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第60章 【黄金小结】黄金流向(3)

从1949年8月5日至12月5日,共发行新台币约5.6亿,共公告准备金五次约200万两黄金:第一次是8月5日,以黄金28万两为准备金;以后每月公告,9月黄金33万余两;10月40万余两;11月43万余两及12月52万两(引许之远的资料)。亦即1949年内从8月至12月,台湾“中央银行”共转给台湾银行黄金196万两,即使算上最初的80万两,还差约120万两,而台湾“中央银行”档案(表8.5)在1949年内只给了台湾银行10万两(12月31日)。那么,这相差的约100万两应该来自何处呢?

是军费黄金剩余,从“财务署”金库里转去台湾银行的。

原在蒋介石侍从室工作的赵志华,在1950年蒋“复职”后一个月,就来到“财务署”任出纳科副主任,代表当局管理军费黄金,并拥有“财务署”金库三把钥匙之一。据其回忆,“曾在近9个月中经手约12次,每次以10万两黄金,以每两280元,换为新台币2800万元作为国民党军队薪饷。”从1950年4月1日到年底,每次10万两黄金被转给“中央银行”,如以280元一两计,这100多万两就已经超过3亿新台币,转入台湾银行以后就流入台湾民间。赵志华是1950年年底才离开“财务署”的,这意味着大陆内战结束后的“军费黄金”总数至少在百万两以上。当时“财务署”的这100多万两黄金,可能包括了第三、四批的一部分及国外(美国、日本)运回的,加上国共内战结束时第二批做军费用黄金剩余的20万两左右(表8.1)。

请参看袁颖生所著《光复前后的台湾经济》,此文根据徐柏园的《政府迁台后之外汇管理初稿》所写,文中指出:“变售黄金以支应开支及以黄金折发军饷,主要系发生在民国三十八、三十九年(1949年和1950年)仅是黄金的变售价款,估计在此两年就分别有新台币超过一亿六千五百万元(约60万两)及接近三亿九千四百万元(约140万两)。……此两年度省财政岁入分别不过一亿六百万元,及三亿八千七百万元,则变售黄金价款在1949年即高出年度省财政岁入的56.53%之巨,1950年仍略多1.86%,自为政府的巨额收入,而在省财政及‘中央财政’的岁入中,都未见列记……此200万两黄金数量与前五次公告之新台币发行之准备金(部分又被‘变卖’回收新台币)极相近。可能部分就是把‘央行’黄金(部分为‘财务署’保管的黄金)转给台湾银行发行新台币,大张旗鼓地公告,把超额发行的新台币用来做军饷,然后又‘一鱼两吃’,静静地把部分黄金变卖,收回民间新台币,来防止通货膨胀,而在老百姓眼花缭乱之际,国民党迁台初期的财政经济就稳定下来了。”

1949年5月,台湾国民党政府公布“黄金储蓄存款”,后于6月15日在新台币发行办法第十条中又规定:“凡持有新台币者,得照台湾省进出口贸易及汇兑金银管理办法之规定,折存黄金储蓄存款……”这是国民党政府为巩固新台币的币信,规定市民可以公价直接换取黄金(新台币280元一两)或美钞;由台湾银行或台北的四家银楼,以新台币折成“黄金储蓄存款”之存折,向台湾银行十足提取黄金。政府公价比“黑市”便宜,约有百分之七十以上利润。于宗先总主编《台湾货币与金融论文集》中提到:“从1949年6月15日至1950年年底的一年半内计抛售黄金145万两,美金6600万元,以建立台湾人民对新台币的信心。”这里卖掉的美金,就是藏在台湾银行里“财务署”的军费账上的7000万,是蒋介石1949年1月下野前,命吴嵩庆以订“草约”方式,从财政部部长徐堪那里转来台湾银行的,是内战经费的一部分,藏得比黄金还要严密,只有蒋介石本人才能动用。

如上文所述,总共200多万两黄金和大量美金,就经由台湾银行,大部经由银楼流入了民间,“藏富于台湾人民”。结果是稳定了新台币,提供了军公教人员的米粮、军队的薪饷及军火零件汽油的补给,军心民心、社会秩序也因此安定了。美国国务院在1950年3月也收到“台湾情势趋稳定的好消息”(《美国国家档案纪录局文件》,1950年3月9日),这主要是上海国库资金起的重要作用。这就是朝鲜战争爆发(1950年6月25日)之前的台湾。

关于新台币发行情况,在大溪档案里,有一页台湾银行黄金收付表(截至1949年12月22日止),可资参考,今列表如下:

表8.8  大溪档案里的台湾银行黄金收付表

(截至1949年12月22日止)

项 目 时间(年/月/日) 黄金(市两) 备 注

原 存 1949/5/15以前 33848 台湾省银行原有库存黄金

收 进 1949/5/15以后 202018 开办黄金储蓄以后

联勤财务署交来 1949/10/15 125000 拨付东南长官公署#

共 计 360866

付 出 1949/5/15以后 (248678) 开办黄金储蓄以后

余 存 112188

另存货币准备基金 1949/12/22 800000

注:#是财务署拨付东南长官公署的军费,也见于表8.5及图8.1(A-2)。

蒋介石对发行新台币条例中的“黄金储蓄存款”办法却极不满意,他在1949年6月29日的日记中提及:“……以台湾银行改革币制有储金兑现办法甚不合理,可叹。”7月10日又再提他的计划:“……台湾银行储金规则之取消。”当时规定每市两黄金定价为新台币280元。次年6月又规定,黄金储蓄搭配两年偿还的“节约救国储蓄券”搭配比例,视官定金价与市场金价的差额而逐日浮动。7月,黄金储蓄改为搭配分年偿还的“爱国公债”。10月,黄金储蓄停止搭配,但黄金官价则调整为每市两新台币410元。通过这两项黄金储蓄办法,回笼了4亿多的新台币;但这收获的代价却是国库黄金流失,因为官定金价比市场金价低,比国际金价更低,从而导致大量黄金外流。据相关资料,仅1950年黄金外流量就达5000万美元,到该年年底,共有145万两黄金被卖出。这样,虽然稳定了新台币,却有点得不偿失,便宜了许多投机客。

台湾当年“黑市”的黄金价格要比当局公告的280元一市两高近两倍。当时台湾银行的官定外汇价格是5元新台币购买一元美金,而国际市场黄金价格是56美元一市两,也就是说,向台湾银行或指定银楼购买黄金储蓄的价格是280元新台币买一市两;而事实上,台湾当年一般人要买美金一元,需要出新台币10元向一般银楼买,转手之间就可赚近一倍利润。这就吸引了许多国内甚至国外的投机客,前面提到的四大银楼,后来都因投机取巧和套汇,被法院起诉。资金外流也严重,黄金大量流失,外汇流出1000万美元以上。

就像法币一样,国民党政府在卖黄金外汇的同时,新台币的发行量也继续剧增,以应付大量军费、政费及建设的支出。如果不是朝鲜战争爆发,美国经援台湾,黄金美钞一旦卖光,通货一定又像当年一样剧烈膨胀,就会重蹈宋子文战后卖黄金稳定法币之覆辙。1946年至1947年,宋子文、贝祖贻抛售了黄金351万两,外汇7.7亿美元,央行内部人员与有勾结的经销商牟得暴利,最终酿成“黄金风潮”;这加剧了国民政府的垮台,是蒋介石在大陆大崩溃的开始。《中国资本主义发展史》第3卷《新民主主义革命时期的中国资本主义》(许涤新、吴承明著,社会科学文献出版社2007年版)一书的作者,就此事曾作出如是评价:“出售黄金外汇……此举完全是悖理的,因为黄金外汇原是国库发行纸币和国家银行信贷的准备,不能作为财政用途……此举只是出卖家底,是一种倾家荡产的政策。”而现在,当年大发国难财的这批财经界内部人士,又在台湾重施同样的伎俩,几乎把政府彻底搞垮。后来,在黄金还没完全卖完前(国际货币基金会记录:至1950年年底还剩余130万英两),由于朝鲜战争爆发后的美国军经援助以及当局实行高利率政策(鼓励储蓄与购买国债)才渡过难关,台湾就此稳定下来,这是蒋介石国民党政府的运气。最后,在蒋介石的反对下,于1950年12月27日实际公告取消了这一办法。

然而,无独有偶,几乎同时,新中国在上海也遭遇了类似的财政问题:通货急剧膨胀,人民币迅速贬值。一些人甚至得意地声称:“共产党打得过蒋光头,打不过袁大头。”那么“铁腕”市长陈毅,又是如何接管上海、“管制”上海经济的呢?(详见第九章)

对于黄金运台之事,台湾曾有两种模糊的说法。有些人说:“国民党有从大陆运黄金来,是骗人的!”(参见前言部分)另有人说:“大陆这些‘乞食’带来的黄金早就用完了,大陆来的人,是靠台湾人养的。以后别再提黄金的事了。”那么,如果没有这笔运台黄金,当年的台湾究竟会如何呢?

美国阿拉巴马大学前经济学教授郑治明在给吴兴镛博士的一封信中,是这样评估的:

“……这300多万两,从大陆来的黄金以及外汇(按:没提那1亿多两纯银及外汇),可以说是救了当年‘饥饿的台湾婴儿’;没有这瓶水,这婴儿早在沙漠里干死了,即使是那1951年开始的美援,也回天乏术。”

此处可以想见,如果没有这笔黄金及等值的纯银及外汇,那么台湾1949年至1950年用什么来支付军饷民薪,购买军实米粮、进口汽油零件,及填补百分之五十到百分之一百的年预算赤字?如果没有这笔金银外汇做准备金,新台币也会像金圆券一样狂贬,物价飞涨,民不聊生,从而引起社会动荡不安,发生上海那种“黄金挤兑”惨剧。

美国前驻苏联大使蒲立德(William C. Bullitt),也曾在分析1949年至1950年台湾的经济与财政时指出:

“台湾面积仅为波多黎各的四倍,它怎能维持60万的武装部队呢?这完全靠蒋先生将大陆的黄金运台才安定台湾军人的生活。没有蒋先生由大陆运台价值10亿美元的黄金(资金),台湾的经济将被通货膨胀的洪流所淹没。”

郑治明教授又说:

“……依据IMF(国际货币基金会)之《国际财政统计》,在1950年年底,台湾有130万两黄金储备,大概应该是原先375万两(按:包括第二、三、四批及海外各地运来的)所剩余的。……一般来说,台湾经济从1951年已开始正常运作,黄金作为货币的准备金,不能做别的用途,政府开支,均需在预算以内;超出之数就需以政府债券开支。由于外销成长,外汇、黄金开始积累。……如果说原先375万两黄金的‘原璧’还在国库里,那是不切实际,也是不必要的。应该说那瓶水救活的孩子,已长大成人,已经能担来更多的水了。”

这个结论应该是中肯的。新台币的发行因有足够的准备金,最终成功了,也为未来宝岛的经济崛起立下一块坚固的垫脚石。

【蒋总裁下野生活费及出国费用】

据1949—1950年间在蒋介石侍从室工作的赵志华回忆,在蒋介石下野期间,从溪口、广州、重庆、成都到台北,吴嵩庆经管的财务署的“军费”,也曾提作“蒋介石总裁办公室”的经费,照顾了下野的蒋总裁。

另外,蒋介石于1949年7—8月里出访菲律宾及南朝鲜,据赵志华回忆,所用经费也是由财务署管理的军费外汇里支出的,是由他经手数万美金购置的礼物。1949年7月10日,蒋总裁应菲律宾总统季里诺之邀,有碧瑶会议;8月6日应南朝鲜李承晚总统之邀,有镇海会议。此前,据赵志华向吴兴镛回忆,吴嵩庆以“军费节余16万美金,交总裁办公室,方得出国访问”。譬如,到菲律宾,预算为5万美金,包括购买珊瑚等礼物在内。在1950年蒋介石复职前,毛人凤(在蒋介石离开溪口转往马公、复兴岛前后,毛人凤曾“周济”银圆4万块)和吴嵩庆转拨的这两笔款子,据赵志华记忆,除了宁波市银行的少数生活费外,是“总裁办公室”仅有的两大笔收入(详见第四章第二节)。

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