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正确处理换届后县级党政班子成员间的分工合作关系
县级党政班子换届后，在新的党政领导班子中，如何正确处理县级党政班子成员之间的工作关系，避免出现职责不清和分工重叠等现象，进一步增强工作合力，提高工作效率，是一个必须认真研究和解决的重大课题。笔者认为，正确处理党政班子成员间的分工合作，必须切实把握以下五项原则，处理好五种关系。
一、坚持集体领导的原则，处理好党委集体领导和个人分工负责的关系。
实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制在党的组织工作和领导活动中的具体运用和体现。集体领导做出的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责的具体实施是实现集体领导意志的必然途径。处理好党委集体领导和个人分工负责的关系，也就是要处理好“一个拳头”和“多个指头”的关系。从党委和政府层面来看，党委作为一个地方的领导核心，要发挥“总揽全局、协调各方”的作用，把主要精力放在“抓方向、议大事、管全局”上，把握政治方向，决定重大事项，安排重要人事，集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大复杂问题。政府作为具体“操盘手”，负责行政工作，主要是抓集体决策和工作方案的具体实施。具体到常委、政府副职之间的分工，总体上要做到“三分三合、分合自如”，即工作上分，目标上合；责任上分，思想上合；细则上分，原则上合，从而齐心协力唱好“团结曲”，打好总体仗。
二、坚持用人所长的原则，处理好发挥个人特长和相互取长补短的关系。
尺寸有短长，人亦有强弱。在社会专业分工越来越细、知识越来越丰富的今天，个人的能力是非常有限的。但通过团队的组合搭配，却可以弥补个人的不足。《西游记》当中，唐僧师徒四人组成的西天取经团就是整体效能最大化的典范。唐僧对目标执著，严于自律，是取经团队的核心和灵魂人物；孙悟空本领高强，能征善战，是取经团队里的“能人”；猪八戒性情憨厚，幽默智慧，是孙悟空和唐僧闹矛盾时的居中协调者；沙僧任劳任怨，忠诚可靠，是取经团队中的老黄牛。这说明了一个道理，实现一个团队效能的最大化，就是要坚持用人所长、人岗相宜、人尽其才、才尽其用。实现换届后党政班子效能的最大化也是如此，既要考虑每个班子成员的性格特点及专业特长，又要考虑其工作习惯和成长经历；既要考虑到工作需要，又要考虑到个人的愿望要求，尽量发挥每位班子成员的长处，实现“1+1>；2”的整体效应。比如对一些资历深、能力强、潜力大的同志，应让其在重点部位和关键环节发挥作用；对长期在同一岗位上工作的同志，要适时放在新的环境去工作或扩大其工作范围，以激发其积极性。另外，对于一些需要多人配合完成的工作任务，则既要充分发挥各自特长，又要合理搭配、优势互补，尽量实现知识结构上优势互补，专业结构上综合配套，智能结构上叠加增效，性格气质上相容相合。比如处事粗犷的，要搭配一个虑事细致的同志；性格急躁的，要搭配一个沉着冷静的，以利于相互提醒、取长补短。
三、坚持职责互补的原则，处理好双重分工和相互补位的关系。
建立职责互补制度是强化协调配合、加强有效衔接、提高工作效率的有效手段。一方面，要处理好“多人管”的问题。对于一些由党政领导交叉分管的工作，按照双重分工、各有侧重的原则，常委重点抓牵头协调；政府分管领导主要抓具体落实；需要建立领导小组的，单项工作由政府分管领导担任组长，综合性工作由常委分管领导担任组长。在交叉分管的工作产生分歧时，常委可根据党委的决策，与政府分管领导交换意见，沟通思想，达成共识。另一方面，要解决好“无人管”的问题。本着职责相近、便于工作的原则，党委书记与副书记、常委之间，党委书记与政府正职，政府正职与副职之间，党委常委与政府副职之间，要建立明确的互补关系。当一方外出或其他原因缺位时，由建立互补关系的同志自然补位，确保各项工作有人管理、有人负责，增强工作连续性。遇到重大问题，补位双方应及时沟通情况，协商办理；意见不统一时，以被补位方意见为主，或以双方名义提交有关会议讨论决定。领导班子成员之间相互补位期间出现的工作失误，由被补位方承担主要责任，补位方承担次要责任；如补位方未经征求被补位方意见而擅自做主造成的失误，则由补位方承担主要责任。
四、坚持权责统一的原则，处理好权责界定和责任追究的关系。
权力和责任犹如一块硬币的两面，不可分割。有多大权力就应该承担多大责任。由于权责不统一，以往容易出现两种倾向：一种是出了问题把责任全部推给党政正职，其他班子成员落得轻松，无关痛痒；一种以集体讨论决定为由，责任均摊，“板子”落不下来，以致不了了之。要按照权力与责任对等的原则，明确权力层次、权力主体的职责和权限。党政“一把手”的权力范围主要限定在出思路、用干部、定规矩、抓方向、管全局上；对各项工作的组织、实施等则应按照分工明确、责任到人的原则，由班子副职具体负责。探索并建立权力与责任相配套的责任追究机制。一旦决策或权力运作失误，不仅要重点追究行使该项权力当事人的直接责任，还要追究“一把手”的领导责任，防止追执行者不追决策者，副职为正职当“替罪羊”的丢卒保帅现象。但对于那些在执行集体决议过程中，阳奉阴违，我行我素，各行其是，把自己凌驾于集体领导之上，拒不执行决议者，以及失职渎职者，则要追究其责任，严格执行组织纪律。
五、坚持相对稳定的原则，处理好保持连续与合理调整的关系。
干部在任期内保持相对稳定，有利于工作思路、举措、责任落实等的连续性，有利于强化工作目标特别是需要较长时间推进的工作目标的完成，有利于推动领导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观，创造经得起时间和群众检验的政绩。县级领导班子应保持相对稳定性，班子成员分工也要相应保持一定的连续性，以避免出现盲目追求“轰动效应”的政绩工程、造成工作脱节断档、磨合时间延长等诸多负面效应。但如果出现班子成员不胜任工作、工作长期打不开局面，专业特长不对路或出现更适合的专业性人才，党委常委与政府副职内部矛盾无法弥合等情形，也要合理对班子进行内部分工调整，特殊情况下可以进行职务性调整。
（本文在新华网上发表）
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乡镇领导班子成员换届后要保持“五颗心” 做到“五不忘”
今年是集中换届之年。李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院2011年春季开学典礼上指出，各级领导干部要以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人进退留转，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。目前，乡镇换届已经完成，领导班子成员学习贯彻李源潮部长的重要讲话精神，就是要把现在的岗位当作干事创业、成长成才的新起点，始终保持“五颗心”、做到“五不忘”。
一要保持一颗进取心，不忘加强学习。
进取心是干事创业的“发动机”。每名班子成员都要把职务的升迁和变动作为事业的新的起点，作为“加油站”，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，不满足于已有的成绩，勤于学习、思考、实践，努力提高政策理论水平和实际工作能力。古人云：“读万卷书，行万里路”，“俯而读、仰而思、起而坐、躬而行”。乡镇领导干部加强学习，要做到“三个结合”。
一要坚持“学”与“干”相结合。坚持学习工作化，工作学习化，注意靠实践解决问题，靠实践深化学习，靠实践积累提高。要把开展每一次调查研究、撰写每一份材料、组织每一次活动、解决每一个问题、作出每一次决策都作为检验学习的过程、作为具体实践的过程、作为总结提高的过程，做到学用相长。
二要坚持“读”与“思”结合。带着问题读书，联系实际思考，力求把零散的东西变为系统的，把粗浅的变为精深的，把感性的变为理性的，真正在思考中领悟真谛，把握规律，辨明是非，提高认识问题和解决问题的能力。君子之学必好问，好学而不勤问，非能好学者。要善于博采众长，在吸纳别人的有益智慧中启迪思维，在与别人的思想交流中完善自我。
三要坚持“知”与“行”结合。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”要身到心到，知行合一，在读书的过程中增强运用能力，在运用过程中提高读书水平，在提高读书水平中提升素质，在提升素质中推动工作。要把研究解决现实问题作为推动自身学习的重要抓手，善于抓住破解基层发展的难题，善于抓住创新新形势下群众工作的难题，善于抓住改善民生的现实难题，采取个人自学、集体学习、专家辅导、交流思想、经典引导等，切实用所学的知识在破解难题中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。
二要保持一颗责任心，不忘有为有位。
“有为”才能“有位”，“有位”更要“有为”。大家走上领导岗位，既是组织的关心，更是一份沉甸甸的责任。领导干部没有强烈的责任心，不仅误了自己，更是误了群众，误了党的事业。乡镇领导干部做到“有为有位”，
一要知责。乡镇领导干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者，担负着领导、管理、组织农村经济社会发展和维护基层稳定的重任，是推进农村改革发展与稳定的骨干力量。乡镇干部必须立足区位条件、地理环境、资源禀赋、发展基础等实际，发挥优势，确立符合自身特点的发展思路，采取切实可行的措施，增强主动性、打好优势战，带领群众发展特色产业，走上致富奔小康的道路。
二要尽责。要围绕“富民强镇”目标，立足本职岗位，以饱满的工作热情，务实的工作作风，勤干小事，把小事办好；善干难事，把难事办圆；敢干急事，把急事办妥，尽心尽力抓好分管的各项工作，努力兴一方经济、富一方群众、保一方平安，做到为官一任、造福一方。
三要担责。勇于任事，敢于担责，是一名党员领导干部应有的从政品质。领导干部工作有失误并不可怕，可怕的是担心工作出错而宁肯按部就班、畏缩不前，从而错失发展机遇。当前，一些干部存在着“不求有功，但求无过”，工作中怕动脑子、怕担担子，学“南郭先生”，当“撞钟和尚”，做“维持会长”。大家一定不能当太平官，要以对事业高度负责的态度，把对上负责与对下负责结合起来，敢于改革创新，敢于承担责任，决不能错失发展机遇、贻误发展良机，给党和人民的事业、给当地的发展造成不可挽回的损失。
三要保持一颗事业心，不忘真抓实干。
真抓实干是事业发展的重要保证，也是领导干部工作的一项基本功。胡锦涛同志讲要“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”。习近平同志讲“关键在于落实”。乡镇是联系广大农民群众的直接纽带和前沿桥梁，是一切工作的落脚点，县委、县政府的绝大部分工作要靠乡镇去落实到村组、引导到群众。
真抓实干，重在攻坚破难。当前，全县在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问题，如经济总量不大、结构不合理、产业层次低，项目建设进展慢、大项目尤其是科技含量高、税收贡献大的项目不多，人均财力水平低、财政供需不足，征地拆迁进展慢，影响城市建设进程，等等。这些，都需要我们迎难而上，敢于面对并认真探索解决之策。如果回避矛盾，遇到困难绕道走，见到难题就躲避；如果报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问题捂着拖着，那么抓落实就有落空的危险。
真抓实干，贵在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。
真抓实干，胜在注重细节。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。细节最能衡量一个部门和单位，工作认识到位不到位，功夫到家不到家，举措落实不落实；细节最能体现领导干部作风深入不深入，工作负责不负责，行为在不在状态。然而在现实工作中，细节因其“小”，容易被人忽视，掉以轻心；因其“细”，常常使人感到厌烦，不肯用心。这就需要我们高度重视细节，在工作中不能大而化之、眼高手低，从一件件小事做起，从一件件实事做起，跟踪问效，一环扣一环地去抓，解决实际工作过程中遇到的各类难题，这样才能把事情做好，把事情做精。
四要保持一颗包容心，不忘团结共事。
懂团结是大智慧，会团结是大本事。要做到团结共事，一要有容人之量。班子成员各有长短，要容人之短、容人之异、容人之才。对待差异，要用胸怀来包容，在相互包容中求同存异。要尊重他人的人格，尊重他人的创造，尊重不同的意见，互相支持不争权，互相信任不猜疑，互相配合不推诿。
