“优化投资环境”是一场没有硝烟的战争，更是一场全民战争。投资项目就像在天上飞翔的凤凰，投资环境就是吸引凤凰的梧桐树，哪里环境好，项目就往哪里落，投资商也会越来越多。聊城正是基于“有了今天的投入，才有明天的产出、后天的发展”的考量，基于“天时地利人和”兼具的发展条件，才以其充满想象力的大手笔狠抓招商引资，谱写了华彩的乐章，铸就了新的辉煌，带来了太多的惊喜，也引发了深入的思考。
走进美丽的江北水城，日新月异的城市面貌、异军突起的现代化企业让人心潮澎湃，更令人震撼的是呈现在眼前的一组招商引资数字：
2013年，聊城市招商引资到位资金736.9亿元，同比增长46.3%，新开工过亿元项目311个，过10亿元项目31个。全市扩建及新建招商项目1600多个，计划总投资2800亿元，同比分别增长38.5%和47.4%。引进世界500强、国内百强、上市公司、行业龙头及高科技企业56家，实现全新突破。
这组数字带来了强大的冲击力，招商引资成为助推聊城经济跨越发展的强大动力。
在短短一年时间里，投资27亿元的金号家纺工业园、投资25亿元的红星美凯龙家居商务综合体项目、投资20亿元的中德石油节能装备项目等等一个个“重量级”项目相继落户，并迅速在聊城生根发芽，为聊城经济大发展注入了无限活力。
在以上的数字和项目中，我们看到招商引资无疑对聊城经济“块头”的壮大和经济加速发展起到了“强筋壮骨”和助推之效。
市委反复强调：“必须把招商引资作为转型发展、跨越式发展的基础性工作来抓，必须把‘提质、提速、提效’落实到招商引资的具体工作之中，必须提高引资效益，优化服务环境，形成全民招商的浓厚氛围。”
“抓发展要以经济建设为中心，抓经济建设要以招商引资为中心，要把招商引资的成效作为检验工作能力的重要标准。”
1.“学习好”与“割猪草”
市委十二届四次全会上，市委书记林峰海形象地把招商引资比喻为“割猪草”，提出“既要学习好，又要割猪草”，这恰如我们六七十年代的家庭，如果家境富裕，小孩子可以专心读书；如果家里穷，小孩子不但要学习好，放了学还要去割猪草，割得少了还要挨打。
聊城招商引资就是迅速改变聊城欠发达面貌“一子运乾坤、一招定胜败”的关键之举。每个部门、每个干部都要“学习好”，做好本职工作；还要“割猪草”，抓好招商引资。
“学习好”与“割猪草”本来风马牛不相及的两个词，却被巧妙地融在一起，赋予了一种新的理念，一种新的意识，升华为一种新的追求，成为推动聊城发展的最强音。
一
既然是不富裕的家庭，那么，不“割猪草”，你就没有“猪肉”吃，就分享不到招商引资、经济发展的成果。因此，市委、市政府采取的“五大保障”措施中，第一大保障就是“实行大招商”。
从一定意义上来说，抓机遇，就是抓招商引资。抓招商引资，搞发展、上项目就是“转调创”。如果招不来商，引不来资，没有新项目、好项目，“转调创”就是空的。只有搞好项目建设才能促进“转调创”，才能实现经济社会持续健康协调发展，才是真正意义上的科学发展，才能提高聊城市经济的核心竞争力。
“我们算了一笔账，拉动经济增长的三驾马车，就是投入、消费和出口。2012年，这三驾马车对我市经济发展的贡献中，投入的贡献率是54%，消费大约47%，净出口为-0.9%。可见，在当前形势下，要实现跨越赶超，就必须在投入上做大文章。按照市委十二届四次全体会确定的目标，我们到2015年要完成投入6700亿，主要由金融资本、民间资本和上级扶持资金组成，还缺的一大块就要靠招商，靠借助外力完成。所以说，不招商，跨越赶超是不可能的。另外，我们还算了一笔账，在聊城投入1元钱，能形成1.28元的GDP，1角2分钱的税收，8分钱的财政收入。没有招商引资就不可能有大投入，没有大投入就不可能有大发展、大跨越。”聊城的领导细致地、精辟地回答了为什么要抓招商引资的问题。
对聊城的劣势和弱点决策者们了然于胸。
二
当然，决策者对招商引资的角逐与难度也了然于胸。招商引资的竞争日趋“白热化”，这是让很多人一提起就发憷的难题。
也难怪，多少年前外地就全员投入、不遗余力抓招商，在南方各大城市，随便去哪个宾馆看看，十个客人中招商的就有九个。这个“商”怎么招？
然而要加大投入，要加快经济增长步伐，要吃“猪肉”，招商引资又是一道非跃过不可的槛。
再说，招商引资并不仅是我们中国在搞，也不仅是我们聊城在搞。为了增加财政收入，解决就业问题，连美国的州长都到中国来招商。美国是世界第一大经济体，很发达了，都在招商；新加坡的招商局在世界各地都设了办事处，而且通过分析国际资本流向进行了有针对性的“敲门招商”，人家是亚洲的四小龙，也在招商，我们欠发达地区，不招商怎么跨越发展？
“是槛跃过去，是河趟过去，是喜马拉雅山也要翻过去！”
更何况聊城还有享受中原经济区、省会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带的政策的叠加优势。
有不缺水不限电，煤炭资源储量242亿吨，盐矿储量310亿吨，石油储量3000万吨，天然气储量一万亿立方米的资源优势。
有京九铁路纵贯南北，邯济铁路横穿东西，青银高速、济聊馆高速、青兰高速和正在建设的直达北京的德商高速在此交汇，同时，聊城军民合用机场、聊城到济南的轨道交通、济聊一级公路等项目正在加快推进的交通优势。
有粮食总产116亿斤，占全省粮食总产八分之一的优势。
有蔬菜总产1017.68万吨，在全省排在第1位的优势。
有铝铜、新能源电动汽车和精细化工等多方面的产业优势。
还有……
够了，聊城这一系列的优势，能不把全市干部群众招商引资的劲头鼓得满满的？
必须改变招商引资方法，实施大招商。
三
为了让大家转变观念，特别是转变大家对招商引资、项目建设的认识，市委十二届四次全会之后，市委连续组织了三次大规模的外出考察学习活动。
5月3日至6日，市委书记林峰海、市长王忠林率领聊城市党政考察团赴菏泽、济宁、临沂市和江苏省宿迁市学习考察，解放思想。
6月2日，市委书记林峰海，市长王忠林率党政考察团到莱芜考察，“小市要有大作为”的雄心壮志，使聊城党政考察团紧迫感和压力感倍增。
9月7日至9日，市委书记林峰海、市长王忠林率聊城党政企考察团到烟台、潍坊、滨州、济宁进行了第三次思想解放。在短短三天的时间，行程横跨整个山东省。
这三次大规模外出考察学习活动，对提高聊城干部群众对招商引资工作的认识起到了非常重要的作用。
“通过考察学习，聊城的干部们不仅看到了存在的差距，更找到了聊城发展慢的原因。而最根本的原因是发展“轨道”没有变，这就好比别的地市现已坐上“高铁”、“动车”了，而我们还是坐在原来的“老式火车”上。在同样的时间里，别人跑得当然要比我们快得多、远得多。”
为营造招商引资的浓厚氛围，宣传部门和各新闻媒体进一步加强了舆论引导，通过设立招商引资专题专栏，借助客商访谈、政府承诺、现场交流等形式，交流经验，加大了对招商引资的宣传力度；市经济合作局则借助聊城招商信息网等自有平台，加大宣传，每周对各级各部门的招商引资工作信息进行汇总、整理，印发《大招商工作动态》，有效提高了招商引资的舆论关注度、社会影响力，在全市营造了浓厚的“亲商、安商、富商”的氛围，“全党抓经济、全员抓招商、重点抓项目”成了聊城人牢固树立起来的理念，并渗透到每个聊城人的血液中，既增强了各级各部门“招商引资人人有责”的使命感、紧迫感，又激发了全社会关心、支持招商引资的热情和动力。
“国内国外都是外，省内省外都是外，市外是外，区外也是外！内资外资一起引，内商外商一起招，两种资源一起用！”的口号在聊城叫得响响的。
“走着坐着想招商、不同场合讲招商、各行各业盼招商”已成为聊城新“风景”。
2.亲力亲为树标杆
为确保大招商顺利实施，市委、市政府不惜投入，大胆创新，针对招商引资中普遍存在的现象，制定了《聊城市大招商实施方案》，明确了今后三年市级领导、市直部门单位和县（市区）、市经济开发区的招商引资任务，以及具体实施措施，并在完善招商引资组织体系、建立招商引资网络体系、重大项目通报机制、全市项目信息共享机制等方面进行详细规划。
按照这一方案，市、县、乡三级党委政府都调整和建立了招商引资领导小组，一把手亲自挂帅，制定目标，分解任务。主要领导抓招商、主要精力抓招商，切实把招商引资作为了第一要务。
市级领导干部，都对招商引资工作亲力亲为，亲自谈，亲自招，亲赴国家和省有关部委、厅局，争取国家相关政策和项目扶持，多次邀请省里多个部门的主要领导来聊城指导工作，为实施“二次创业”战略、拓宽招商引资渠道出谋划策，搞好服务，促进项目尽快落地。
市委、市人大、市政府、市政协等几大班子所有成员，无一例外，都在带头承担招商任务，亲临招商一线洽谈项目，积极找线索、访客商、搞对接。
海纳百川，有容乃大。
3月3日，市委书记林峰海率队在北京举行了2013投资聊城央企座谈会。国务院发展研究中心副主任侯云春，财政部原副部长、中投集团董事长张弘力，国务院扶贫开发办党组成员、行政人事司司长司树杰等中央有关部委和部分央企负责人应邀出席座谈会，拉开了聊城“京津塘地区集中招商月”活动的序幕。
5月6日，市委书记林峰海率队在杭州举行了2013投资聊城长三角地区企业家恳谈会，考察了杭州农副产品物流中心，考察了青年汽车集团等企业，发布项目资料上千份，接触客商500多人，与长三角地区企业签约项目84个，签约金额624.4亿元，而且在恳谈会现场就签约16个项目，签约金额312.6亿元，打开了聊城在长三角地区招商引资的广阔“战场”。
5月13日至20日，市长王忠林率聊城市经贸文化交流团在台湾进行考察访问，并在台北市举行“江北水城·运河古都”台湾—聊城经贸文化交流洽谈会，取得了丰硕成果。在台期间，聊城市共与台湾企业界签订协议29个，合同总投资额168.2亿元。
5月26日至30日，市长王忠林率团在香港开展经贸合作，参加了省政府组织的2013香港山东周活动，共签约合作项目16个，总投资12.27亿美元，合同协议外资8.64亿美元，其中在省合作项目签约仪式上，签约合作项目4个，合同协议外资4.1亿美元，分别列省第7位和第8位。
就是在最炎热的7月，市长王忠林在深圳开展经贸合作活动，举办了“2013投资聊城珠三角企业家恳谈会”，在深圳、东莞拜会了部分知名企业，签约项目67个，签约金额487.51亿元。这次活动无论签约项目个数、签约金额，还是签约项目质量，都达到历次珠三角活动之最。
9月24日，市长王忠林带队在上海举行了2013聊城（上海）创新发展恳谈会，与上海各界客商共聚一堂、共话发展，取得了丰硕成果。签约项目60个，签约金额675.65亿元，对接高校院所、科研机构30余所，达成科技合作项目15个。
11月11日，市委书记林峰海在香港举行2013聊城·香港经贸合作企业家恳谈会，签约项目27个，项目总投资77.7亿元，合同协议外资74.5亿元。
11月22日，市委书记林峰海在福州举行2013聊城（福州）开放发展恳谈会，签约项目54个，签约额512.3亿元，取得了丰硕的成果。
大风起兮云飞扬。
2013年市级领导一连8次高规格的集中招商推介活动，犹如一股劲风，荡开了对外的大门，迎来了一次次合作开发的新局面。
聊城的招商热情与大城市企业的转移渴望碰撞到一起，激起一串串希望的火花，中科招商、光大集团、天津物产集团、武汉长飞集团、天津天士力公司、北京稻香村集团、美林控股集团、卓利（香港）集团、瑞典阿特拉斯集团等企业纷纷来聊投资兴业。
仅在中国民营企业100强中位列第9位的雨润集团，就投资40亿元建设农产品物流大市场，投资26亿元开发城市综合体项目；世界500强中国电建集团的山东电力管道公司投资23亿元的高端产业园pccp管道项目已顺利开工，资金已到位8000万元。京津唐、长三角、珠三角、台湾、香港集中招商活动引进落地的项目，投资强度平均每亩200万元以上。
领导带头招商，真正发挥了“一级做给一级看，一级带着一级干”的表率作用。
3.“招商”无处不飞歌
一种陌生的力量从鲁西腹地迸发出来。
一种久违的激情从古城深处迸发出来。
谁走在对外开放、招商引资的前列，谁就占领了发展高地；谁抓好了对外开放、招商引资，谁就跟上了时代步伐。
市级领导亲力亲为、率先垂范，为全市招商引资树立了标杆，在“火车头”效应的带动下，聊城刮起了一场不小的招商风暴。
于是，如虹的激情和巨大的能量聚积汇集一起，便有了惊天动地的奇观……
一
在这场风暴中，冲锋在前的无疑是市经济合作局。
一年中他们所有人员可谓是伴风搭雨，百舍重茧。火车上，他们眼里看的是聊城在外人员通讯录；飞机上，他们手里翻的是招商引资项目汇编；电话24小时畅通无阻，从不敢关机，偶尔没电，便紧张得不得了，生怕漏过一个咨询联系电话，跑掉任何一次招商的机会。2013年仅经济合作局接待客商就有150余起，700多人次。
“做招商引资工作，没有掉几斤肉的工作劲头是搞不好的。”2013年在完善修订《招商引资优惠政策》，制定《招商引资服务评审联席会议制度》的基础上，还成立了市直部门招商引资项目信息初评办公室，加大了对市直部门招商项目落地的督促力度；为进一步提高全员招商能力，这个局在市委党校组织了招商引资培训班，对全市各级领导干部和招商引资联络员进行了招商引资实务和技巧方面的系统培训；并通过联通公司建立信息发布平台，及时向联络员发布项目信息、工作动态信息，促进部门招商工作的进展；在行政服务中心大厅设立了招商引资服务窗口，为外来投资者和重大项目提供政策咨询及免费代办服务。
劳累是其次，最关键的是如何当好领导的参谋和助手，特别是怎样保证全力支持的集中推介活动的成功。为提高各级领导和部门招商的针对性，市经济合作局收集世界500强信息500余条，大型央企和国内100强企业信息110余条，并根据产业进行分类，将企业简介、与聊城市合作机会及建议，以及联系对接方式等内容，编印成《领导招商参阅》小手册，针对重点招商区域优势产业进行专门研究，明确对接重点，在每次集中活动前都编印成册，供领导参考。
2013年，聊城分别在北京、杭州、深圳、上海、福州、香港、台湾等地举办了8次高规格的集中招商推介活动，签约项目316个，活动次数和签约项目数量分别比上年提高了一倍。应该说这成绩是集体的功劳，但市经济合作局这个“马前卒”作用，也是不可小视的。
如果说市经济合作局理应如此、责无旁贷的话，那么市直及中央、省属驻聊单位超额完成招商引资任务，就是深刻领会“既要学习好，又要割猪草”的真正含义的成功实践。
全市承担招商任务的部门、单位，都明确了一名科级干部作为招商联络员，他们发扬踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险的“四千四万精神”，自我加压、迅速行动、狠抓落实，积极争资金、引项目，大力开展招商引资，成为全市招商引资工作的一支生力军。2013年市直及省属驻聊单位到位资金85亿元，是2012年的7.6倍，承担招商任务的131个部门中，完成任务的有105个，占80.2%，取得历史性突破。
市政府办公室针对自己招商引资任务进展情况，每周一调度、每周一研究，引进了青岛华世洁科技有限公司投资17亿元的PED锂电池镉膜项目、广东顺成贸易发展有限公司投资10亿元的输油输气专用管线项目。
市财政局不但编发《向上级争取专项资金政策手册》，促使全市各级各部门有的放矢地争取各类专项资金157.6亿元，同比增长33.1%，而且抓好了部门招商，引进了9个项目，6个已经开工，其中引进的天翔科技公司生产“黑匣子”和模拟人项目，是国际一流水平的高新技术产业，登陆月球的“嫦娥三号”就采用了这项技术成果。
市住建委把招商引资工作作为增强城镇化发展活力的重要任务紧紧抓在手上，先后邀请45家企业考察洽谈，引进项目12个，到位资金3.883亿元，完成全年任务量的388.3%，签订框架协议的项目投资规模突破80亿元。
市卫生局2013年提报中央预算内投资项目23个，规划总投资2.3亿元，其中争取中央投资1.08亿元。引进投资6亿元、建筑面积12万平方米的华美医院已开工；总投资30亿元的鲁西医疗康复中心，已与中能华茂国际投资（北京）有限公司签订战略合作协议，即将投入建设，2013年翻倍完成招商引资任务。
市审计局为确保招商引资任务完成，他们特邀市招商局的专家讲课，下达全员招商引资任务，制定了凡是有利于招商引资开展的办法都要使用；凡是有利于招商引资开展的制度都要执行；凡是有利于招商引资开展的工作都要落实的“三个有利于”原则，全局上下利用一切资源，找资金、引项目，形成了全员争做招商引资“好汉”、跨越赶超“功臣”的浓厚氛围，超额完成了招商引资任务。
……
二
市直如此，各县（市区）的招商引资热潮也是一浪高过一浪，他们披星戴月，北突南进，东融西借；一路征尘，一路收获。
高唐县广聚招商合力，建立了人人参与、重点突出、全县一盘棋的大招商体制，瞄准500强企业、央企和行业龙头企业，开展了多层次、立体化的招商活动，2013年参与市级招商活动7次，累计签约项目48个，计划总投资236.1亿元。自主组织大型县级产业招商活动13次，开展小团组招商573次，全年引进项目236个，计划总投资346亿元，已到位资金75亿元，同比增长59%，超额完成任务7%。
茌平县由粗放招商向招商选资转变，由以单体项目招商为主向由园区平台建设招商和单体项目招商共同实施的模式转变，成立了21个重点招商线索帮包小组，主动对接世界500强、国内100强和行业最强企业，一大批有实力的投资项目纷至沓来。共引进项目271个，实际到位资金118亿元，增长25.5%。
莘县将招商引资作为“天字第一号工程”，实行了招商引资“代理制”，积极筛选储备了一批事关全县经济社会发展大局的项目，举全县之力加快推进。2013年共签约合同项目87个，总投资257亿元，其中投资过10亿元的项目10个；招商引资实际到位资金85亿元，增长97%。
冠县全面创新了招商引资机制，推行了“代理制”，规定县直部门，主要负责同志主要精力抓招商和向上级部门争取项目资金，日常工作由指定的一名副职主持；乡镇党委书记主要精力抓招商和项目建设，乡镇长、街道办事处主任离岗招商。完善了招商引资政策，规定县内企业新上项目享受与外来投资项目同样的待遇，对引荐人的奖励最高达500万元。2013年共引进项目187个，计划投资额612亿元，到位资金75亿元。
东昌府区创新思路，改进招商方式，积极开展招商引资，2013年共引进在建、续建项目290个，计划总投资368.2亿元，到位资金80亿元。
聊城经济技术开发区实行全员招商，重点招商，责任招商，在杭州、上海、香港等地举办投资合作洽谈会，共签约项目17个，计划投资额129.85亿元，已开工13个。组织参加大型招商活动8次，共引进投资过亿元项目达53个，新签约项目34个，总投资218.93亿元。
……
《经济日报》总编辑徐如俊11月在聊城，采访了8个县（市区），7个书记在外招商，另外一个在家接待刚引进的外商。
三
领导在行动、市（县区）在行动，其他各行各业各个层面都在行动。
“利用一切可以利用的资源，联系所有能够联系上的老板，通过真情服务吸引他们来聊城投资。所有节假日、星期天，所有聚会、开会、出差、探亲访友……只要能利用上的时间和机会全都利用上了。
所有老乡、同学、战友、朋友、亲戚、同事……只要能想到、能联系上的关系全用上了；大客商、小客商，多至上亿元、几十亿的，少到百万、几十万元的，只要愿意到聊城投资办企业，我们欢迎。”
招商引资，是锻炼干部的工作；招商引资的过程，也是磨炼干部的过程。2013年，全市各级干部在招商引资过程中学会了干，学会了怎样干，学会了怎样干好。
四
在招商引资的同时，更没有忘记招才引智。
聊城要想实现跨越赶超，要想加快“转调创”步伐，没有人才的支撑也是不可能的。因此，聊城在招商引资的同时，高度重视了招才引智工作。
前置招才引智关口。聊城市将招商引资与招才引智同步推进、同步落实，以项目聚人才，以人才带项目；同时，主动将招才引智触角广泛延伸至各个领域，实行全行业、全方位、全员招才引智。2013年，聊城邀请东南大学党委书记郭广银率领60余名专家教授与聊城市257家企业进行了深入的对接洽谈，校企双方共达成各类合作项目72项；通过聊城大学这个平台，引进了国家生物制药领域的首席专家、中国抗体制药领域第一人郭亚军教授，其在聊大的实验室也已开始建设；新引进国家“千人计划”人才1名、泰山学者5名，引进了一大批高端人才。
加强招才引智对接。建立聊城籍在外人才库，开展了情系家乡招才会等活动，对家乡在外的优秀人才落实“一对一”跟踪对接，打好招才引智的“家乡牌”、“感情牌”，并建立了“聊城市博士（教授）回乡创业园”，在政策、资金等多方面给予支持，全面激活了“归雁”经济，实现了在外聊城籍能人回归、资金回流、创业回乡。
把引进高端人才作为助推企业发展的重要手段，以项目建设为载体，加强与高校对接，吸引不少人才主动走进聊城，为企业二次创业提供智力支撑。通过一个又一个项目成功投产达效，使一批又一批人才在聊城落户生根，一个又一个企业兴旺发达，实现了“引进一名人才、带动一个团队、兴盛一个企业、形成一个产业”的发展模式。中色奥博特先后从国内外铜加工行业和大专院校中，引进各类人才500余名，目前已拥有130多人的技术团队，其中近四分之一为中高级职称工程技术人员。
加快本土人才培养。聊城市还加强了与国内外知名大专院校、科研机构和培训机构的合作，大力培养本土人才队伍。市委、市政府与华东理工大学、聊城大学等多所大专院校、科研机构签订多层次、多形式产学研和人才培养合作协议，打造了一支“带不走”的人才团队。
五
招商招活一池水，引资引出一片天。
招商引资的收获远不只是引来多少资金，为聊城经济注入多少产业，关键是为聊城人的头脑注入了活力。
在跨越赶超的过程中，从要我招商、逼我招商，到自觉招商、主动招商，广交海内外朋友，融入世界经济大合唱，不能不说是个巨大进步。更有一大批敢闯敢试、善做善成的优秀干部涌现，特别是一批年轻的企业家在锻炼中逐步成长起来……
这些才是聊城跨越赶超的希望所在、信心所在、优势所在。
4.打通“血脉”妙招迭出
资金是经济发展的“血脉”，资金流是经济发展的“动脉”，实现跨越赶超，打通“血脉”是重中之重。
2013年12月14日至15日，山东西部经济隆起带（聊城）金融发展研讨会暨金企对接会在聊城举行，这次会议邀请到了全国各大金融机构的相关负责人、专家学者和企业家等1000余人参会，会上不仅与鲁信集团、国开行山东省分行、泰山财险、齐鲁银行等现场签订了战略合作协议，还有13家机构与政府、企业现场签订了融资协议，签约金额达625亿元，其中，间接融资签约额370亿元、直接融资签约额255亿元。
“金融产业发展及金融支持实体经济发展领域亮点纷呈；金融招商与洽谈合作、企业直接融资、地方金融体系建设竞相争辉。”这就是一位金融界人士对2013年聊城金融的评价。
目前，聊城正逐渐构建起金融市场发展的新格局，为经济发展注入了新动力。
一
上个世纪前叶，来自华尔街的JP摩根组织了一个财团，把美国钢铁大王卡耐基的公司买下，前后收购了700家钢铁公司，并把它们整合在一起，一举奠定了美国钢铁产业在全球的绝对垄断地位和谈判力。
同一个时期，美国几乎所有的重要产业，都依托资本市场的平台发生了大量的并购。美孚石油、通用汽车、杜邦公司等等例子很多。上个世纪最后30年美国几乎垄断了所有的高科技产业，PC、电信、互联网，生物制药等等。
“要彻底解决聊城企业资金短缺的问题，必须大力发展金融、保险等现代服务业，规划建设金融一条街；着力解决‘钱从哪里来’的问题，在抓好银企合作的同时，要广开企业上市、股权托管交易、企业债券发行、融资租赁等多种融资渠道，走直接融资、资本运作的新路子。”
“再说从股市上‘拿钱’这一妙招，省内兄弟市和先进企业身上都有成功的范例，潍坊每年仅通过企业上市直接融资就达400多亿元；龙口一个县级市就有7家上市公司；南山集团不仅拥有两家上市公司，还拥有独立的财务公司，与国开行合作设立了南山村镇银行，为企业融资提供了强有力的支持，这些都为我们提供了很好的借鉴运用现代金融手段获取资金的方法。”
“另外，从长期看，资本市场配置金融资源的效率远远超越任何其他方式，今日的聊城更应擅用资本的力量，这是经济转型的必然要求。”
市委主要领导对借鉴运用现代金融手段获取资本吃得很透，且深谙此道。
二
为解决资金问题，聊城适时抢抓机遇，致力于构建资金洼地，最大限度地发现金融聚集效益。
2013年，聊城市政府公布了《关于促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》，齐鲁证券副总裁罗国举对此给予高度评价：“这是目前国内最给力的优惠政策。”
也难怪，这些“真金白银”的奖励，怎能不令人心动？
看看奖励直接融资企业法定代表人和中介机构项目负责人的政策。
对于在上海、深圳证券交易所首发上市的聊城市企业，由市政府给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励。
对于在境外证券交易所首发上市成功的聊城市企业，由市政府一次性给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励。
对于在“新三板”挂牌的聊城市企业，由市政府给予企业法定代表人和主办券商项目负责人各60万元奖励。
对于在境内区域性场外交易市场挂牌成功的聊城市企业，由市政府一次性给予企业法定代表人30万元奖励，给予推荐机构项目负责人1万元奖励。
瞧瞧鼓励发展直接融资相关服务机构奖励。
对于在聊城市新设立的证券公司营业部、期货公司营业部，市政府给予营业部负责人20万元奖励。
对于在聊城市新设立的种子基金、风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金以及各类资产管理公司等，市政府按实缴资本的1%给予企业法定代表人奖励，最高奖励200万元。
这些政策创造出一次金企对接会就达成625亿元的融资协议，其中直接融资255亿元的奇迹！
但这仅仅是个开始，因为这个政策的发布时间是2013年12月14日。
一石激起千层浪。
这一政策发布，更引起了多家媒体的关注，人民网、新华网、凤凰网、大众日报等十多家媒体给予报道。
这就是聊城市委、市政府送给拟上市、拟挂牌企业和保荐人的一份厚礼，是政府购买服务的实质体现，是发挥市场配置资源决定性作用的有力实践。
金融新政，支撑起聊城走向资本市场的新高地。
三
2013年，市委、市政府还积极探索建立了“政府引导、企业化运营、市场化运作”的多元化投融资机制，通过直接融资、间接融资、争取资金等灵活多样的方式，有效破解了资金瓶颈，打通了聊城资金流通的“血脉”。
目前，聊城市存款总额2000亿元，贷款余额1400亿元，从数字上看有近600亿元的贷款潜力，但表外业务占很大比重。上半年，聊城成功举办了聊城金融合作洽谈会，达成了720亿元的融资协议，但相比企业上项目、增投入的旺盛需求，这些资金还是远远不够的。
怎么办？聊城将传统与现代金融操作手段一起运作，“拿钱”妙招迭出。
妙招之一：用活资本市场，打通输血瓶颈。聊城把直接融资作为重中之重，引导企业灵活运用融资工具开展直接融资，支持发展融资性担保机构，推动企业在上市、债券发行、股权托管交易等方面实现大的突破。多次邀请齐鲁股权交易中心、省内外风投公司、中介机构来聊城调研，就上市和挂牌的有关问题对企业家进行培训；引导企业积极寻求合作伙伴和战略投资者，并完善管理结构，寻求上市和做好上市各项准备；同时，企业上市由“审批制”向“注册制”转变，这种实质性的转变，为企业直接融资搭建了新的平台。
金企对接，搭建起聊城市跨越赶超的新舞台，2013年全市新增股权挂牌企业21家，总数居全省第三位；2013年聊城举办的上海金融支持聊城发展座谈会、山东西部经济隆起带（聊城）金融发展研讨会等3次较大规模的金企对接会，不仅使聊城融到了资金，关键使大家懂得了必须发挥市场决定性的作用，以推进企业“转调创”；必须发挥资本市场的作用，以推进企业二次创业的道理。
妙招之二：加大向上争取力度，拓展多方融资渠道。2013年，聊城市在认真梳理近年来中央、省各类专项资金政策的基础上，编制了《向上级争取专项资金政策手册》，供各级各部门、各企业有的放矢地向上争取项目、资金。在各级各部门共同努力下，全市争取各类专项资金157.6亿元，同比增长33.2%；充分帮助企业做好项目培育和筛选论证工作，详细推介企业优势，扩能技改，争取上级专项扶持资金；积极推动企业债券发行，扩宽融资渠道。
2013年，聊城市越来越多的企业通过发行融资券等银行间债券市场融资方式打通资金“输血”瓶颈。祥光铜业成功发行5亿元短期融资券；昌润6亿元城投债成功发行；蓝山集团、泉林集团、山东恒远重工等企业通过融资租赁业务融资13.9亿元；华建装备获得光大控股1.2亿元的股权融资；山东弘发兴凯实业定向私募1200万元；临清市电业公司、彩虹热电有限公司、中冶银河有限公司等信托融资4.7亿元等。
妙招之三：强化银企合作，增强服务能力。制定了《金融部门考核奖励暂行办法》，鼓励各银行业金融机构加大对市属企业的贷款投放力度，切实提高了金融机构信贷投放积极性；鼓励各银行业金融机构加大对市县属企业的贷款投放力度，围绕市内企业特定的生产经营状况，对企业进行分类组团，每年定期召开银企对接座谈会，有针对地对市内企业进行融资推介，争取各类金融机构扩大对市内高新技术企业的贷款规模，大力推动银企合作，破解融资困境；同时，鼓励相关部门为企业服务，聊城工商部门围绕市政府确定的企业上市工作目标，积极出主意、想办法，协助配合相关部门，依托企业登记数据库资料全、更新快的优势，为建立和完善全市企业上市资源储备库提供数据保障。
2013年，全市本外币存款余额达到1930.94亿元、贷款余额达到1414.58亿元，比年初分别增加257.27亿元和165.75亿元；表外业务余额达到515亿元，增长41%。权威人士说：“2013年12月29日，招商银行聊城分行、莱商银行聊城分行、潍坊银行聊城分行‘井喷式’在一座城市同时揭牌开业，尚属我省首次，在全国也不多见。”至此，聊城市级银行业金融机构达到15家，全市正式运营的银行类和非银行类金融机构共100多家，形成了较为完善的金融组织体系。
妙招之四：政府积极作为，助推企业二次创业。全市各级政府不断加大财政调控力度，创新财政投入方式，积极支持转调创，着力促进经济持续平稳增长。一方面加强体制引导，市出台了《关于进一步深化市以下财政体制改革的意见》，进一步调动了县乡促发展、培财源、抓增收的积极性；另一方面推进了转调创，采取贷款贴息、风险补偿、以奖代补等方式，引导金融和社会资本投入，支持传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、节能环保和现代服务业、中小企业发展；再一方面着重强化企业的运营分析和调度，不断深入企业了解生产经营情况，帮助企业增强识别、防范和化解风险的能力，及时协调解决企业生产经营中遇到的资金短缺困难。同时，各县（市区）都建立了注册资金3亿元以上的融资担保平台，为中小企业发展提供了有力保障。
2013年市级财政设立专项资金2.6亿元推动产业结构调整和优化升级；统筹1.8亿元支持节能减排，统筹4.2亿元扶持新能源汽车等产业项目发展；落实贴息资金6004万元，补贴民品生产贷款额度27.8亿元；落实1.1亿元、发放小额担保贷款1.8亿元，支持中小企业二次创业和发展；为130户企业提供融资担保5.6亿元。
……
妙招迭出，精彩纷呈，高潮不断。
5.土地“坑”与项目“树”
土涵万物，地养千祥。
2013年，聊城跨越赶超的每一次迈进几乎都与土地资源有着千丝万缕的联系，蔚为壮观的“二次创业”之路上，聊城的每一寸土地都演绎着勇气与智慧的脉动和继承与创新的呼吸。
一
“项目是树，建设用地是坑，如果没有坑，树就栽不好，聊城的跨越发展就难以保证。”市委书记林峰海曾做过这样一个形象的比喻。
土地，是大自然赋予人类有限的宝贵资源。这就注定了土地节约集约利用是一个永恒的课题，但项目这棵树还非栽不行，为此聊城人在解决土地问题上，既牢固树立“闯关”意识，积极向上争取，又敢于负责、勇于面对，眼睛向内，充分挖掘现有潜力，有效解决了制约聊城发展的关键环节和瓶颈。
市长王忠林算了一笔账：“如果按每个县（市区）今年平均突破1500亩计算，全市就能达到1万多亩，再加上窑厂整治、其他挖潜，全市3年内可以腾出8万亩左右的土地指标。建国以来，全市二三产业占地总共17万亩左右，如果突破8万亩的土地指标，聊城实现跨越赶超的土地问题就能得到很好解决。”
既然这样能解决，那么聊城人就积极开展了向上争取工作。用足用活上级政策，搞好了土地现状调查和新用土地规划，进一步完善全市土地利用总体规划，加强了土地利用规划修编和点供指标争取，建立了市级建设用地指标交易平台；同时，根据上级产业政策，增强项目谋划论证和申报力度，特别是对具有明确土地扶持政策的项目，力争更多项目列入上级扶持范围。
就是这样，聊城市每年向上争取土地指标只有5000亩左右，远远不能满足项目建设的需要，大部分要靠自己解决。为此，聊城市委、市政府根据区域资源条件，多次召开会议，讨论研究“地”从哪里来，从何入手的问题。
为破解当前保发展与保红线“两难”局面，在学习借鉴、深入调查的基础上，聊城市创造性地开展工作，在全省率先探索出了一条狠抓内涵挖潜、盘活低效用地、改造闲置土地的节地模式，科学解决了一道道用地难题。
二
“这片闲置厂房确实帮了我们大忙。如果新建厂房，花钱多不说，时间也不等人啊。当时我们投资3000万元将占地20余亩、停产多年的三友食品厂盘活，只用了三个月的时间就完成了厂房整修和设备安装工作，3月份就开工投产了，年可实现销售收入1.5亿元，利税2000万元。”高唐恒鑫工贸有限公司总经理孙志强，谈起当时落厂的情景仍记忆犹新。2013年，恒鑫工贸又“大展拳脚”，新建车间5000平方米，新上铸造件生产线2条。运营后，年可增加税收70余万元，成为姜店镇建筑机械产业里的“后起之秀”。
除此之外，这个镇引进投资1.5亿元的省级农业龙头荣达孵化工业园，将占地100亩的天诚亿佳公司闲置土地盘活；将占地76亩的原棉花九厂“易主”，进驻投资8000万元的高远高铁桥梁配件；将占地50亩的天东废弃砖窑、占地40余亩的魏庄砖窑“激活”，“换装”投资2亿元的腾信型煤物流和投资1.3亿元的东胜强化轮胎……
然而，这只是全市土地盘活的一个缩影。像高唐县姜店镇一样，全市各级党委、政府都在积极作为，统筹规划，集约利用，找准着力点、选准突破口，通过“腾笼换鸟”、“扩笼壮鸟”、“造笼引鸟”等方式，大力实施着土地盘活、土地挖潜、土地增减挂等工程，破解着土地制约发展的瓶颈。
“腾笼换鸟”，土地盘活做出“大文章”。聊城在对新项目提高入驻门槛的同时，对现有企业土地利用现状开展了专项调查摸底；对已入驻项目进行整改提升，对一些预留土地过多、闲置时间长、投资强度低、外部形象较差的项目，下达整改通知书，要求其对厂区内土地及时利用；对闲置一年以上的征收土地闲置费，指导低效用地企业新上项目扩充规模，提高土地利用率；超过两年的坚决收回；对规模小、效益低、布局分散、科技含量低的企业，通过招商、改扩建、回购、退城进园、退区进园、退村进园等形式进行挖潜置换，使众多成长性强、潜力大的新项目替换了落后项目，极大地释放了存量资产的潜在效能，形成了新的增长点。
“扩笼壮鸟”，土地挖潜开辟“新天地”。不断强化亩均投入、亩均税收观念，通过企业内部挖潜解决“扩张”难题，“曲线救地”，大力开展土地“扫障”、“归零”行动，进一步挖掘土地资源。通过扩建、转让、对外合作、新上项目等方式，进一步盘活存量资源。同时，严格控制建设用地增量，加大对建设用地的容积率、投资强度等硬性指标的监督，坚决杜绝“占地不干活，圈地不投资”现象。乐民机械通过重新规划用地，在原来厂址的基础上，又建起了投资500万元的棉花加工项目；天泰钢塑追加投资3000余万元，新上设备及新增车间5000平方米；和兴面业投资1.5亿元，用于新上设备和修建车间，极大破解了土地要素制约，增强了土地对财政的贡献率。
此外，聊城各县（市区）都把增减挂钩工作作为政府一把手工程，将推进增减挂钩项目列入一票否决制，研究出台了《用地增减挂钩项目实施管理暂行办法》，制定了符合本地实际的规定，形成了行之有效的工作推进机制。同时，积极引导有条件的企业向龙口南山集团学习，把利用土地和吸纳村民就业问题一并解决，既能大幅增加可利用土地，又能为城镇化发展腾出空间。
2013年，聊城完成本年度增减挂拆旧面积1.5万亩，复耕9169.8亩，是前5年的总和，居全省首位，有力地保障了项目建设。
三
“得益于标准化厂房建设，我们这项目从入驻到运营工期至少节省了半年时间，可以说是直接拎包入驻……”12月18日，在振兴高新技术产业园区，广源精密机械制造公司项目经理孙作晶高兴地说。短短一年时间，振兴高新技术产业园区就有14家企业入住，其中13家已正式投入生产运营。
“造笼引鸟”，土地增减挂激发了“源动力”。为应对土地资源紧张造成的项目落地难题，聊城市以标准厂房建设为抓手，要求每县（市区）建设不低于200万平方米的标准厂房。标准厂房建设区水电气等要全部安装到位，满足了入驻企业生产经营的基本需求，实现了“企业集中、资本集聚、产业集群”。
为推动标准化厂房建设，聊城市采取了新建、企业改造、闲地利用、政府投资等各种不同形式，按照谁投资谁受益的原则，提高社会力量建设标准化厂房的积极性。标准化厂房明确产业定位，与各园区的主导产业相衔接，以利于加快企业集中、资本集聚、产业集群。
“‘企业得现金、政府得税金、村里得租金、农民得薪金’的标准化厂房，不但成了招商、创业、富民的有效载体，也提高了土地集约利用水平，加快了特色产业集聚发展，释放出巨大的财富叠加效应。”茌平县振兴街道党委书记邬美忠说起标准化厂房建设有滋有味。
多种形式投资建设标准厂房及配套设施，招引龙头项目进驻，是集约利用土地资源、提高企业进驻效率、实现区域经济“跨越赶超”的有效选择。2013年市委十二届四次全会后，全市新建1300多万平方米的标准厂房，向省报卷使用土地4.95万亩，确保了大项目、好项目落地。
为山千仞，功弘万篑，锐意进取，花满千枝。2013年难题一个一个化解，工作一项一项落实，项目一个一个落地，来聊城的大项目、好项目很多，但没有一个因土地问题而影响落地。
伴随着重点项目的落地、生根、成长，聊城市正在谱写经济发展的新篇章。
6.优质服务筑暖巢
引进和上马一个有潜力的好项目，环境建设至关重要。
因此，“像保护眼睛一样保护企业的合法权益；像对待亲人一样为企业提供优质服务；像做自己的事一样尽心尽责帮助企业解决问题”，就成了聊城对企业服务的一种理念。
一
聊城人说“机遇就是一杯水，水就是要素，你倒得多，我就倒得少；领先一步，就步步领先，落后一步，处处被动”。
战略机遇不容错过。随着经济结构调整日趋深化，随着招商引资竞争日趋白热化，环境建设就成为决定招商成败的关键要素。
聊城市的实践证明，那些泛泛的优惠政策已经不能引起商家的关注，他们更加关注投资综合成本的高与低。由此，能否打造一个低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的环境，无疑决定一个地方未来经济发展的广度与深度。
山东天绿园食品有限公司从犹豫不决地选择，到坚定不移地留下，让聊城人真正体味了软环境的“硬气”。
从河北到新疆，从山东其他地市到最后选择聊城，山东天绿园食品有限公司董事长刘庆光在不断为自己的事业启航地选址的过程中，对聊城不断改善投资和经济社会发展环境的举措有着亲身体会，这也促使他把预计年营业额过亿元的出口企业植根在聊城这片热土。
市场风浪，淘沙见金。
“做生意，干事业，讲究天时地利人和。把项目放在聊城，留住我的关键是好的发展环境和领导重视。”刘庆光这样说。
2006年，经过多年建筑市场打拼的刘庆光成立了山东伊斯兰国际贸易有限公司，他瞄准国外市场，开始与阿拉伯国家以及亚非国家做起了外贸生意。在做生意的过程中，刘庆光深刻体会到，没有实体只做贸易，很难培养起关系牢固的客户。
怎么办？年初，刘庆光开始筹集资金，建立自己的生产企业——山东天绿园食品有限公司。
厂址选在什么地方？在迈向实业的第一步，刘庆光犹豫不决。
去河北，能够较快地获得企业用地，但他更倾向聊城，这里交通便利，创业氛围极好，政府办事效率高。
到新疆，条件诱人且靠近原料产地，但离港口城市太远，运费每吨比聊城高出1000元，一年下来，光运费就差2000万元。在聊城，各方面环境优异，但企业用地指标要慢慢争取。
刘庆光好生为难。
刘庆光注册2000万元资金的天绿园公司属于绿色无污染的出口食品加工企业，建成后能带动全市农户发展5万亩西红柿。这样创汇创税、拉动就业的项目必然得到很多地方的青睐。在考察厂址过程中，很多地方招商引资部门向他抛出橄榄枝也在情理之中。
最后，刘庆光看好了聊城市委、市政府发展工业的决心，看好了聊城下一步宽松的软环境，通盘考虑成本叠加、收益预期等因素，他选择了聊城。
在市行政服务中心和地方政府的协助下，天绿园食品项目顺利通过了选址、立项、论证、审批等行政程序。
刘庆光庆幸自己的选择是正确。
二
刘庆光天绿园食品有限公司的落户聊城，就是聊城市软环境改变的一个最好例证。
工业是聊城经济发展的主心骨，它们的活力直接影响经济的景气度。企业怎样才有寻求突破的动力？政府、企业都在反思。
“办事磨破嘴，盖章跑断腿”。这句饱含当事人无奈和酸楚的顺口溜，形象地揭示了某些部门长期以来行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢的问题。这种状况不改变，多大的创业创新激情也会消退，多强的经济活力也会散失。
必须用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，把权力还给市场。
审批制度改革成为当务之急。
春夏之交，以铁的决心、钢的意志，以简政放权为核心的“削权革命”在聊城深度发力，在全市进行了拉网式清理乱收费、乱罚款、乱干预、乱审批等行为和事项，一场优化营商环境的“行政效能风暴”在聊城刮起，并迅速席卷全市。
坚持“三个一律”：凡上级明令取消或没有设定依据的，一律取消；凡省内其他市没有保留的，一律不予保留；凡市、县两级均有审批权的，一律下放到县（市区）审批。对虽有法定依据，但不适应当前形势发展和现实管理需要的行政审批项目，按暂停执行处理；对同一部门性质相同、内容相近的行政审批项目，能合并的予以合并；对行政确认、备案及属行政机关内部管理工作等不符合行政审批特征的项目，按转变管理方式处理。
短短几个月，聊城市级行政审批项目就通过取消、下放等方式由367项精简到96项，精简207项，精简率达72%；行政审批主体由53个减少为42个，精简率达21%，率先成为冀鲁豫三省交界区域行政审批项目最少、办事效率最高、速度最快、收费标准最低的市。
在精简项目的基础上，市行政服务中心还重点对进厅项目申报材料和特别程序进行规范，通过实施联办事项申报材料“一表制”、审批流程优化再造等措施，促进审批效率提速60%以上。
三
聊城市在政府“提速”之时不忘自身“瘦身”。通过审查论证，确定取消19项、免征12项、改变征收范围6项收费项目。“这些制度改革后，一个项目能节省几十万元甚至上百万元。”
创新了企业注册“四证联办”制度，也就是将营业执照、组织机构代码证、国（地）税税务登记证由专门设立的联办窗口“一口受理、内部流转、同步审批、统一发证”。
市工商局、国税局、地税局减少了前置审批，整合了申报材料，做到了企业注册“四个一”：一次性告知、一次性提交材料，一个窗口受理、一次性领证，使企业由过去逐个跑窗口变为只跑一个窗口，只需来中心两趟，3个工作日即可一次性领到设立企业所需的四个证照。对列入聊城市重点项目的，四部门通过启动特殊程序，实行“容缺审批”，在1个工作日内完成“四证联办”。
市质监局在已实施“一个窗口对外”、“一站式服务”基础上，整合（下放）行政许可受理权限，将原5项审批事项减少到2项，并实行网上受理，所有行政许可事项全通过网络平台受理、审查、审批，企业网上申请，就地取证。取消（简化）5项审批（检查）环节，保障行政许可质量前提下，所有行政许可办结时限比法定时限缩短50%以上。
市发改委在项目审批核准备案上做到主动、热情、及时，帮助、指导项目单位完善手续，对手续齐全的项目，即时办结；对手续不完善的项目，实行一次性告知，或先批可研，后补办前置手续；对需要尽快办理的项目，实行急事急办、特事特办，主任不在家时，通个电话，先办结，后签发，绝不让项目审批事项在市发改委延误，达到服务最优、环节最少、效率最高。
……
要求任何部门不得擅自设立新的审批项目，目前保留的所有项目，全部纳入市行政服务中心或分中心办理，实施联合审批，确保实现“中心之外无审批”。
四
与此同时，聊城市还积极推进集中办理，整顿中介组织。对保留的行政审批项目，要100%进驻行政服务中心办理，部门对窗口要100%授权，实行“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”的审批模式。
对于中介机构明确“三禁止”：禁止行政机关指定中介服务组织；禁止机关人员在中介服务组织任职；禁止中介服务组织挂靠职能部门。积极扶持或引进服务质量好、信誉高的中介服务组织，鼓励正当竞争，打破行业垄断，培育中介服务市场。经营服务性收费标准有上下限的，按下限的1/2执行；协商收费的，由物价部门核定收费标准，报政府批准后执行。
此外，聊城市专门为投资额在5000万元以上的外来投资企业及列入全市重点目录的项目设立了“外来投资及重点项目审批绿色通道”。进入绿色通道的项目可以享受“一口受理”、全程代办、联合审批等政策。
为进一步提升服务水平，市行政服务中心还提出了“三清、四通、五杜绝”标准，让群众到中心办事切实感到舒心、顺心。
“三清”。要求工作人员办事程序一次讲清、发放资料一次交清、受理审查一次结清。
“四通”。凡职责内范围该办的事，要即办“快通”，凡群众需要解决的事，要积极“疏通”，凡利于聊城发展的事，要创新“速通”，凡部门相互配合的事，要及时“沟通”。
“五杜绝”。杜绝审批事项在我这里延误、杜绝工作差错在我这里发生、杜绝不良风气在我这里出现、杜绝企业群众在我这里遇冷、杜绝聊城形象在我这里受损。
五
真正用政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。
为保障审批项目真取消、真下放，聊城还加大了行政问责力度，严格规范了部门对企业的监管行为，严厉打击“吃拿卡要报”行为。同时，坚持“事不过一”的原则，不搞“下不为例”，设立高压线、防护线、隔离线“三条线”，对违规“触线”的，实行四个“一律”：当事人一律查处、单位一律曝光、资金一律追缴、干部一律问责，并对违反规定的37人进行了通报。
精简审批事项，释放活力，聊城有了蓬勃发展的动力；要素保障有力，聊城汇聚起磅礴的发展合力。
聊城优商、惠商、安商、富商的良好环境形成了。
