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第20章 罗马统治异族政策

意大利境内,除罗马人之外,还有许多部族。罗马人能在短期间内统一意大利半岛,除了本身具有优越条件外,对异族的开明统治政策,也是一个非常重要的因素。它给这些异族市民权,这市民权又分为两种:一是有参政权的市民权,一是没参政权的市民权。除罗马直辖区域的人以外,殖民市的人也都属于罗马市民。有参政权的市民区域是以罗马为中心而后逐渐推展,分为若干行政区域,公元前241年共有三十五区,此后就不再增加,新扩张的领土都划在这些行政区里头。解放后的奴隶享有没参政权的市民权,但过几代以后便可得到参政权。

对于半岛内的许多城市,罗马大都采取个别联盟的形式,但城市跟城市之间不能缔结条约。联盟的城市对罗马负有供应军队的义务,享有政治上的自治权,不必向罗马纳税,罗马也没有驻军在这些城市的权利。但这些城市没有军事与外交的自治权,战争时可跟罗马人同分战利品与新领土,因此这些城市对罗马都有极深的信赖感。

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