纷纷扬扬的大雪一连下了好几天，元月的北京冷的吓人，保和殿内却是温暖如春，崇祯在这里召见内阁、军机处众人，崇祯道，又是新的一年了，这一年政事颇多，全赖众爱卿全力，方才有此新面貌。
众人纷纷道，全赖陛下睿智圣明，臣等汗颜。程国祥出列道，陛下，去岁府库司抄没犯官家资共计2369.11万两、设税司后，赋税入库986.9万两、皇家钱庄回收1963.25万两、贸易局入库3912.54万两、路桥缮营局入库314.55万两、农业局入库69万两、实业局入库687万两、市舶司入库1132万两、天津造船厂入库2154万两、城乡缮营局入库1298万两、笔录司入库697万两、兵事局入库3655万两，设税司后，各地赋税入户部1687.67万两，合计收入20926.02万两；各地军饷支出1169万两、辽东军饷支出1033万两、官员俸禄支出1067万两、格物处研究支出986.33万两、军改安置支出2198.36万两、各地赈灾支出398万两、农业局支出33万两、实业局支出396万两、天津造船厂支出969.9万两、城乡缮营局支出298.3万两、路桥缮营局支出265.9万两、农田水利支出199.31万两、赎买粮食支出687.39万两、内务处支出136万两、兵事局支出1198.3万两、其他杂项支出97万两，合计支出11132.79万两，结余计9793.23万两。
众人听了都大吃一惊，崇祯也大吃一惊，随后不由的高兴道，不算不知道，算出来真是大吃一惊啊。程国祥道，陛下圣明，开海以来，市舶司、造船厂收入颇丰，目前天津造船厂供不应求，臣请陛下于松江、马尾新建造船厂。说完便把折子递了上去，崇祯道，既然开海一事有百利无一害，朕自然应准。
程国祥又道，目前造船厂入库为单列，既然已设实业局，不知是否可将造船厂入库归并实业局？崇祯想了想道，自然，此外，朕还决意在加泉州、福州、广州设市舶司，在开海三处，众卿以为如何？
大家都尝到了开海的甜头，自然无不应允，纷纷道，陛下圣明！
程国祥退下，杨嗣昌道，陛下，目前15支新军已经就位，除各总兵和监军外，各级军官业已就位，所余二万余新军也已经抵达京师展开训练。崇祯点点头，徐光启又出来道，陛下，目前农司已经在北方大面具推广种植玉米、番薯等耐旱作物，共计收购粮食1980万石，因为朝廷免了各项徭役赋税，且丈量土地分配给无地流民，又现金收购粮食，所以百姓买卖热情很高，1780万石是现有粮仓储备的最大储存，尚有近200万石粮食没有入库，急需新建粮仓，增加库存。
崇祯道，此事着军机处蓝批即可。徐光启又说，目前京师至应天驰道已经修道济南府，济南府至徐州府驰道募股业已开始；医司已经开始大面积推广牛痘接种，以预防天花，之前陛下要求的对鼠疫、霍乱的研究，吴有性院士已经有所成就。
崇祯道，哦？稍后可传吴爱卿见朕，可见对格物处的支出都是物有所值的，今后原则上格物处各司应筹办局，以便将各司研究所成推广应用，既可获利亦对百姓有所裨益，此事全权交徐爱卿处置。
周延儒又出来道，目前各书院、各学堂、国子监举荐入翰林院荫监计769人，臣已将各荫监所擅长之科分门别类，在翰林院设工科、农科、医科、兵科、文科、博学科，各科交叉排班，排班次30，每班26人，按日随侍陛下左右，以供拆迁，各翰林经吏部定品为正六品，已经内阁蓝批，并交通政使司留档。
崇祯说，做的好，国家大事，首要人才，翰林院每日班次可在由内务处按时辰分配。
方正化忙出来道，臣领旨，只是国家余利颇多，但是内务所支出才五十多万两，陛下着实艰苦了些，臣看着心里难受啊！
杨嗣昌也道，方老公所言极是，眼下朝廷收入颇丰，陛下也不必如此，幸而宫里各位娘娘也是不喜奢靡的，不过日后添了王子公主，那自是担待不得的。
崇祯摆摆手说，国事历来艰难，去年稍稍好转，朕岂可因私废公，等有了王子公主再说吧。
王承恩便道，只是去年乐寿堂走了水，皇极殿又遭雷击，不妨着内务处修缮。崇祯道，既然如此，皇家威严亦不可免，那便简修一下吧。
众人这才不再说话，朱舜水又站出来道，陛下，经军机处议处、内阁核定，现将六部并行省设置章程进程陛下。
众人知道今天的重头戏来了，不由得竖起耳朵，打起了十二分精神，朱舜水道，拟将内阁定员七人，首辅一人，加武英殿大学士、次辅一人，加文华殿大学士、阁臣五人，各加中极殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士、建极殿大学士、龙图阁大学士，正一品；各部设尚书一，从一品；侍郎正三品；郎中正五品；员外郎从五品；主事正六品；都察院设左右都御史，从一品；各科给事中设都给事中一，正七品。
朱舜水顿了顿接着说，保留大理寺、鸿胪寺，增设理藩院，设卿一，正三品。太常寺并内务处，光禄寺并礼部，太仆寺并锦衣卫，钦天监并格物处。
崇祯点点头，示意朱舜水接续，朱舜水继续道，地方恢复行省制度，设立巡抚衙门，原三司（布政使司、都指挥使司、按察使司）衙门继续保留，行省下设市，设立知州衙门，市下设县，设立知县衙门，各行省设巡查御史台，设巡查御史。设巡抚正二品，布政使、都指挥使、按察使从二品，知州正三品，巡查御史正六品。巡抚、三使司由陛下任免，知州、知县可由内阁蓝批任免，巡查御史可由军机处蓝批任免。巡抚、三使司、知州、知县三年一京察，由吏部考功司主察。
接着，朱舜水摆了摆手，几个锦衣卫从外边抬进一个巨大的舆图来，后边由几个巨大的支架撑着，朱舜水道，请陛下及各位臣僚移步。
崇祯等便走到舆图前，朱舜水说，此舆图乃臣命人花费几个月粗略绘制，分为北直隶、山西、山东、河南、两湖、四川、云贵、陕甘宁三边、南直隶、苏皖、江西、福建、两广、辽东十四行省。
薛国观指着几处地方问，这几处为何不设行省？朱舜水道，此乃本朝设立的几处都司，俱是夷狄之所，原有乌思藏都司、朵甘都司、安南都司、奴儿干都司，后鞑子反叛，奴儿干都司自然也就不复存在，名存实亡了。目前乌思藏都司、朵甘都司、安南都司朝廷虽有都司管辖，但地方均是由当地土官治理，可先将都司改都司行省，设都司巡抚衙门，然后仿效云贵改土归流之法，不断加强朝廷对这些地方的管理辖制。
崇祯道，准。朱舜水接着说，与各行省、都司行省巡抚衙门上设总督衙门、提督衙门、总兵府，设总督、提督、总兵，从一品，专司管理各戍卫军、剿匪、整治军民、综制文武、察举官吏、修饬封疆、宣布德意、抚安齐民、修明政刑、兴革利弊、考核群吏。另选十市改设府，设知府衙门，设知府，从一品，另选五市改设港府，设港府衙门，设知港府，从一品。十府为顺天府、太原府、西安府、济南府、应天府、成都府、昆明府、武昌府、贵阳府、南昌府；五港府为天津港府、胶州港府、松江港府、福州港府、广州港府。
