不是对某一母法的所有条文进行漫无边际的详细解释，而只是选择其需要解释之处加以补充，通常只补充那些不够具体、完备、明确，易生歧义的地方；而且，这种具体化、详细化的补充规定不能凭空想象，必须结合本地区、本部门实际情况。因此，制定细则前，应充分领会有关法规精神，切实掌握当地情况，这样制定出的细则内容才有针对性。
（2）精心细致地分列条目，确保细则的周密性
细则是母法原则性规定的具体化、详细化，成文后具有一定的约束力。制定内容时，须紧紧围绕母法中需要解释之处，细致入微地进行具体规定，分章列条，条下布款，从而使细则周详严密，为贯彻执行法规的人们提供方便可行的依据，使企图钻法规漏洞者无机可乘。
（3）用词准确明晰
（二）填空式模板
______________（事由）细则（此为细则的标题，一般由事由和文种组成）
第一条_根据________________________________________________________制定本细则。（说明制定细则的目的和依据）
第二条_________________________________________________________________________________________________________。（细则的具体内容）
第三条_________________________________________________________________________________________________________。（细则的具体内容）
第四条_________________________________________________________________________________________________________。（细则的具体内容）
第五条_________________________________________________________________________________________________________。（细则的具体内容）
第六条_________________________________________________________________________________________________________。（细则的具体内容）
……
（以上逐条是细则正文的主体内容，一般说明实施细则的具体办法和步骤）。
第__条_本细则______________________________________负责解释。
第__条_本细则______________起实施。（以上是细则正文的结尾，一般补充说明细则实施情况）
（以上为细则的正文，一般由开头、主体、结尾三部分组成）
三、常用语汇
1、正文开头常用语汇
根据×××之《××××××》，特制定本实施细则。
为贯彻执行《××××××》第×条、第×条的规定，特制订本细则。
2、正文结尾常用语汇
其他未尽事项，按《××××××》执行。
本实施细则由×××负责解释，公布施行。
本细则自×××年×月×日起执行。
