张议潮星夜到达长安，将马匹、行李放在客栈，便风尘仆仆地到中书省递进名刺，李德裕见是张议潮来访，立即说声请，由门军将张议潮领进宫，李德裕早早出在滴水檐下等候。他见议潮进来，即降阶相迎，张议潮要行拜见之礼。李德裕忙上前扶住说：“我和义士相交，一直平等相见，今更不可如此！”说着拉着他的手，共同升阶，进入公署。两人分宾主而坐，不及寒暄，张议潮就将尚婢婢的檄文从怀中取出，递给李德裕。李德裕看后大喜，说道：“前次刘奉旨为巡边使，整顿边备，历练士卒，侦知吐蕃虚实，正为收复河、湟大计而行。其后便发生了论恐热与尚婢婢大战，因不得其实情，朝中议论纷纷。今尚婢婢既诚心归唐，论恐热必不肯善罢甘休，义士将以何策教我？”张议潮道：“一个‘教’字，草民怎敢当得！但论恐热杀大相尚思罗而自为大相，国人多不附，其人又凶残狡诈，大权在握，穷兵黩武，杀人如麻，不得人心，吐蕃更衰。不但河、湟地区唐之旧民日望归唐，如大旱盼甘霖，就是蕃人内部之分裂也日盛一日，论恐热之权势怎得长久？自论恐热大开战乱后，蕃人中又出现了一个号为末，或称浑末的新部落。这是因为吐蕃每出兵，富家豪族必得随带奴仆，往往一家要出十余人。奴仆平时为主人耕牧，出战时随从主人服劳役。论恐热屡次战败，控制愈弱，奴仆便脱离主人，自相纠合为部落，散聚在甘、肃、瓜、沙、河、渭、岷、叠、宕等州，吐蕃平民也多有加入。这个部落之众，不堪忍受奴役，羡慕唐之自由民，因均有归唐之心，而论恐热重在铲除尚婢婢，以解后顾之忧，故对末部落暂无能为力，这应是我大唐收复河、湟可资使用的民众力量。可如果尚婢婢之众一旦被灭，论恐热可专意对付、镇压末部落，其结果如何，尚不好预测。因此，尚婢婢存在一日，对论恐热的牵制和威胁便存在一日。如果论恐热被尚婢婢所灭，河、湟必将归唐，末也必与唐结好。如论恐热灭尚婢婢，完全控制了河、湟地区，则其归唐形势必将逆转。然而，就目下吐蕃的形势而论，论恐热要想灭尚婢婢、控制河、湟地区又谈何容易？因自达磨赞普被杀后，吐蕃已分裂为四，其西部出现了阿里王系和亚泽王系，东部有拉萨王系，山南为亚陇觉王系。其中阿里王系与拉萨王系，势力较大。阿里王系向西扩张，统治拉达克一带；拉萨王系势力，达到康地。吐蕃的这种分裂割据，使广大民众的生活、命运，更加可悲，其民众自然怀念以松赞干布为代表的统一强盛时期，也自然更盼望新的统一时期的到来。论恐热之所以于藏东地区主政，一是他手中据有军事大权，更重要的是他打出统一吐蕃的旗号，颇能迷惑人，这在很大程度上符合吐蕃人的心愿，因将士愿跟随他出征。但这位志大才疏的野心家的行动，却表明了他意在篡国，并无为复兴吐蕃、解人民于倒悬的志向，因使吐蕃民众大失所望，尚婢婢不依附他的原因也正在于此。论恐热自杀大相尚思罗自为大相后，首先要讨伐尚婢婢，以除其篡国的后顾之忧。但事与愿违，其几次军事失利后，却加剧了吐蕃的分裂，据传阿里王系分裂为孟域、象雄、布让三部分，拉萨王系也分出冲波巴、姜郊瓦、拉波浪巴、至巴、丛塘巴、芦巴藏巴等。相反，尚婢婢主张河、湟归唐，却顺应这一地区人民的心愿，今又传檄河、湟各州，震动极大。论恐热再笨，也知道失去河、湟，就失去了其经济重心，在吐蕃本部进行争夺赞普名位的战争中，必然就地重征，逼得民众无法生存，这也是他再三发兵讨伐尚婢婢的另一重要原因。然论恐热深知除尚婢婢之重要性，他因不惜血本，虽经数次兵败，仍在征兵，以报之前兵败之仇，更重要的是要解其篡国之后顾之忧。不幸的是，河、湟近遇大旱，尚婢婢军严重缺粮，此难不解，鄯州必将不保。鄯州一失，尚婢婢无立足之地，其檄约河、湟各州归唐之愿将化为乌有，圣上规划复河、湟大计的实现也定难上加难。今草民星夜前来拜见端公，恳我朝发粮解鄯州之厄，实为河、湟归唐得以实现。”
对于张议潮带来的吐蕃内部较全面的信息，李德裕心中大喜，这正是他归划复河、湟大计所需要的，这也正说明收复河、湟条件日臻成熟。而尚婢婢作为鄯州节度使，自动抵御论恐热且数败其大军，又传檄河、湟诸州归唐，无疑是有利的推进剂。处此关键时刻，若不助尚婢婢，坐使其败，等于自毁复河、湟大计。但要说服唐武宗和朝臣们发粮救济鄯州，但也并非易事。李德裕思之再三，就将张议潮安置在宫前宾馆，等候消息。
第二天上朝日，李德裕带张议潮于宫门外等候，他入朝出奏道：“沙州义士张议潮，素有爱国之心，为我朝复河、湟计奔走多年，文宗时劝维州守将悉怛谋率众归附我朝，即系此人所为，惜文宗误听牛僧儒之言，断送了悉怛谋等性命，使天下有志归附我朝之士寒心、忠于朝廷之臣痛心疾首。今张议潮送鄯州节度使尚婢婢传檄河、湟诸州归唐之檄文入朝，请陛下御览！”说着捧出，由殿值官呈上龙书案，唐武宗一览无余，龙颜大悦。李德裕乘机奏道：“自称吐蕃大相的论恐热，为阻河、湟归唐，达到其篡国之野心，屡发兵征讨鄯州，均为尚婢婢大败。然论恐热深知‘庆父不死，鲁难未已’，他把尚婢婢看作是吐蕃的庆父，不除尚婢婢，他难以实现篡国之野心，今虽经数次兵败，仍在征集大军欲征讨鄯州。可鄯州近遇大旱，兵民乏食，若再抵论恐热之大军，恐难完全取胜。臣请陛下以援济回鹘之例，救鄯州之急，以使尚婢婢为我复河、湟，继续效力。”李德裕话音刚落，就听文臣队中有人高叫：“不可！”就见此人出班，李德裕循声看去，却是补阙丁柔立，只听他奏道：“俗话说：‘两虎相争，必有一伤。’端公难道不闻卞庄子博虎之故事吗？今吐蕃二虎相争，我正可待其两败俱伤，才可出兵收复河湟。如我助尚婢婢，必当激怒论恐热，其若发兵来攻，我岂不是惹火烧身，万万不可。”这时就听朝臣中有不少人附和道：“是呀！”李德裕见状心想：丁柔立之言是代表了部分朝臣的意见，我若不使其折服，必坏我大事。于是开言道：“丁柔立只知其一，不知其二。论恐热正因为尚婢婢主张以河、湟归唐，阻论恐热篡国之野心，他才志在先灭尚婢婢。有尚婢婢在，论恐热时时提防鄯州军袭其之后，因不敢轻易对吐蕃其他地方用兵，更不敢对我大唐用兵。尚婢婢若被灭，论恐热无后顾之忧，一旦征服了吐蕃各部，俨然是又一尚结赞，可专意引大军东进，我将防不胜防。代、德宗朝尚结赞领大军屡侵我河、陇，进而攻入长安，诸位臣工不会忘记吧！丁柔立既为补阙，宜助陛下补朝政之失，却不识大体，以一孔之见，败陛下大计，有何面目立于朝堂，参议国家大事？”唐武宗闻言大怒，斥道：“将丁柔立驱逐出朝，不许入朝参议！”丁柔立满面羞愧，叩头谢罪，出朝去了，其附议大臣，面面相觑。
不久，唐武宗恢复了平静，又问李德裕：“张议潮今何在？”李德裕答道：“在宫门外候旨。”唐武宗道：“宣！”殿值太监一路传唤：“宣张议潮上殿！”张议潮昂然大踏步急进，上殿行三拜九叩之礼，口称：“草民张议潮叩拜吾皇，吾皇万岁，万岁，万万岁！”唐武宗赐平身，李德裕从旁说道：“陛下已开圣恩，义士有事可当廷备细奏来。”张议潮就把前一日对李德裕所言，又在大堂上细述一遍。唐武宗大悦，便道：“宰相言道你素怀爱国之心，为我复河、湟多方奔走，待复河、湟日，朕以你为沙州节度使，你当好自为之，日后若有所奏，皆可入朝。”张议潮再次谢恩，唐武宗又道：“朕依宰相所奏，当引回鹘例，赐鄯州粮两万斛，以济尚婢婢军之困。鄯州若再需粮，可于灵武互市交易换取。”张议潮再次叩拜道：“草民代鄯州十数万军民叩谢天恩！”李德裕又出奏道：“前次刘造木牛流马往灵武运粮，费用大减，今向鄯州运粮，更可派上大用场。”唐武宗道：“具体事宜，均由爱卿处之。”
唐武宗正准备宣布退朝，李德裕又奏道：“臣请陛下以吏部郎中柳仲郢为京兆尹。”唐武宗道：“准奏，即刻进行交割。”退朝后，文武百官照例恭立，送宰相先走。李德裕满心喜欢地拉着张议潮的手走出大殿。张议潮这次入朝，已经唐武宗允许，就为他以后复河、湟事宜直接上奏朝廷，打下了基础。两人刚顺着龙尾道要出宫，柳仲郢急步赶上，叫道：“请端公留步！”张议潮就拱手先行出宫门等候，柳仲郢谢李德裕说：“不意太尉恩奖及此，仰报厚德，敢不如奇章公门馆！”李德裕道：“古人道：‘君子坦荡荡，小人长戚戚。’君与我均应以国事为重，以己报公，我何德之有，岂敢言报德！”柳仲郢再三言谢辞去。
