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第2章 法租界的城市规模问题(1849至1941)

一、人口、面积、密度:变迁和比较

1895年,法租界的人口才接近1865年的水平。此后,法租界的人口规模走势和公共租界一致,稳步向上,节节高升。法租界的平均人口密度在1865年左右高达7.3万多人每平方公里,此后随着人口规模的下降,人口密度也相应下降。邹依仁指出:“拿两个租界来说,法租界的人口密度要比公共租界的人口密度为高。”总体说来,法租界人口规模和人口密度的变迁状况和公共租界非常相似。

二、法租界关于人口流入问题的应对之道

人口继续从各地迁入,人口的总量持续上涨。法租界那片不足1平方公里的地方,越来越拥挤。再一次,法租界政策制定者们选择的道路是扩大面积以容纳源源而来的人口,并由此获得经济上的收益。1899年6月底,法国总领事白藻泰和法租界从始至终都是通过向外扩张地界的办法来获得更大空间以容纳源源不断迁入的人口。在应对人口迁入的态度和方法上,法租界和公共租界是相同的。

三、法租界的运行制度和特征异于公共租界

不同于公共租界所实行的商人团体基本自治的城市体系,法租界的管理完全依赖领事一个人。如果公共租界的地位更加接近自由港的地位,那么法租界则像是一块受巴黎政府管辖的殖民飞地。

四、法租界的城市规模与城市治理

和公共租界一样,法租界深刻地改变了那片区域的地理景观,原本是农地和荒滩的那片地方变成了一个高度现代化的繁荣都市。法租界在交通运输、市政建设、公共卫生、警务治安等方面取得的进展都足以和公共租界比肩而令其他许多城市相形见绌。

经过几十年的努力,法租界巡捕房在“经过了多次改革,在20世纪初实现了军事化和职业化同时迈进的目标”,通过从巴黎警察局引进管理人才和技术人才,以及调入北非和印度支那殖民地警察人员,上海法租界的警察不仅融入了法国殖民帝国的警察系统,而且在警察职业化和现代化方面越来越成功,在20世纪30年代成为法国在远东的模范警察代表。

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