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第1章 序

为进一步贯彻落实“首要标准”,根据全国监狱劳教教育改造工作会议关于“要做好教材使用、编辑工作”的要求,部监狱管理局组织各地教育改造工作业务骨干和专家学者编写了《监狱服刑人员教育丛书》。丛书的出版对于推进监狱教育教学工作规范化,促进服刑人员改造有着十分重要的意义。

党中央、国务院高度重视新时期监狱的罪犯教育改造工作。《监狱法》明确规定“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民”。2008年,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志明确指出,“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”。中央领导同志的重要指示,为进一步加强教育改造工作、推进监狱工作科学发展指明了方向。司法部认真落实中央要求,在2010年召开的全国监狱劳教教育改造工作会议上,吴爱英部长明确提出“要把加强罪犯教育改造工作作为监狱工作的中心任务”,进一步凸显教育改造工作在整个监狱工作中的重要地位。

当前,监狱教育改造工作已经进入新的历史时期。监狱体制改革全面实行,监狱刑罚执行职能进一步强化;监狱布局调整取得重大进展,监狱信息化建设步伐加快,监狱现代化水平和实战应用能力明显增强;安全稳定工作得到进一步强化,监狱保持了持续安全稳定;执法规范化建设不断加强,公正廉洁执法水平明显提高;监狱人民警察队伍结构和警力配备发生根本变化,革命化、专业化、正规化水平不断提高。监狱面貌发生了根本性变化,监狱工作已经站在新的历史起点上,教育改造工作的环境和条件前所未有。

教学是教育改造工作的重要方式。加强罪犯教育教材建设,是加强教育改造工作的一项基础工作。由司法部监狱管理局组织编写的罪犯思想教育、文化教育教材及教育改造案例汇编等书籍在实施和实践中,受到了监狱广大教育改造工作者的好评和服刑人员的欢迎。但是随着形势的发展、知识的更新,现有的教材也显露出一些缺陷,如,教材体系不够完善,内容不够丰富,更新不够及时,等等,当前亟须建设一套内容完备、统一规范、层次互补、搭配合理的罪犯教育教材体系。这次编辑出版的《罪犯教育系列教材》涵盖了入监教育、基础文化教育、法律常识教育、公民道德教育、心理健康教育以及出监教育等各个方面,覆盖了服刑人员改造生活的各个阶段,具有内容丰富,深入浅出,简单易懂,知识多元,系统性、完整性、与社会对接性强等特点,是罪犯教育和再社会化不可或缺的系列教材。希望这套教材能够为监狱人民警察教学提供有益的启迪,成为服刑人员的良师益友,促进服刑人员积极改造,使更多的服刑人员刑满释放后成为自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之才。

由于时间仓促、视野所限,系列教材难免有不完善之处。尽管如此,我深信它的生命力会在实践中得到不断提升,内容会日臻完善。在此,我谨代表司法部监狱管理局向在系列教材编辑和发行工作中付出辛勤劳动的专家、学者和工作人员表示诚挚的谢意!

是为序。

司法部监狱管理局局长:

2012年12月

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