关于国民参政会第四次大会的贡献，记者在上期本刊社评里已略有评述，但在那篇社评里只提到主要的倾向，而对于这次大会重要决议案的内容，还有略详报告的必要。本届大会提案的内容分类，仍照向例，即：（一）关于军事及国防；（二）关于外交及国际事项；（三）关于内政事项；（四）关于财政经济事项；（五）关于教育文化事项。提案共九十件，其中关于军事及国防者十一件；关于外交及国际事项者四件；关于内政事项者四十三件；关于财政经济事项者廿一件；关于教育文化者六件。决议通过者共八十二件。各类提案的多寡，可反映各类待决问题的多寡，但却不能反映重要性的大小。关于军事外交两类的提案，多有秘密性，不能公开报告，此外可择要叙述，以见本次大会重要提案内容的大概。重要提案就审查的通过难易说，大概可分为两大类：一类是重要而引起热烈辩论的，还有一类是虽重要而并不引起热烈辩论的。就本次大会说，第一类是属于民主政治及外交问题；第二类是属于川康建设方案，财政审查报告，及声讨汪逆兆铭等案。
一 关于民主政治的热烈辩论
在本次大会开会的时候，正是欧洲风云紧张，德苏互不侵犯条约订立之后，外交问题很自然地成为各参政员最注意的问题之一，在外交组中审查一案辩论至六七小时。关于外交的讨论内容，记者虽亲自参加，但有严守秘密的责任，这里所欲报告的是关于民主政治的热烈辩论。我国抗战踏上第二阶段，政治须有迅速积极的改善，以配合军事的争取胜利，已成为一般的感觉，各参政员对于这一点亦有深刻的敏感。这次关于这个问题的提案，共有七件：
（一）孔参政员庚等五十九人提：请政府遵照中国国民党第五次全国代表大会决议案，定期召集国民大会，制定宪法，开始宪政案。
（二）陈参政员绍禹等二十六人提：请政府明令保障各抗日党派合法地位案。
（三）左参政员舜生张参政员君劢章参政员伯钧等三十六人提：请结束党治，立施宪政，以安定人心，发扬民力而利抗战案。
（四）江参政员恒源等四十人提：为决定立国大计，解除根本纠纷，谨拟具五项意见，建议政府，请求采纳施行案。
（五）张参政员申府等廿一人提：建议集中人才办法案。
（六）王参政员造时等三十七人提：为加紧精诚团结，以增强抗战力量而保证最后胜利案。
（七）张参政员君劢等五十五人提：改革政治以应付非常局面案。
以上七案合并讨论，原归第三审查委员会（内政组）审查，但以问题重大，除由第三审查委员会屡次加以详慎研究外，并于一个晚间开扩大会议，由各参政员共同讨论，由八点半至二点半，经过六小时继续不断的热烈辩论，还只解决了问题的一半，这一半的决定即所谓“治本办法”，内容如下：
①请政府明令定期召集国民大会，制定宪法，实行宪政。
②由议长指定参政员若干人组织国民参政会宪政期成会，协助政府促成宪政。
在这一半问题的讨论中，对于定期的迟早，廿五年的宪法草案及廿六年的国民大会选举应否有效，以及应否在“制定宪法”上面加入“结束党治”或“结束训政”的字样，都有热烈的辩论，结果是这些字样不加，其他问题交宪政期成会商办。
还有一半问题是抗日各党派的合法地位问题及建立战时行政院问题，尤其是前一问题引起异常热烈的辩论。许多人都深深地感觉到消除党派磨擦及巩固党派团结，已不是仅仅有关党派的问题，而是有关团结全国各方力量以加强抗战建国的问题。这一夜聚各党派的领袖，及无党无派的朋友于一堂，作坦白直率开诚布公的讨论，实为中国民主政治进一步推动的佳兆。当夜还有一半悬而未决，第二日又经过半日的讨论，结果是得到所谓“治标办法”如下：
①请政府明令宣布，全国人民，除汉奸外，在法律上其政治地位一律平等。
②为因应战时需要，政府行政机构应加充实并改进，藉以集中全国各方人才，从事抗战建国工作，争取最后胜利。
这治本治标两项办法，都经大会通过，在闭幕的一天，议长已宣布指定参政员十九人组织宪政期成会，我们希望他们切实负责，早告成功。至于治标办法，如能切实执行，关于消除党派摩擦及巩固党派团结，当亦不无裨益。这两项如果都能认真办到，民主政治的初基应该可以奠定了。
二 不引起热烈辩论的要案
上面所述的是引起热烈辩论的几个要案，此外还有不引起热烈辩论的几个要案，即川康建设方案，根据财政询问写成的财政审查报告及讨汪等案。川康建设方案是由议长提出，共分九项，即：①行政组织；②兵役；③治安；④财政民主；⑤经济建设；⑥禁烟禁毒；⑦教育；⑧夷务；⑨边疆司法。审查报告注重二点：①希望政府以毅然决然的态度兴利除弊；②特殊重视施政者人选问题。
在本届大会，关于政治、军事、外交、财政、交通、经济、内政、教育，都由各负责长官亲自出席报告，各参政员听取报告后，都有相当的询问，尤其对于孔兼财长的询问特别尖锐化，询问的字条纷纷向主席台上飞，有十八起之多。财政审查报告根据财政报告及这许多询问案的内容，草成洋洋大观的“五纲十七目”，蒋议长听后，频频点首，说很切实重要，要付之切实执行。
关于声讨汪逆案共有五件：
①张参政员一麐等五十六人提：请用大会名义通电全国声讨汪逆兆铭及附逆诸汉奸以示坚持抗战国策案。
②郭参政员英夫等二十六人提：拟用本会同人全体名义通电声讨汪逆兆铭以正视听而利抗战建国案。
③王参政员卓然等三十五人提：请声讨汪逆精卫并否认其一切伪组织与行动以彰民意案。
④董参政员必武等二十三人提：拥护抗战到底，反对妥协投降，声讨汪逆，肃清汪派活动，以巩固团结，争取最后胜利案。
⑤记者等二十九人提：严加肃清汪派卖国活动与汉奸言论案。
以上各案，合并审查，由大会通过审查意见如下：
①五案标题合并修正为：“请用大会名义通电全国，声讨汪逆兆铭及附逆诸汉奸，并否认其一切伪组织与行动以彰民意案”。
②各案所列办法送请政府参考。
关于各案所列办法，撮述要点如下：
（一）继承本会历届大会坚持抗战的成规，反对中途投降，坚持抗战到底。
（二）严厉声讨汪逆精卫，制裁汪派活动，并肃清暗藏在抗战阵营中之汪派余孽。
（三）对少数不明大义分子，掩护汪派作对内分裂，对敌投降活动的企图，随时加以国法之制裁。
（四）汪逆在港沪各地收买报纸，捣毁报馆，散播妥协论调，打击抗战宣传，若任其流通发展，为害滋大，除明令查禁外，应命通讯社，新闻从业者，文化工作者，拒绝一切合作，如有以电报通讯文字供给该项报纸者，应根据惩治汉奸条例及修正危害民国紧急治罪法，处以应得之罪。
（五）汪逆及其党徒之一切著作，应交有关机关，详细审查，其有违反真正三民主义及抗战建国纲领之思想者，应予禁止，在审查结果未公布之前，一律禁止流通，以免淆乱是非，流毒社会，破坏抗战。
除上述各案外，此外有关各方面比较重要的提案值得一提的有：
关于保障人民权利的有沈参政员钧儒等五十四人提：请政府重申前令切实保障人民权利案。
关于妇女的有刘王参政员立明等二十人提：请政府普遍设立托儿所以便利全国妇女参加抗战建国大业案。
关于抗敌军人家属的有史参政员良等廿一人提：请政府从速救济抗敌军人家属以励兵役案。
关于侨胞的有刘王参政员立明等提：参政会应组织华侨慰问团案。
关于兵役的有胡参政员景伊等廿五人提：依据各地兵役实施之流弊，建议应行改进诸端，以利兵役之推进案。
关于出版界的有记者等廿二人提：改善审查检查图书杂志办法及实行撤销增加图书杂志寄费，以解救出版界困难而加强抗战文化事业案。
以上各案都经大会通过交政府执行。
三 对已往决议案实施的严格检讨
上届驻会委员会对第一第二第三历次大会决议案的实施情形，曾加以严格的检讨。据报告综计第一次大会建议案九十件，政府已将办理情形，报告者八十件，未报告者十件；第二次大会建议案七二件，政府已有报告者六七件，未报告者五件；第三次大会建议案八一件，政府已有报告者四五件，未报告者三六件。更就政府已将处理情形报告的各案中，加以类别分析，虽政府已在努力，但仍有需要充实之处，例如关于内政建议案，“共计七十八件，已有报告者五十七件。就中除卫生行政医药管理等少数案件已办有结果外，其余十之七八均正在积极办理中，或正在商办中。至其正在积极办理中之各案件，最近办理情形如何，未得续报，无从知其结果。至于内政要案，如调整行政机构，整顿吏治，改善保甲，禁运烟毒，救济难民，垦殖荒地等，本会并未接获政府之整个计划或报告。”又例如“财政经济建议案六十六件，除第一二两次大会二件，第三次大会十一件，尚无报告外，其他各案均称在分别积极办理中。综观后方生产建设与交通建设，政府虽尚努力，惟行迁缓……至巩固法币与调节物价，尤为今后争取抗战胜利与稳定民生之关键，现状难令国民满意之点太多，希望政府特加注意。”驻会委员会的直率提供与政府的虚怀倾听，看了这个检讨，都令人感到敬佩，我们希望以后的驻会委员会对于督促实施大会建议各案，有更大的努力。
廿八，九，廿一晚。
