【讲析】
《三个月总结》（以下简称《总结》）是由并列的19个条项组成。表面上看好像各自独立、互不相干，其实它们之间却存在着十分密切的内在有机联系。第一条是全文的开头，开宗明义地表述了这样一个基本观点：“我们是能够战胜蒋介石的。全党对此应当有充分的信心。”这是贯穿始终统帅全文的一条意脉。它既是三个月同国民党军队作战的高度概括总结，又是今后数月作战的基本要求，是《总结》的“纲”；第二至十八条，是《总结》的主体部分，包括三个月作战的成果、经验与教训；第十九条是“兜底”，即“结束语”，要求“实行全党紧张的动员和精心计划作战，从根本上转变军事形势。各地必须依照上述各项方针坚决实施，力争军事形势的根本转变”。显然，这与第一条是相互照应，开头显旨、末尾总括、头尾呼应、善始善终。还应一提的是，这一头一尾总共才有130个字，简明扼要、言简意赅。
【例文95】
八路军抗战两年来的经验教训
（1939年7月7日）（正文此处略，详见《朱德选集》第69页）
【讲析】
《八路军抗战两年来的经验教训》（以下简称《经验教训》）内容精炼，形式完善，寓意深刻。
该文以提问形式做开端，引人关注。设问，是公文在谋篇上进行修辞的一个重要手段，它是直接向阅者发问，即首先提出一个问题，以引起阅者注意，然后再作出回答。这样安排总结的开头，显得主旨突出，笔法生动。
《经验教训》的主体部分，采用正反对比的手法，按照主次顺序，分别讲了“团结一致”“动员民众”和“采用灵活战略战术”三大问题。在讲每个问题时，不是这里摆情况、那里列做法；也不是这里讲经验、那里谈教训；更不是把情况、经验、教训切成几大块，而是把情况、经验、教训有机地糅在一起，从事实与道理的结合上、从正面与反面的对比中逐一作出“立体式”的回答。文中使用的六个“凡是”形成了三大对比，突出了三条经验教训。这种特殊的结构形式，相对我们最常见的“三大块”结构来讲，显然有着观点鲜明、道理深刻的优点。
【例文96】
××公司年终工作总结
2006年，在各部门的协调配合下，我们紧紧围绕公司奋斗目标，抓机遇、求发展，全体员工齐心协力，顽强进取，是各方面工作都取得了显著成绩的一年。在过去的一年里，公司全体员工充分发扬了“热情、顽强、向上”的企业精神，大力倡导和践行适应时代发展的经营管理理念，同心同德、真抓实干，基本完成了年度生产经营计划，企业各项主要经济指标均达到了历史最好水平。公司全年完成产值×万元，比上年同期增长×％；完成销售收入×万元，比上年同期增×％；实现利税×万元，比上年同期增长×％；工业增加值×万元，比上年同期增长×％。并对年初提出企业存在的问题，大部分予以落实。为完成上述指标，我们主要做了以下工作。
1．狠抓安全不放松，重视基础求发展……
2．克服两大难题，确保任务完成……
3．强化内部管理，夯实发展基础……
4．着眼企业未来发展，注重员工素质教育……
5．注重企业文化建设，推动文明健康发展（略）
6．加强科技创新、努力提高产品技术含量（略）
2006年我们虽然做了大量的工作，取得了可喜的成绩，但在各项工作中仍然存在着这样和那样的问题。我们工作中存在的一些不足，将在节后的职工大会上和相关部门的专题会议上再来进一步的总结。
公司计划在2007年确保完成产值6000万元，完成销售任务8000万元，实现增加值2400万元，实现利税900万元。预计投入500万元技改资金，新建4000平方米厂房和职工食堂及招待所。面对新的任务，困难是有的，但只要我们上下团结一心，克服困难，抢抓机遇，锐意进取，我们的目标就一定能够实现。
二00六年十二月××日
【讲析】
这篇企业全年工作总结，写得比较好，开头用二百多字，概述了全年工作总的情况；最后用两段文字约二百多字从总的方面找出不足、提出2007年的奋斗目标；中间写了六个方面的工作，在具体写法上，每个方面既含有作法，又含有经验与问题，边叙事、边议理、边找问题、边谈体会、边说想法。而且在全篇结构上体现了“两头小、中间大”，内在逻辑呈现“凤头——猪肚——豹尾”。值得借鉴参考。
十二、批复批示
【例文97】
国务院关于长沙市城市总体规划的批复
湖南省人民政府：
你省《关于审批（长沙市城市总体规划（2001—2020））的请示》（湘政〔2001〕37号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《长沙市城市总体规划（2003年至2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、长沙市是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。长沙市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把长沙建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好、风景优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的2893平方公里的城市规划区范围。……
四、严格控制人口和建设用地规模。……
五、加强城市基础设施规划建设。……
六、保护生态环境和城市风貌。……
七、做好历史文化名城保护工作。……
八、严格实施《总体规划》。……
长沙市人民政府要根据本批复精神，认真租织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
二00三年十一月十日
【讲析】
这份“批复”文字稍长，全文1600多字，在批准长沙城市总体规划这个具体事项的同时，国务院还就控制城市人口和建设用地、城市基础设施建设、保护和改善生态环境、重要城市风貌和特色保护等问题提出了八条指示性意见，要求湖南省等有关方面认真执行。由于文字长且又有多项批示要求，所以作者采取了“撮要分条”的结构形式。
例文标题采用的是公文标题的通常写法，即由“制文机关”、“事由”、与“文种”组成，在“事由”之前加入介词“关于”，在“文种”之前使用助词的“的”字，形成以“文种”为中心的偏正词组结构。
例文的开头是批复的“引语”，包括请示的来文单位（即你省）、标题及发文字号。然后通过一个过渡句转入批复的“内容”部分，在这个部分的八项内容中，除明确表示同意长沙市城市总体规划之外，并就相关问题分条列项地提出了一系列要求。为了醒目起见，在每一个具体要求之首处都有一个显示段旨的小标题，并加以序号标明之，从而使人一目了然，便于掌握。
【例文98】
国务院关于同意云南省撤销保山地区设立地级保山市的批复
云南省人民政府：
你省《关于撤销保山地区设立地级保山市的请示》（云政发〔2000〕141号）及有关补充请示收悉。现批复如下：
一、同意撤销保山地区和县级保山市，设立地级保山市。市人民政府驻新设立的隆阳区。
二、保山市设立隆阳区，以原县级保山市的行政区域为隆阳区的行政区域。区人民政府驻上巷街。
三、保山市辖施甸县、腾冲县、龙陵县、昌宁县和新设立的隆阳区。
保山市的各类机构要按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。
国务院（印章）
二000年十二月三十日
【讲析】
批复的写作因是针对请示的答复，所以在写法上有基本的固定格式。本文也是这样，正文分为两部分，先是引述来文，包括来文的标题、发文字号，并以“悉”或“收悉”表示结果。然后是具体的答复，这里先是表明态度：同意撤销保山地区和县级保山市，设立地级保山市；并对该市的政府所在地、隆阳区的设立及区政府所在地、该市的管辖范围等方面的内容事项做出了明确具体的规定。这种写法是必要的，它代表了上级机关对批复内容的政策性和指导性，也是符合法律规定的。所以批复不能简单用同意或不同意的方式来写，必须提出明确的要求，这是负责任的表现。
【例文99】
国务院关于渭河流域
重点治理规划的批复
国函〔2005〕99号陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、林业局：
水利部商有关部门报送的《关于审批渭河流域重点治理规划的请示》收悉。现批复如下：
一、原则同意《渭河流域重点治理规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。通过重点治理，用10年左右时间初步建成渭河流域防洪减淤体系，确保重点河段和地区的防洪安全，缓解水资源短缺状况，改善渭河干流及支流水质，遏制人为造成新的水土流失。
二、《规划》的实施，要立足当前，着眼长远，突出重点，合理安排，加强管理。……
三、《规划》中涉及的建设项目，要积极做好前期工作，按照建设程序报批，并区分轻重缓急，优先启动重点项目。……
四、切实做好水资源保护和水污染防治工作，……
五、渭河流域重点治理是一项十分迫切和艰巨的任务，对加快渭河流域及其相关地区经济社会发展，促进西部开发战略顺利实施，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要高度重视，加强协作，密切配合，共同努力，确保《规划》顺利实施，如期实现治理目标。
二00五年十二月十六日
【例文100】
国务院关于东北地区振兴规划的批复
国函〔2007〕76号发展改革委、振兴东北办：
你们《关于报送东北地区振兴规划的请示》（发改规划〔2007〕1674号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二至五条（略）。
振兴东北地区等老工业基地是一项长期而艰巨的历史任务，各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，加强协作，坚定信心，再接再厉，开拓进取，扎实工作，努力开创振兴东北老工业基地工作新局面。
二00七年八月二日
【讲析】
以上是两篇批复。标题均由“制文机关”（即“国务院”）、“事由”（一个是“东北地区振兴规则”，一个是“渭河流域重点治理规划”）与“文种”（即“批复”）组成。正文包括“引语”与“指示意见”两个方面，所谓“引语”即两文开头的第一段；“引语”之下的内容属“指示意见”。
【例文101】
国务院、中央军委关于同意建立军队院校
移交地方工作部际联席会议制度的批复教育部：
你部《关于建立军队院校移交地方工作部际联席会议制度的请示》（教发〔2004〕6号）收悉。现批复如下：
同意建立由教育部牵头的军队院校移交地方工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式对外行文。请你们按照．国务院、中央军委有关文件精神，认真开展工作。
附件：军队院校移交地方工作部际联席会议制度
国务院
中央军委
二00四年四月五日
【讲析】
例文的正文包括两方面内容：
一是“引语”，即第一段，包括来文请示的“机关”、“标题”与“发文字号”。排列次序是先“标题”，后“发文字号”。
二是“内容”，即第二段，表明同意的文字。由于是同意，一般不写理由，若不同意，应写明理由，以便下级机关理解和接受。
【例文102】
中共中央转发关于处理群众来信问题报告的批语
各中央局，分局，并转所属各大市委，省委，区党委：
兹将中央办公厅秘书室十一月二十九日给毛主席关于处理群众来信问题的报告转给你们。我们同意报告中所提意见，请你们对群众来信认真负责，加以处理，满足群众的要求。对此问题采取忽视态度的机关和个人，应改正此种不正确的态度。望加检讨，并盼电复。
中央
十一月三十日
（《建国以来毛泽东文稿》第一册，第691页）
【讲析】
对下级机关的“报告”，当上级机关认为具有普遍意义时，就使用“批示”这个文种，加注批语，批转给下属各单位，例文完全证明了这个道理。
例文向我们说明的另一个道理，即不论一份批示的文字长短，都应在内容上包括三点：一是表明态度。即认为下级的来文对推动工作、解决问题等具有启迪、参考、借鉴、警戒的作用，故在批示的开头首先对下级来文表明上级机关的明确态度。二是强调问题。表明态度之后，往往随即对下级来文中所反映的经验，提出的问题等予以强调，进一步指出它的必要性、重要性，有的需要补充上级机关的看法，以引起下级机关的重视。三是提出希望与要求。例文虽然只有百字多一点，完全具备了上述三点，其中“我们同意……”是“表明态度”，“请你们……满足群众的要求”属“强调问题”，最后两句话是提出的要求。
十三、调查报告
【例文103】
为党分忧为民解难
——4位信访干部的“生命答卷”这是一个特殊的群体。
他们是小草，默默地传播绿色；他们像春风，不倦地送来暖意；“为党分忧、为民解难”是他们的职责；最大限度增加和谐因素是他们最大的追求。
2009年8月至10月间，河南省先后有4名信访干部病累交加，突发心脏病，倒在工作岗位上，由此引发对这一群体的广泛关注。
